发展壮大村级集体经济案例

发展壮大村级集体经济案例xxxx年以来，x县探索实施村x合作社试点改革，把党组织政治优势、组织优势同合作社市场优势、生产优势双向融合，有效激活了农村各类生产要素潜力、提升农村集体经济实力，拓宽农民增收渠道，切实凝聚起乡村振兴发展的强大合力。一、背景起因推行村x合作社试点改革源于问题的倒逼。一是村级集体经济发展质量不高。从增收路径上看，新增资源地发包收入占xx.x％，产业项目经营性收入占xx.x％，其他渠道收入仅占xx.x％，集体增收还主要以土地发包为主。二是村党支部影响力不高。一方面，党支部在发展集体经济上缺思路、少办法，党员干部队伍带富领富能力不强；另一方面，农民在经济上对村党组织的依赖程度低，党员群众没有真正参与到集体经济发展中来。三是群众集体意识淡化。一些群众想问题、办事情，只关注自家利益，对集体事务不闻不问，漠不关心；还有的农户在县城内有固定住所，在农忙时回村务农，村内各项事务“只问其声、不见其人”。四是部分农村产业项目比较分散。从整体布局来看，部分产业项目布局点多面广，很难形成合力，促进增收效果不佳；从投资角度来看，过于分散的项目分散了各项涉农补助和扶持资金投入，对村集体经济促进效果还不明显。五是特色产业优势作用没有充分发挥。部分村屯特色产业项目虽成型较早，收益可观，但没有形成可推广可复制的经验，特色产业的独特优势未能显现。二、主要做法x.聚焦破解集体经济增收难题，突出“顶层设计”，探索强村富民有效路径。xxxx年初，经多次征求相关部门意见后，县委常委会议研究审议后，出台了《x县x合作社改革实施方案》。确定了“以村党支部为核心，由党支部成员代表村集体，以个人名义注册成立有法人资格的合作社，村党支部书记通过法定程序担任村委会主任、合作社负责人（理事长），村集体以土地、资金或其他固定资产入股，组织群众以土地、资产资金等入股”的领办方式。下大力气整合农业农村、经管、财政、行政审批等部门力量，在全县xx个乡镇首批确定了xx个行政村作为改革试点，组织赴外省市观摩学习x次，专题推进辅导x期（次），集中现场观摩x次，在全县凝聚起推进x合作社的思想共识。x.聚焦发挥党建引领统带作用，发挥“阵地效应”，支部领办带动抱团发展。探索村x合作社改革，就是要发挥支部、支部书记的“统与带”作用，把村内外各项可利用的资源整合起来抱团发展。通过实施x合作社改革，指导试点村党支部将分散的扶贫产业、xx扶持发展壮大村级集体经济项目资金、本村现有项目、新增资源收费资金、闲置资源、土地、劳动力等有效整合，与党建资源有机融合，将农村各类生产要素从“一盘散沙”握成了“一个拳头”，实现抱团取暖。试点村合作社累计整合产业项目xx个（其中xx扶持资金项目xx个），项目资金xxxx万元，盘活闲置大棚xx栋、闲置田园xxx亩、荒沟x亩、木耳菌生产车间x处、村内老学校教学楼x栋和养驴场x处；村集体累计投入资金xxx.xx万元，为领办合作社提供了强大的资金保障。x.聚焦激发广大群众参与热情，带领“联享红利”，组织农民入社创业增收。发展村集体经济，群众参与很关键。聚焦把“独角戏”变为“大合唱”，通过召开党员、群众代表大会，悬挂x合作社条幅、宣传语、发布微信公众号等多种途径，增强认知度，鼓励群众出资入股或以土地承包经营权、林权、技术、地上附着物等折价入股，集聚多方力量、扩大合作规模，让群众由“袖手旁观”到“争先参与”。另一方面，坚持以村党支部为核心，由村党支部组织带领群众发展集体经济，突出党支部在发展集体经济中的引领作用，建立起集体与群众风险共担、利益共享的利益联结机制，倡导走共同富裕道路。Xx村x明鑫玉米种植专业合作社，把分散的农民组织起来，发展适度规模经营，村集体占股xx％，农户占股xx％，入社农户预计每垧地实现增收xxx元。x.聚焦谋划特色乡村产业项目，推行“一村一品”，找准优势捋清发展脉络。xxxx年，xx总书记吉林省考察调研时指出，要鼓励全国各地因地制宜发展合作社，走出一条适合自己的合作社发展道路，探索更多专业合作社发展的路子来。