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行政权力公开透明运行平台操作使用培训材料（三）行政权力运行监察平台目录平台概述功能介绍操作演练风险防控监察规则监察督办监察分析平台概述省级监察平台平台概述监察问责监察分析各市（州）监察系统各区（县、市）监察系统省级监察平台包括监察问责、监察分析、风险评估三个子系统，实现报警（预警）接收、督办问责、监察分析、风险评估等功能；各市（州）及区（县）的监察系统主要用于配置权力事项各个环节的监察规则、风险防控规则共性功能个性化配置风险评估平台用户：1、省监察厅、各市（州）监察局、各区县监察局2、各级行权单位监察部门目录功能介绍平台概述操作演练电子监察面临的调整资源不对称电子监察需作出的突破监察分析督办问责监察点管理风险防控投诉举报功能介绍行权事项流程中监察点信息的维护，包括设置、变更、查看、导出监察点管理监察点位以行政处罚为例：办理时限主要有5个时限节点（详见流程图模板）1.从“受理登记”到“是否立案”（15个工作日）2.从“立案”到“结案”（90个工作日）3.从“调查取证”到“形成处理建议”（7个工作日）4.从“形成处罚决定”到“送达回证”（7个工作日）5.每个运行环节的时间细化（由每个单位结合实际设定）以上五个环节，若超过办理时限，系统黄灯预警或红灯报警。执法主体资格确认系统对行政执法人员的资格进行监察，此环节要求输入执法人员姓名、执法证号（实行以姓名、执法证号登记为准的负责制），确保行权主体和行权人员的合法性，杜绝顶替执法、“临时工”执法等行为发生。环节回退运行流程中，每一个环节紧扣，若环节回退，黄灯预警。证据固化对所有行政权力行为的决定环节，需要上传主要证据材料（视频、音频、照片、文档等），对主要证据缺失或减少或更改的办件，认为出现异常，红灯报警。决定依据作出某项决定时要填写相关依据，若无依据，认为出现疑似异常，红灯报警。凡是作出否定性决定的，黄灯预警。自由裁量对没有按细化的自由裁量基准（包括罚款金额等可化的处罚结果）执行处罚的事项，或者在办理过程中裁量范围有较大变化的事项，系统红灯报警。处罚执行对形成的处罚决定与处罚执行情况应当一致，相关处罚执行凭据应当上传。若处罚执行与决定不一致或无凭据上传，红灯报警。监察点管理——用户说明监察厅各级行权单位监察部门各级行权单位业务部门监察点查看监察点初审监察点查看监察点信息设置、上报监察点查看监察点复审监察点管理-功能讲解监察点管理功能介绍-监察点管理通过监察点填报一览界面完成以下操作监察点填报一览功能介绍-监察点管理通过监察点填报一览界面完成以下操作监察点填报一览功能介绍-监察点管理通过监察点审核一览界面完成以下操作监察点审核一览电子监察面临的调整资源不对称电子监察需作出的突破监察分析督办问责监察点管理风险防控投诉举报功能介绍功能介绍——风险防控监察厅各级行权单位监察部门各级行权单位业务部门风险点查看风险点初审风险点查看风险点信息设置、上报风险点查看风险点复审风险防控-功能讲解风险防控功能介绍-风险防控通过风险防控填报一览界面完成以下操作风险防控填报一览功能介绍-风险防控通过风险防控一览界面完成以下操作风险防控填报一览功能介绍-风险防控通过风险防控审核一览界面完成以下操作风险防控审核一览功能介绍-投诉举报投诉举报风险防控监察问责子系统行政权力依法规范公开运行平台监察分析子系统监察点管理系统抓取电子政务大厅系统中投诉举报案件，并具备查询、查看详细、投诉处理、导出功能投诉举报-用户说明省监察厅及直属单位监察部门市（州）监察局及直属单位监察部门区县监察局及直属单位监察部门省监察厅市（州）监察局区县监察局投诉举报信息查询、查看详细、投诉处理、导出投诉举报信息查询、查看详细、投诉处理、导出投诉举报信息查询、查看详细、投诉处理、导出投诉举报-功能讲解投诉举报功能介绍-投诉举报通过投诉举报一览界面完成以下操作投诉举报一览功能介绍-监察问责子系统监察问责子系统行政权力依法规范公开运行平台监察分析子系统投诉举报风险防控监察点管理监察问责子系统汇集省、市、县三级行政权力基础运行平台运行过程中产生的预警、报警信息；各级监察部门可以根据报警内容，通过预先设定的各类模板，启动问责或督办程序；被问责或督办部门通过系统接收问责或督办信息，并向监察部门反馈处理结果。