计划生育计划统计培训稿

武功县计生系统培训会武功县人口计生局何娟2011年5月课程目录基本概念常用指标生育调节基层统计表册规范化管理经常性工作及存在问题§1-1人口统计基本概念时点指标：反映某一时点上的人口状态，如时点人口数、性别年龄分布等。它是人口总体连续不断变动过程中的一个横断面、一个瞬间相对静止情况的记录。时期指标：用于描述一定时期内的人口过程，如出生、死亡、结婚、迁移等。它是一定时期内各时点发生的同类人口事件的总和。绝对数指标：反映一定时间、空间范围内，某种人口现象的总量指标。相对数指标：是反映一定时间、空间范围内，某种人口现象的强度和水平的指标，由两个具有相同时间属性的绝对数指标比较而得。一般有比和率两种表现形式，如合法生育率、出生率、自增率等。§1-2人口统计基本概念比：是指两个相互独立的不同绝对量之间的比较关系。一般用于说明两个数的相对大小。公式：a/ba、b为两个不同的数，可以是时点数也可是时期数，但对某一具体指标，两者须同属于时点数或时期数。比的分子、分母可以是同一特征的不同指标，也可以是不同空间或不同总体的相同指标，还可以是同一地区性质完全不同的两个指标的对比。比例：指一个总体中某一部分与总体的比值关系。用于反映总体的内部结构和各部分的比较关系。公式：an/(a1+a2+……+an).是部分值与总体值之比，分子被包含在分母，它表示以总体为单位，某一部分占总体的比重有多大。率：一般是指一定时期内某类现象的实际发生数与可能发生该现象的总体之间的比值关系。人口统计分析中的“率”通常是指一定时期一定范围内某一人口事件的发生数与该时期内人口的生存人年数之比。用于反映这一人口事件发生的频率和强度。人口统计中的“率”指标都是时期指标.§1-3人口统计基本概念概念：是指一定时点、一定地区范围内的有生命的个人的总数。由不同性别、不同年龄的人所组成。具有确定的时间、确定的地点、确定的人口范畴三个特点。全员人口（计生统计对象）：一是常年居住本乡镇街道，户口在本乡镇街道的人；二是居住本乡镇街道半年以上，户口待定的人；三是户口不在本地，在本地有常住趋势的人（超过半年）；四是户口在本地，人在外地。人口数按其所反映的时间范围的不同，有时点人口数和时期人口数两种表现形式。时点人口数是一个静态指标，是指某一时刻或某一瞬间状态下的人口。时期人口数是一个动态指标，是指某一时间范围内的人口状态。所谓时期人口数，就是指一定时间范围内的平均人口数。平均人口数计算公式为：210PPP§1-4人口统计基本概念人口年龄构成是指处于不同年龄段人口在总人口中所占的比重。即人口在各年龄段上的分布。人口的年龄构成的变化是一个地区人口发展轨迹的综合反映，而且直接关系到未来人口的发展和变化。按一岁一个年龄组、年龄段分组、特殊年龄分组0-14、15-64、65及以上。人口老化系数：是老年人口占总人口的比重，根据老化系数判断一个区域人口是否达到老年型社会，有两个计算口径评判：国内标准：60岁及以上老年人口比重达到10%；国际标准：65岁及以上老年人口比重达到7%。陕西省人口老化系数：1990：5.15；1995：5.72；2000：5.94；2005；8.58；2009：9.11。§1-5人口统计基本概念人口变动统计是对人口的出生、死亡、迁入和迁出等引起人口发生变化的现象和结果进行的统计。出生和死亡是人口的自然变动，迁出和迁入是人口的机械变动。人口自然变动：人口的自然变动由出生和死亡引起，反映特定时间（一般为1年）内的人口出生和死亡情况，进而反映出生死亡对总人口数的影响结果。§1-5人口统计基本概念出生人口：指某区域在某一个时期内（一般为一年）出生的人数。只要出生时有某种生命现象，不久即死亡的婴儿都要统计为出生人口。死亡人口：指某区域在某一个时期内（一般为一年）死亡的人数。人口普查登记死亡人口时，一般以死亡人口死亡前的常住地为其登记地，而不以死亡发生时的地点为登记地。无法确定死亡人口常住地，一律在死亡发生地登记。