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孙鹤娟2011年3月23日胡锦涛总书记:当今世界，随着综合国力竞争日益激烈和科技进步日新月异，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。而知识创新、人力资源开发，都离不开教育事业的发展。为应对当前和未来的挑战，各国纷纷把发展教育作为国家发展的战略举措。(在2006年中央政治局第34次集体学习时的重要讲话)◆美国：《2007年至2012年教育战略规划》《2010年国家教育技术计划》◆英国：规划未来10年儿童发展《儿童计划——创造更美好的未来》；发表《创新型国家白皮书》。◆法国制定了《学校未来的导向与纲要法》◆日本内阁通过教育史的第一个《教育振兴基本计划》教育规划是世界各国对教育事业发展实施战略决策和管理的有效工具和自觉行为面向未来：教师继续教育的职能定位与策略选择◆德国:提出2010年前教育的九大目标；◆俄罗斯:连续颁布《联邦教育发展纲要》《2010年前俄罗斯教育现代化构想》《2006年至2010年联邦教育发展目标大纲》《2020年前的俄罗斯教育——服务于知识经济的教育模式》◆欧盟提出建立终身教育整体行动计划，主要目标就是提高促进创造力、竞争力、就业能力以及创业精神的发展。面向未来：教师继续教育的职能定位与策略选择世界各国教育规划共同战略一是突出强调教育为国家服务的价值理念；二是突出强调教育发展要兼顾公平与质量；三是都非常重视儿童早期教育；四是都突出强调提高学业标准，确保扎实的学力；五是都充分重视扩展职业教育；六是都积极构思高等教育的未来，重视一流大学建设；七是都非常重视培养学生的终身学习能力，终身教育观念成为很多国家教育改革的重要战略思想。面向未来：教师继续教育的职能定位与策略选择面向未来：教师继续教育的职能定位与策略选择第一部分未来十年教育事业发展框架改革开放后,中国颁布四个《纲要》或《计划》★1993年，中央国务院《中国教育改革发展纲要》。★1998-2002年:《面向21世紀教育振兴行动计划》，促進了世紀之交教育发展与改革，取得了显著成效。★上届政府，教育部制定、国务院批转新一轮《2003——2007年教育振兴行动计划》。★2010年7月29日，国家发布《国家中长期教育改革发展规划纲要(2010－2020年)》面向未来：教师继续教育的职能定位与策略选择一.《规划纲要》主要内容的梳理一是：一大战略主题：三是：“两基本一进入”总体目标：四是：教育改革四大保障措施；五是：教育事业改革发展五大工作方针；六是：六大方面教育体制改革：八是：教育改革八方面发展任务；双十：组织实施十大重点项目；组织实施十类改革试点。战略目标：基本实现教育现代化基本建成学习型社会进入人力资源强国行列一.《规划纲要》主要内容的梳理——目标战略目标：一.《规划纲要》主要内容的梳理——目标战略目标：基本实现教育现代化——到2020年，我国教育将达到世界中等发达国家水平，基本实现教育现代化。*高中教育毛入学率达90%（79.2%）；*吉林省预计达95%（91.9%）；*高等教育毛入学率达到40%（24.2%）*吉林省预计达55%（32.3%）；*学前三年教育毛入园率达75%（50.9%）；*吉林省预计达71.3%（57%）。战略目标：一.《规划纲要》主要内容的梳理——目标战略目标：基本建成学习型社会——十六大提出。学习型社会特征：*全民学习、终身学习、灵活学习——时空的覆盖*人人皆学、处处可学、时时能学——条件的覆盖*学有所教、学有所成、学有所用——功能的覆盖各国大中小学在校生递进结构示意标志着人力资源开发水平从初级逐步朝向高级跃迁特别贫困中上等发达中等发达欠发达发达十分发达战略目标：一.《规划纲要》主要内容的梳理——目标战略目标：进入人力资源强国行列。*我国人力资源在世界上最具优势，我国人口占世界的1/5，另外随着人口平均受教育年限不断提高，总人力资本占全世界总量比重大体是1/4。