监察问责子系统-用户说明省监察厅及直属单位监察部门市（州）监察局及直属单位监察部门区县监察局及直属单位监察部门省监察厅省直属单位监察部门市（州）监察局市（州）直属单位监察部门区县监察局区县直属单位监察部门查看省级直属单位和市监察局预警情况，并可通过系统进行问责或督办处理查看省监察厅问责或督办信息，反馈处理结果，同时查看本市（州）直属单位预警情况，并可通过系统进行问责或督办处理接收问责或督办、并在线反馈督办处理结果接收问责或督办、并在线反馈督办处理结果接收问责或督办、并在线反馈督办处理结果查看上级监察局问责或督办信息，反馈处理结果，同时查看本区县直属单位预警情况，并可通过系统进行问责或督办处理监察问责子系统-功能讲解监察问责子系统功能介绍-监察问责子系统功能介绍-监察问责子系统通过报警事件发起问责/督办流程，需先查看报警信息，根据信息内容发起问责/督办问责处理流程：发起问责、接收问责和查看问责。督办处理流程：发起督办、接收督办、查看督办、督办结果反馈流程介绍在发起问责/督办时，需要填写问责/督办函内容，可以选择模板，同事系统提供模板编辑功能功能介绍-监察问责子系统模板编辑单击“模板编辑”进入模板编辑页面，在编辑区设置模板格式，填写模板名称，模板描述后单击“新增模板”按钮，弹出添加模板成功对话框,添加模板成功！操作步骤（以问责模板为例）功能介绍-监察问责子系统模板编辑单击“选择模板”单击要选择的模板，可以修改模板。操作步骤（以问责模板为例）督办模板编辑与问责模板操作基本相同功能介绍-监察问责子系统根据不同条件进行筛选，查看报警信息，并且根据报警内容，对报警信息进行问责、督办或者无需处理操作。报警中心功能介绍-监察问责子系统报警中心单击一种检索状态按钮（默认为新报警），在界面右侧列表中显示该状态全部报警信息列表。检索状态选择完成后，设置查询条件，单击“确定”按钮，在界面右侧列表中按查询条件显示该检索状态下的报警信息列表单击报警信息列表中操作字段“详情”按钮，弹出此条报警信息详情页面，可对此条报警信息发起问责、督办或做无需处理操作操作步骤功能介绍-监察问责子系统发起问责/督办单击无需问责按钮，此条报警信息将作为无需问责在首页统计单击“发起问责”，弹出问责函编辑框，选择问责模板，进行问责处理单击“发起督办”，弹出督办函编辑框，选择督办模板，进行督办处理，单击报警信息列表中操作字段“详情”按钮，弹出此条报警信息详情页面，可对此条报警信息发起问责、督办或无需处理操作步骤功能介绍-监察问责子系统按照选择模板格式填写问责函内容，并在页面最下端填写问责类型、被问责单位、问责编号，单击“提交问责”按钮，发起问责结束。操作步骤发起问责/督办发起督办与发起问责操作基本相同功能介绍-监察问责子系统实现市（州）、区、县监察局及直属单位监察部门被问责信息接收及查看问责中心功能介绍-监察问责子系统问责中心单击一种检索状态按钮（默认新的问责），在界面右侧列表中显示该状态全部问责信息列表。检索状态选择完成后，设置查询条件，单击“确定”按钮，在界面右侧列表中按查询条件显示该检索状态下的报警信息列表。单击信息列表中操作字段“详情”按钮，弹出此条信息详情页面,表示接收此条问责信息。操作步骤功能介绍-监察问责子系统实现市（州）、区、县监察局查看督办结果反馈及再次督办实现市（州）、区、县监察局及直属单位监察部门被督办信息接收、查看及结果反馈督办中心功能介绍-监察问责子系统督办中心单击查询条件左下角的“新建督办”，进入发起督办功能页面接收、查询督办与接收查询问责操作方法相同，同时在查看督办的界面下可录入处理结果，在查看督办界面详细，可查看督办结果反馈信息。