§1-6人口统计基本概念育龄妇女：15－４９周岁，已婚、未婚、离丧偶。（育龄妇女／总人口＝25%左右；已婚育龄／总人口＝20%左右）已婚育龄妇女的孩次结构：已婚育龄妇女的孩次结构是指某一地区、某一时点的已婚育龄妇女中，现有不同孩子数目的妇女占全体已婚育龄妇女的百分比。零(一、二、多孩)妇女比=还没有孩子（现有一孩、二孩、三个及以上孩子）的已婚育龄妇女人数/已婚育龄妇女总人数*100%双女户比例：在有两个孩子的妇女中的比例。是指在某一地区、某一时点上，有两个女孩的妇女占有两个孩子妇女的百分比。双女户比例=有两个女孩的妇女人数/有两个孩子的妇女人数*100%独生子女领证率＝独生子女领证人数（或家庭)/已婚育龄妇女数*100％§2-1常用统计指标出生率：是指一定时间内（一般为1年）平均每千人中的出生人数＝期内出生人数／平均总人口×1000‰死亡率：是指一定时间内（一般为1年）平均每千人中的死亡人数＝期内死亡人数／平均总人口×1000‰自然增长率：是指一定时间内（一般为1年），因出生、死亡而导致人口自然增加的人数＝期内出生人数－期内死亡人数）／平均总人口×1000‰出生人口性别比＝同期男孩出生人数/同期女孩出生人数*100§2-2常用统计指标出生人口政策符合率：是指某期内合法出生人数占该期全部出生人数的比例=某期内合法出生人数/同期内出生总数*100%出生统计误差率＝（调查出生－报表出生）／调查出生*100%已婚育龄妇女避孕措施的落实率=其中已落实避孕措施的已婚育龄妇女人数/应落实避孕措施的已婚育龄妇女人数*100%避孕措施及时率是指一定时期内（通常为一年）某地区按时间要求及时采取了各种避孕措施的已婚育龄妇女人数与当年应及时采取避孕措施的已婚育龄妇女人数之比，一般用百分比表示=其中按时间要求（90天内）及时采取各种避孕措施的已婚育龄妇女人数/当年应及时采取避孕措施的已婚育龄妇女人数*100%实行200分制综合评分，共包括六个方面：1、一票否决指标不占分值，下列情况每出现一项实行一票否决。⑴突破年度人口出生率或自然增长率计划的；⑵出生人口政策符合率在90%以下的；⑶人口和计划生育工作经费投入不足规定标准70%的；⑷人口计生工作出现恶性案件或群众集体上访的（20人以上）；⑸县市区及所辖镇办人口计生工作受到中央、国务院，国家人口计生委，省委、省政府，省人口计生委黄牌警告的。2、主要质量指标（100分）⑴人口出生率（8分），控制在12.4‰以内的得8分，突破的不得分;⑵人口自增率（8分），控制在5.9‰以内的得8分，突破的不得分;⑶出生人口政策符合率（14分），达到95%的得14分,每低0.5个百分点扣1分,扣完为止；⑷出生婴儿性别比（10分），趋于正常或与上年相比呈下降趋势的得10分，出生婴儿性别比偏高且比上年呈上升趋势的每高出1个点扣1分,扣完为止；⑸计划生育优惠政策兑现率（8分），达到95%的得8分，每降低1个百分点扣1分，扣完为止；⑹出生统计准确率（12分），达到96%的得12分,每降低1个百分点扣1分,扣完为止；⑺重点对象“三查率”（8分），达到95%的得8分,每降低1个百分点扣1分,扣完为止；⑻农村已婚育龄妇女健康检查率、患病妇女治疗率（14分），健康检查率达到85%的得6分,每降低1个百分点扣0.5分,患病妇女治疗率达到85%的得8分,每降低1个百分点扣0.5分,扣完为止；⑼避孕节育措施及时率（8分），达到85%的得8分,每降低1个百分点扣1分,扣完为止；⑽群众对人口和计划生育工作满意率（10分），达到92%的得10分,每降低1个百分点扣1分,扣完为止。人口出生率、自然增长率依据市统计局和市人口计生委抽样调查数据和计划生育报表综合评估确定；出生政策符合率、出生婴儿性别比、出生统计准确率依据市人口计生委抽样调查数据和计划生育报表确定，计划生育家庭奖励优惠政策兑现率、重点对象“三查率”、农村已婚育龄妇女健康检查率、患病妇女治疗率和避孕节育措施及时率依据市人口计生委抽样调查数据确定。