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在全县守牢底线红线严肃工作纪律大会上的讲话同志们：今天，我们召开这次会议的主要任务是传达学习上级有关会议精神，进一步筑牢底线思维，严肃工作纪律，坚决守好守牢各条底线红线，切实为推动全县高质量发展提供坚强保障。一、以决胜的心态准确把握当前面临的严峻形势今年是政治大年，注定是不平凡的一年，面临着疫情防控、经济下行等严峻形势。作为人口大县，我们的县级领导干部、科局长、镇街主要负责同志的工作任务比其他县区相对繁重，虽然尽心尽力作了一些工作，但春节以来，我县从除夕烟花爆竹禁燃禁放工作被省里盯住，到一季度水环境质量排名靠后，向市财政缴纳纵向考核资金、向下游县区缴纳横向补偿资金，到近期我县多名干部因秸秆焚烧工作被问责处理，再加上最近发生的两轮疫情，充分暴露出了我县底线红线守得不牢，工作纪律执行得不到位，干部队伍建设中存在诸多问题，软弱涣散、作风不硬朗、执行力不强。目前，党的二十大召开在即，疫情防控、生态环保、安全生产等工作任务繁重，大家一定要进一步提高政治站位，认清当前形势，坚决守牢底线红线，严守工作纪律，随时做好处突应急准备，确保党的二十大召开期间各项工作平稳有序。二、以雷霆手段全力抓好各条底线红线一是坚决守牢疫情防控底线。目前，虽然我县本轮疫情快速取得胜利，但总体来看，我县在外人口和流动人口多、与外省边界长、外来货车多，疫情防控压力巨大，疫情防控形势十分严峻。全县各级要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、松劲心态，务必进一步加大力度，强化措施，补齐漏洞和短板，坚决将疫情阻止在县门之外。一是要全力抓好“外防输入”工作。国庆假期将至，全县各级要加大宣传力度，县内人员非必要不离X、在外人员非必要不返X；要持续做好本辖区、本领域内的重点地区入X返X人员摸排，坚持公安随访与村（社区）摸排相结合，每天进行大数据比对，对未报备的外来人员由公安机关依法打击；对未摸排出的责任人由纪委监委进行问责；由社会管控组按要求管控；检测组补检。同时，继续全民动员，实行有奖举报，发动群众举报未报备人员。9月20日以来，经过比对共发现入X返X未报备人员69名、13个镇街36人存在问题，县纪委监委正在对相关责任人员进行追责问责，县公安局正在对未报备人员进行依法查处，发现一起，问责一起，打击一起，绝不留情；要继续抓好鲁豫边界地区管控，涉鲁豫边界的9个镇街要坚持“人防”“技防”“物防”相结合，实行24小时值班和巡逻，进一步提升全天候防控水平，确保不放过一人；要加强交通卡口管控，我们拿出5个常委、1个副县长、2个局长分别任组长，进一步加强对11个卡口的管理，配齐配强人员，实行24小时值守，优化查验流程，确保不漏一车、不落一人，并对市外来人全部实行“落地检”，设立24小时核酸检测实验室，2小时送一次样本，确保实现全采快检。二是要全面提升核酸检测质效。到10月底前，要严格执行“两天一检”，其中9月30日—10月2日，连续3天全员检测。要每日动态优化核检方案，加强工作培训，要维持好采样秩序，高质量采样和检测，并及时上传结果，确保采送转运全流程高效运作。对检测出阳性的采样人员，采出1例奖励2000元，首例翻倍奖励，要落实好奖励措施；要持续开展“双敲双扫”行动，每天进行追检，全力做到“镇（街）不漏村、村（社区）不漏户、户不漏人”。三是要进一步加强社会面管控。公共场所要严格落实扫场所码、查验“两码一证”、戴口罩、测体温等防控措施，切实筑牢疫情防控屏障；机关事业单位人员要每天上报行程码，按要求参加检测并每天上报核酸检测结果，每单位明确具体负责人，每天将离X人员数、每次例行检测数上报县指挥部。务必做到非必要不离X，如离X返回后必须落实管控措施。国庆假期不放假，因事不能到岗要履行好请假手续，并在返岗后严格落实管控措施，需进行集中隔离的人员要自行支付隔离费用。四是要加快补齐硬件设施短板。