操作步骤功能介绍-监察问责子系统实现通过各种查询条件查询问责、督办信息的功能。检索中心功能介绍-监察问责子系统检索中心单击“检索中心”进入检索中心主页面选择查询条件，单击“确定”按钮后，在页面下方显示查询结果信息列表。操作步骤功能介绍-监察分析子系统监察分析子系统监察问责子系统行政权力依法规范公开运行平台投诉举报风险防控监察点管理监察分析子系统主要实现对行政权力运行的实时监督、全程监控、预警纠错、统计分析、绩效评估等，能够实时了解各地区工作动态，分析系统运营使用情况，方便从业务角度掌握各地区的工作事项办理情况，从监察事项办理的时限、流程、内容、收费执行情况、裁量执行情况、结果执行情况等类型的指标进行分析监察分析子系统-用户说明省监察厅掌握全省的各项监察指标各市（州）监察局掌握本市（州）的各项监察指标监察分析子系统-功能讲解监察分析子系统功能介绍-监察分析子系统首页系统首页主要提供了针对行政职权目录、电子政务大厅、行政审批、行政处罚、行政征收等八项权力的全省覆盖情况展示。系统首页系统覆盖情况分析报警情况分析问责情况分析功能介绍-监察分析子系统成功登陆行政权力运行监察平台，选择”监察分析中心”系统显示”行政审批权力系统的覆盖情况”1操作步骤首页功能介绍-监察分析子系统单击“行政职权目录”，系统将展示“行政职权目录的系统覆盖情况”查询结果。操作步骤1说明：查看电子政务大厅、行政审批、行政处罚、行政征收、行政强制、行政确认、行政给付以及其他行政权力的“系统覆盖情况分析”方法与查看行政职权目录的“系统覆盖情况分析”方法一致。行政职权目录系统全省覆盖情况首页功能介绍-监察分析子系统单击“报警情况”，然后单击“行政征收”，系统将展示“行政征收报警情况分布”查询结果。操作步骤查看行政审批、行政处罚、行政强制、行政确认、行政裁决、行政给付以及其他行政权力的“报警情况”方法与查看“行政征收报警情况”方法一致。行政处罚系统报警情况分布图选择查询条件问责情况操作与报警情况相同首页功能介绍-监察分析子系统我关注的指标系统提供了关注指标的定制功能，对于不同岗位的工作人员或领导，可以根据所关注的内容，对关注的指标进行定制，使用系统时，快速查询关注指标的结果，直接掌握相关情况。我关注的指标定制关注指标查看关注指标分析功能介绍-监察分析子系统单击“我关注的指标”系统显示“我关注的指标”界面。操作步骤1已关注的指标列表指标分析结果我关注的指标功能介绍-监察分析子系统单击“定制关注指标”，系统将弹出定制关注指标对话框。操作步骤单击“条目”，取消选择。单击条目后面的“前移”、“后移”，选择显示的位置。单击“清空”，清空所有选择的指标。单击“取消”，不保存修改，退出对话框。单击“提交”，保存修改。选择关注的指标，增加到查看界面。我关注的指标功能介绍-监察分析子系统单击“时限超时”，系统显示“时限超时分析结果”。选择“各市对比”、“各县对比”，分别显示各市对比情况和各县对比情况。选择“正序”、“倒序”，分别显示图表内容排列顺序。操作步骤1查看其他关注指标的分析结果与查看时限超时相同各地区系统时限超时对比分析柱状图该地区各系统时限超时统计详细分析柱状图选择指标进行详细分析我关注的指标功能介绍-监察分析子系统系统运行情况分析提供了行政职权目录、电子政务大厅、行政审批、行政处罚、行政征收等八项权力的覆盖率分析和系统稳定情况分析，快速掌握本地区系统覆盖率及断线率情况。系统运行情况分析覆盖率分析系统稳定情况分析功能介绍-监察分析子系统选择“监察分析中心系统运行情况分析”，可显示系统运行情况分析界面。选择要分析的业务系统，查看该系统的覆盖率情况分析图。操作步骤行政审批系统覆盖情况分析图系统运行情况分析功能介绍-监察分析子系统单击“运行情况分析”，然后点击界面左侧要分析的业务系统名称，系统显示所选权力系统断线率，单击某地区柱状图，系统显示该地区断线率变化趋势。。操作步骤查看其他权力系统“系统稳定情况分析“方