*到2020年，我国大专学历以上人口达到1.95亿，将是世界上唯一一个大专学历以上人口可以超过1亿的国家，并将成为名副其实的人力资源强国。一.《规划纲要》主要内容的梳理——目标普及教育公平教育优质教育终身教育教育体制更高水平惠及全民更加丰富体系完备充满活力战略目标：基本实现教育现代化基本建成学习型社会进入人力资源强国行列一.《规划纲要》主要内容的梳理——工作方针优先发展育人为本改革创新促进公平提高质量战略地位政府主体根本要求教育主体强大动力体制机制基本政策教育定性核心任务体系建设教育事业改革发展工作方针一.《规划纲要》主要内容的梳理——战略主题德育为先能力为重全面发展构建德育体系创新德育形式丰富德育内容提高德育实效学习能力实践能力创新能力生存能力学习与思品统一理论与实践统一全面与个性统一战略主题：以人为本，全面实施素质教育一.《规划纲要》主要内容的梳理——任务学前教育义务教育高中教育职业教育基本普及政府职责重点农村提高水平推进均衡减轻负担加快发展提高素质推动多样化大力发展调动企业发展农村教育改革发展任务：8方面26项一.《规划纲要》主要内容的梳理——任务高等教育继续教育民族教育特殊教育提高质量优化结构服务社会加快发展健全体制终身教育重视支持提高水平关心支持完善体系健全保障机制教育改革发展任务：8方面26项一.《规划纲要》主要内容梳理——六项体制改革人才培养体系改革考试招生制度改革建设现代学校制度更新培养观念创新培养模式改革评价制度完善中招考试制度完善高招考试制度信息公开社会监督政校分开管办分离扩大办学自主权完善学校管理制度《规划纲要》部署教育体制改革六大方面工作一.《规划纲要》主要内容梳理——六项体制改革办学体制改革管理体制改革扩大教育开放深化体制改革支持民办教育管理民办教育健全教育管理体制加强省级教育统筹转变政府管理职能加强国际交流合作引进优质教育资源提高交流合作水平《规划纲要》部署教育体制六大改革一.《规划纲要》主要内容的梳理——重大项目义教学校标准化建设《纲要》的特色：围绕教育改革发展战略目标，组织实施10个重大项目。义教教师队伍建设推进农村学前教育职业教育基础能力建设提升高等教育质量发展民族教育发展特殊教育家庭经济困难学生资助教育信息化建设教育国际交流合作一.《规划纲要》主要内容梳理——改革试点推进素质教育改革《纲要》的特色：围绕教育改革发展战略目标，组织实施10类改革试点。义教均衡发展改革职教办学模式改革终身教育体制机制建设拔尖创新人才培养改革考试招生制度改革现代大学制度改革深化办学体制改革地方教育投入保障机制省政府教育统筹综合改革一.《规划纲要》主要内容梳理——保障措施加强教师队伍建设保障教育经费投入加快教育信息化进程推进依法治教加强师德教育提高业务水平提高地位待遇健全管理制度加大教育投入完善投入机制加强经费管理加快基础建设开发优质资源构建信息系统完善法律法规推进依法行政推进依法治校完善监督问责教育改革四大保障措施*３月１４日上午，十一届全国人大四次会议闭幕会上，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》高票（2778）获得通过。*主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。二.“十二五”规划纲要概要“十二五”规划纲要突出了科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线。*一个立足当前、着眼长远的规划纲要——提出了一系列具有前瞻性的政策措施。*一个贯穿扩大内需导向的规划纲要——把扩大内需作为经济发展的长期战略方针和基本立足点。*一个保障和改善民生的规划纲要——包含１０条具体措施的改善民生行动计划。*一个推动改革开放的规划纲要——推进行政体制改革、财税体制改革、金融体制改革。二.“十二五”规划纲要概要*“十二五”规划纲要分１６篇６２章。２４个主要指标，除经济增长速度以外，其他都集中在结构调整、科技教育、资源环境、人民生活等方面。