持续加快隔离点、方舱实验室基地等基础设施建设进度，确保未完成的8个隔离点2697个隔离房间、10万管实验室基地等严格按照时间节点完成建设。方舱隔离点明天务必投用。黄码医院、负压车、救护车按要求尽快完成。五是要统筹考虑假期后学校师生返校问题。所有学生和教职工必须持有10月1日至7日连续7天阴性证明，共同生活和接送学生的人员必须每天上报行程码，全部参加国庆假期期间例行检测、结果全部为阴性，学生方可返校。如共同生活人员、接送人员期间离X，学生上学报到时间顺延。如涉嫌隐瞒外出行程，公安机关依法进行打击。开学前由镇街组织、开学后由教育部门组织，具体方案由县教体局制定并报疫情指挥部批准后实施。二是坚决守牢维稳安保底线。当前，我县进京信访登记、失控进京人员、三跨三分离案件以及涉法涉诉案件多，反映出责任落实不到位，工作作风不扎实，信访形势依然十分严峻。要紧紧围绕“六个不发生”“三个不出事”的总体目标，坚决做到严之又严，细之又细，全力做好维稳安保工作。一是要加强矛盾纠纷排查化解。坚持源头发现和源头化解，继续强化排查兜底，持续开展滚动式排查，将矛盾化解在萌芽状态；要强化领导干部公开接访，对接访案件能当场解决的就当场协调解决，不能当场解决的要明确好包保稳控人员，跟进处理，落实好“首问负责制”；11个专项领域排查化解小组要对本领域风险隐患开展起底式排查化解，坚决守牢“不出事”底线。二是要加强信访积案攻坚化解。在前期集中化解一批案件的基础上，将化解工作作为维稳的根本性工作，进一步加大力度，全程抓化解，决战阶段再化解一批信访案件。三是要加强重点人员源头管控。加大重点人员管控力度，落实“一人一策”“一人一专班”，坚决做到24小时严管严控，通过各种手段掌握重点人动向，县维稳安保指挥部要继续暗访稳控责任人是否了解所包重点人员情况，每天进行通报整改；要强化劝返力度，在京重点人员要在9月30日前全部带回；要落实情报信息预警两小时反馈机制，对县维稳安保指挥部推送的预警信息要不折不扣地核查到位、重点人员稳控到位，不得推诿扯皮；要坚持依法处置与教育相结合，努力将人员吸附在当地。四是要加强值班值守工作。在火车站、高铁站、高速口等11个治安卡点要启动最高等级的查控机制，坚持24小时值班备勤，对通过卡口的每个人都要进行核查检验，最大限度地防止重点人出县进京。全县各级各部门主要负责同志不得外出，从现在开始到党的二十大闭幕务必要每天在岗在位。五是要加强责任追究。市里要求只要有二人次进京访，就立即约谈县区委书记，分管领导给予诫勉处分。我县要求发生1起1人次进京访要对镇街党（工）委书记、县直部门主要领导给予党政纪处分或组织处理，对其他责任领导、责任人加重处理。这次问责的力度之大、措施之严前所未有，凡是在党的二十大维稳安保期间出了问题的，县委将严肃问责，绝不姑息。三是坚决守牢安全生产底线。9月25日日照莒县发生一起脚手架倒塌事故，致5人死亡2人受伤；9月28日吉林长春高新区一餐厅发生一起瓶装液化石油气爆炸事故，致17人死亡3人受伤。这两起事故给我们敲响了警钟，各级各部门要深入开展各行业领域安全风险隐患排查整治，切实做好国庆和党的二十大期间安全防范工作。近期，市安全生产督导巡查组、省“四进”工作队均要开展督导检查，大家一定要按照清单，做好相关工作。要按照刘鹤副总理在全国安全生产电视电话会议上讲的“六个必须”（必须坚持生命至上、必须严格落实责任、必须深入排查风险、必须依法依规办事、必须有力应急处置、必须高效做好统筹）、XX省长在全省安全生产视频会议上讲的“六个着力”（着力抓好安全培训、着力抓好重点监督、着力抓好安全诊断、着力抓好安全管控、着力抓好执法检查、着力抓好责任落实、着力抓好责任落实），全面抓好安全生产各项工作。各镇街、各部门一定要严盯死守，决不能出现任何问题，特别是针对建筑施工、餐饮场所燃气、道路交通等事故多发频发的行业领域，更要加强安全防范。对不放心的企业、不放心的部位要实行驻点监督。要继续聘请专家查隐患，把表面的、潜在的问题查清查透，对问题隐患严重、不积极整改的，一定要先暂停，决不能带“病”运行。