群众对人口和计划生育工作满意率按市政府纠风办年度测评结果为依据。2011年（2010.10.1－2011.9.30）指标要求：一孩出生登记持证再生育夫妻生育第一胎子女，在怀孕至孩子出生一个月内,告知双方所在单位或村民委员会、居委会，并向女方户籍所在地登记备案，免费领取计划生育服务卡。“单月申报、双月审批”单月20日前写出书面申请并填写《生育指标审批表》一式三份，专干签字后交村委会，村委会签字盖章后将全部资料上报乡镇计生办，乡镇计生办调查核实、数据库复核、主管领导审核后以乡镇正式文件附资料上报县计生局，县计生局核实后于双月15日前将审批文件及生育证下发到乡镇.§3-1生育调节§3-2生育调节再生育条件：1.第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以生育的；2.婚后患不孕（育）症，符合《中华人民共和国收养法，收养一个子女后病愈的；3.夫妻双方均为独生子女的；4.夫妻双方均为在全国一千万以下的少数民族的；5.夫妻双方均为归国华侨的；6.因保护人民生命财产安全、抢险救灾、见义勇为致残丧失正常劳动力的人员，烈士的独生子女。7.一方再婚前已有一个子女，另一方未生育过的；8.一方再婚前合法生育两个子女后丧偶，另一方未生育过的；9.再婚前双方各生育一个子女，新组合家庭只有一个子女，且该子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为父母可以再生育的；农村户口的增加条件：10.只有一个女孩的；11.男到独女户或者双女户家结婚落户的；12.夫妇一方属非遗传性残疾,失去正常劳动能力的；13.居住在人口稀少高寒山区的（由省级人口计生部门确定）。村级育龄妇女档案卡三查两清一服务登记册全员人口信息报告单§4-1基层统计表册规范化管理完整准确及时相符§4-1基层统计表册规范化管理档案卡§4-1基层统计表册规范化管理动态信息报告单信息报告汇总单月报季报动态与月报出生情况的一致性；避孕栏取环、药具人流都要填，与汇总单一致。陕西省全员人口信息报告单§4-1基层统计表册规范化管理三查册§4-2基层统计表册规范化管理乡级月报季报半年（年）报三查报表计划生育月报表人口与出生情况节育情况人口与出生节育情况已婚育龄妇女孩次、节育情况已婚育龄妇女孩次、节育情况（农村）季度三查报表半（全）年三查报表§4-2基层统计表册规范化管理月、季报表§4-2基层统计表册规范化管理年报表（增加）§4-2基层统计表册规范化管理三查报表5月12月3月/9月§5-1经常性工作及存在问题根本目的和出发点：就是及时落实避孕节育措施，减少计划外出生，为育龄群众提供优质服务.三查：查环、查孕、查病；两清：计划外怀孕补救清、节育措施落实清；一服务：对查出的妇女病给予治疗服务。三查两清一服务工作：(3、5、9、12)§5-1经常性工作及存在问题重点对象：1.未落实措施2.扎后半年3.使用药具4.所有上环妇女5.采取皮埋访视对象：1.扎后一个月内2.生后不满三月3.零孩妇女4.持二证妇女重点对象：1.未落实措施2.扎后半年3.使用药具4.３９岁及其以下上环的妇女访视对象：1.扎后一个月内2.生后不满三月3月.9月5月.12月§5-1经常性工作及存在问题1.计划外怀孕对象必须补救（不符合省条例规定或未持证怀孕的）；2.未批准再生育又未上环的；3.生育后已过４２天应上未上、应扎未扎的（不含禁忌症暂缓）；4.所有禁忌症妇女必须落实其他相应的避孕措施，否则仍按未清对待。两清对象§5-2经常性工作及存在问题１.统计资料不完整：两个手册填写不规范，内容陈旧、缺项漏项；报表卡册项目填写不全，上报报表种类不齐，该报的不报，或报表格式不按要求上报等。乡村统计资料普遍存在保管不善，工作断档的现像。（村三年以上，乡10年以上）2.统计资料准确性不高：由于掌握信息似是而非，填报内容模糊（性别、时间等），或者由于人为调整指标，导致统计数据与事实差距较大，可信度低。（政策外出生人数该报的不报，