为此，我们提出了“四个一批”发展思路，即本地挖潜推广一批项目、邻乡借鉴发展一批项目、外地学习引进一批项目、借助优势打造一批项目，确保找到一个适合当地发展的产业，避免因照搬照抄导致“水土不服”。在实践中，我们围绕做活增收文章，根据各村不同的资源禀赋、区位特点、产业优势，推行x合作社“x＋N”基本模式，指导各村结合村情实际谋划各具特色的产业项目。成立各类合作社xx个，发展香瓜、蓝靛果、猕猴桃、红辣椒、马铃薯、韭菜、杂粮、中草药、花卉苗木等种植业xx个，肉牛、黄牛、肉鸽等养殖业xx个，其他x个（xx无人机和xx小米加工）。x.聚焦规范合作模式防控风险，加快“建章立制”，强化保障促进规范运行。农民合作社发展壮大前提是规范，要想项目走的稳，走的长远，就要健全各项制度规范。我们通过整合农业、财政、监察、组织、审计、经管等部门力量，加强调研论证，研究制定了《xx成立合作社、规范产业项目管理与核算工作指导手册》《xx农民专业合作社开办指导手册》，帮助合作社建立健全民主议事、财务管理、利益分配、社务公开等制度，明确村集体与合作社利润收益分配办法，建立起科学规范的内部管理机制。同时，严把项目风险防控关，乡镇党委负责村级集体资产监督管理，对确定的增收项目进行风险评估，对合作社签订经济合同以及重大支出等，进行严格审核。涉及村级重大事项，严格按照“四议两公开”程序，通过村级小微权力监督平台，把资金使用、项目进度、村级集体收入等情况及时公开，自觉接受群众监督。三、主要成效及启示x.村集体经济增收有了明确方向，支柱产业初具规模。党组织领航作用得以充分发挥，个体农户得到有效组织，分散的资源得到有效整合，通过股份合作、抱团发展、规模经营，趟出了一条以组织力促进集体经济发展的有效路径。x镇xx村将扶贫产业与中央扶持资金整合xxx万元，投入x的合作社，合作社的第一茬越冬韭菜就卖了xx多万元，村固定资产等集体积累达xxx余万元，银行存款xxx.x万元。x.党支部引带作用有了明显提升，组织威信逐渐树立。通过领办合作社与群众建立起利益联结纽带，村党支部逐渐成为带领村民致富的“主心骨”和“贴心人”，带领群众苦干实干，让广大群众得实惠，真正把群众紧紧团结在党的周围。闫家镇大吴家村结合有菇娘种植经验的优势，成立天阳蔬菜种植合作社，发展寒地棚室、裸地菇娘种植，实行订单模式，每市斤可卖到xx元，带动x户村民入社，预计年增加收益xx万元。x.群众参与积极性有了明显变化，入社热度不断升温。合作社的运营模式和项目的发展前景，让百姓看到实实在在的利益，因此，越来越多的群众愿意参与到支部领办合作社上来，农民群众的主体作用充分发挥，合作社组织的各种活动也有人积极参与了，群众增收致富的积极性不断高涨。试点村累计带动村民入社xxx户，投入资金xxx万元。xx镇xx村找准繁育牛养殖路径，创办了xx肉牛养殖合作社，村民入股资金达xx万元。x.运营规范化水平有了明显改善，管理制度趋于完善。合作社与农业局、经服站等相关部门的交流对接更加紧密，x合作社的各项章程实现了统一审核把关，财务账目实现了统一管理，社务运行实现了统一公开，资料文档实现了统一保管。同时，乡镇对合作社的运行也实行了统一指导，合作社的运营规范化水平得到有效提升。土龙山镇对合作社的注册登记、组织机构、规章制度、标准化档案、收益分配等方面进行规范化指导，包片领导、包村干部把脉x合作社的实际困难问题，给出针对性意见和建议，将跟踪指导贯穿合作社发展全过程。x.合作社经营风险有了明显降低，经济效益稳步提升。各项规章制度相较以往执行的更加顺畅，村企之间签订了合作合同，相关手续不断健全，规范化水平提高的同时，经营风险也在不断降低。金沙乡聚焦风险防控，规定村集体要与合作社签订利润收益分配协议书，保障各方合法收益。xx乡牢牢把握x合作社“公有”属性，对村x合作社的章程制定、重大事项决策、项目风险评估等相关事项严格把关，明确集体和个人的占股比例、出资比例以及入社率，从源头上防止出现“大户垄断”等问题，确保村集体资产保值增值。