另外，对问题和隐患也不能一查了之，要跟踪督促落实整改，彻底清零。要严格落实党政领导责任、部门主管和监管责任、属地管理责任、企业主体责任，县安委会办公室要继续开展督导检查，对责任不落实、搞形式、走过场的，要全县通报批评，凡是因责任不到位、监管不到位发生生产安全事故的，要从严从重追究责任，决不姑息迁就。四是坚决守牢生态环保底线。一是要全力以赴打好重点时段空气质量保障攻坚战。生态环境部门要牵头开展好执法检查工作，对化工企业、砖瓦窑厂、板材加工厂等重点企业违法违规行为进行严厉打击；各镇街要严格履行属地责任，督促辖区企业规范生产。同时，各镇街、各有关部门要立即与辖区内涉气企业对接协调，重点时段空气质量保障期间，要严格落实管控措施。二是要全力以赴打好百日行动攻坚战。各级各部门要持续抓好《X县黄河流域生态保护和高质量发展百日攻坚行动实施方案》的贯彻落实，继续开展拉网式排查整改，逐步消化各类环境污染隐患，推动全县环境质量持续稳定好转。三是要全力以赴打好冬防攻坚战。要提前做好烟花爆竹禁售禁燃禁放工作。县公安局要牵头尽快制定出台并向全社会发布关于禁售禁燃禁放烟花爆竹的通告；县应急局不得审批烟花爆竹经营（批发、零售）许可证；县市场监管局要督促经营场所落实禁放管理职责，严格遵守禁售禁燃禁放规定。要在全县营造全区域禁售禁燃禁放烟花爆竹的氛围，决不能再次出现被动局面。要抓好散煤治理工作。县发改局要对未完成“双替代”改造的区域开展散煤使用情况摸底排查，实现清洁煤精准、集中统一配送；县市场监管局要对非法、违法经营散煤的销售点一律关闭取缔；县综合行政执法局要对已完成“双替代”改造的小区和村落开展“回头看”“后督查”，确保不出现散煤复烧。要抓好空气站点环境质量提升工作。近日，市生态委实行预警机制，对空气质量连续列入全市后10名的镇街进行问责。各镇街各牵头单位要全面排查工业企业污染防治、施工工地扬尘治理、机动车和非道路工程机械管控、餐饮油烟、洒水保洁等方面存在的突出问题，深入分析查找原因，针对性采取大气污染防治措施，尽快扭转被动局面。四是要全力以赴打好秸秆禁烧攻坚战。9月21日以来，我县个别镇已发现火点，对该火点长时间没有实施最有效的现场处理，有的镇还存在推诿扯皮现象，目前已启动问责程序。各镇街要认真吸取教训，按照前期工作部署，进一步加大秸秆禁烧工作力度，拿出过硬措施，抓紧抓实、落细落小，切实将各项工作做到位、做出成效。在这里要特别指出的是要全力做好后续处置工作，一旦发现焚烧秸秆现象或痕迹，各镇街要立即处置，启动深翻深耕，确保全部覆盖、彻底处理，决不能简单旋耕、表面覆盖，否则一旦发现着火痕迹，将视为一个火点。五是坚决守牢土地利用底线。1—8月份卫片下发图斑514个，截至目前，我县仍有41个违法耕地图斑未整改到位；2021年以来自然资源部提取我县新增乱占耕地建房问题图斑61个，目前未整改到位图斑仍有5个；2022年以来省自然资源厅提取我县遏制新增乱占耕地建房图斑568个，目前未整改到位图斑13个。市里提出明确要求，2022年已下发卫片图斑、遏制新增乱耕地建房问题整改工作，要在10月31日前全部整改到位，消除违法状态。同时，市里要对未按要求整改到位的县区，实行挂牌督办；对违法违规用地整改不力、进度缓慢，问题严重的县区，市政府将警示约谈。为摆脱被省市约谈问责的风险，全县各级要拿出强有力措施，高标准完成整改工作。一是要突出主体责任。各镇街党政主要负责人是抓好违法图斑整改工作的第一责任人，要坚持“一案一策”，以“消除违法状态”为第一标准，加快整改。二是要狠抓整改落实。各镇街必须按照时间节点将下发图斑全部整改到位，消除违法状态。已整改到位图斑，不得重新占用，否则按照弄虚作假严肃处理。三是要保持高压态势。各镇街要成立专门巡查工作队伍，全天候、全方位、高频率开展日常巡查力度，及时发现并采取有效措施消除违法状态，确保将新增违法用地问题“发现在初始、解决在萌芽”，实现违法占用耕地“零容忍”。县自然资源和规划局要牵头抓好督导指导，确保完成各项任务。六是坚决守牢社会治安底线。一是要持续常态化开展扫黑除恶。坚持纪检、政法“双专