第一篇转变方式开创科学发展新局面第二篇强农惠农加快社会主义新农村建设第三篇转型升级提高产业核心竞争力第四篇营造环境推动服务业大发展第五篇优化格局促进区域协调发展和城镇化健康发展第六篇绿色发展建设资源节约型环境友好型社会二.“十二五”规划纲要概要第七篇创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系第九篇标本兼治加强和创新社会管理第十篇传承创新推动文化大发展大繁荣第十一篇改革攻坚完善社会主义市场经济体制第十二篇互利共赢提高对外开放水平第十三篇发展民主推进社会主义政治文明建设第十四篇深化合作建设中华民族共同家园第十五篇军民融合加强国防和军队现代化建设第十六篇强化实施实现宏伟发展蓝图二.“十二五”规划纲要概要二.十二五规划纲要概要义务教育学校标准化建设“创新驱动实施科教兴国战略和人才强国战略”教育发展十大重点工程义务教育教师队伍建设农村学前教育推进职业教育基础能力建设高等教育质量提升民族教育发展特殊教育学校建设经济困难家庭学生资助教育信息化建设教育国际合作交流五年总结反思——*发展问题：不均衡、不协调、不可持续；优质教育总量不足、分布不均。*发展定位：“更大决心、跟多财力、更多精力”“更加多元、更加公平、更加优质。”二.十二五规划纲要概要面向未来：教师继续教育的职能定位与策略选择第二部分教师队伍建设主要精神面向未来：教师继续教育的职能定位与策略选择“优先发展教育，建设人力资源强国”是教育事业发展的主题。强调“四个着力”——“着力提高人才培养水平，着力深化体制改革，着力推进内涵发展，着力提高队伍素质”。——胡锦涛：中央政治局学习会*“保障措施”——“加强教师队伍建设”中提出高素质教师队伍新目标：师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力。要求各级政府和各级各类学校“要着眼于教师专业化水平的提升，制定教师培养培训规划……建立职前职后贯通、校本培训和集中脱产培训相结合的教师专业发展机制。围绕能力建设，“对中小学教师进行五年一周期的全员培训。建设教育教师高水平培养培训基地。”一.制定了教师“高素质、专业化”的战略。——以农村教师为重点，加强中小学教师队伍建设——以“双师型”教师培养为重点，加强职业教师能力建设——以中青年教学团队建设为重点，加强高等教育教师队伍建设*农村教师是重点、是瓶颈。二.明确了“以农村教师队伍建设为主”的战略重点全教会和《规划纲要》中教师队伍建设主要精神——“要建好高素质教师队伍，必须办好师范教育”——“不是培养教书匠，而是培养教育家”——“师范教育不仅在于知识和技能提升，更是一种养成教育……养成文化”三.提升了师范教育的核心价值理念*教师准入制度；*教师资格证制度；*实施“国标、省考、县聘”的教师资格管理制度；四.明确教师教育队伍建设的制度创新*“建立城乡一体化发展的体制与机制。”“统一城乡拨款、教师配置、教师编制标准，建立统筹城乡教育的体制和机制；试行县域内教师和校长定期流动；实施义务教育学校标准化建设。*教师队伍建设的根本出路在于制度创新。四.明确教师队伍建设的制度创新●国家教育部师范司在世界银行的资助下，组织了《中国教师教育标准研究》。《教师教育课程标准》《教师专业标准》《教师教育质量评估标准》《教师教育机构认证标准》。目的：教师教育更好地体现国家意识，达到国家标准，优化资源水平质量。为教师专业发展指明方向，也为评价教师专业水平与工作业绩提供根据。四。明确教师教育队伍建设的制度创新◆2006年开始,温家宝总理先后多次在不同场合强调教育家办学，具有很强的针对性和现实意义。一是希望通过倡导教育家办学,努力提高教育工作者社会地位。二是倡导内行办学从整体上提升国家教育质量的重要举措。*◆《国家中长期教育改革与发展规划》：“建立校长职业资格制度和职级制度。国家总结、宣传和推广教育家教育教学和办学经验，充分发挥教育家的示范和引领作用。国家设立‘人民教育家’光荣称号，表彰奖励作出重大贡献的教育家。”五、提倡教育家办学，培养造就教育家“只有一流的教育，才有一流的国家实力，才能建设一流国家。这需要我们