在市税务系统科研工作培训班上的讲稿课题报告吸引领导眼球的八条建议

在市税务系统科研工作培训班上的讲稿：课题报告吸引领导眼球的八条建议很高兴来这里与大家交流如何写好税务部门的课题报告。写课题报告的同志，一般来说，都是党政部门的专业人员、研究人员。能写课题报告的同志，专业水平、研究水平、写作水平，都是本部门一流的，是属于谋划型的人才。我们各级党政部门的课题报告都是为领导决策提供参考，起到的是参谋助手作用。我们做这项工作，是很有意义的。那么如何写出一个吸引领导眼球的精彩课题报告？这里谈八条建议：一、选题就要让领导眼睛一亮选题，是党政部门同志做课题报告的第一项工作，也是课题报告是否引起上级领导和本部门领导兴趣的基础性工作。选题不准，或大而无当，或无关宏旨，或生僻冷门，课题报告写得再好，都没有多大用处，一般来说，也难以引起领导的兴趣。那么如何把课题选好，让领导看到课题报告的题目就眼睛一亮？首先、要跳出本行。就是要站得高，看得远，不能局限于本部门的视角，而是要从本部门的视角跳出来，善于把自己当作领导，从大势、大局、大处观察问题、研究问题、解决问题。什么叫大势，就是国内外形势。当前国内外形势发生了深刻变化。国际形势与过去相比，一个很大的变化，美国等西方势力从过去以同中国合作为主转为以竞争对抗为主。随着俄乌战争爆发，给世界增添了更多不确定性，中国面临的国际形势更趋复杂严峻。从国内形势来看，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战，中央最关注的是疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。什么叫大局，就是发展大局。发展是硬道理。不管形势如何变化，发展始终是执政兴国的第一要务。以我们舟山来说，构建比较完整的现代海洋产业体系，大力发展海洋经济，高水平建设现代海洋城市，这就是市委、市政府的工作大局。我们舟山的一切工作都要围绕这个大局、这个中心。什么叫大处，就是工作的大的方面。以我们市税务局来说，在服务市委大局上有为有位，在主责主业上争先进位，把税收工作抓紧抓实，积极开拓创新智慧税收方式，努力提高税收征管质量水平，这就是我们工作的大处。其他都是枝枝节节，不能丢了西瓜，捡了芝麻。选题最要避免的没有高度、眼睛朝下。没有高度就没有力度；眼睛朝下，格局就小。我们党政部门包括税务部门做课题的同志，一定要适应大势、围绕大局、着眼大处，根据中央、省委、市委的部署，围绕中心工作来选题、来调查、来研究，为党委政府决策提供有效的参考依据。只有这样，我们的课题报告才能不偏方向，才能卓有成效，才能引起领导的关注。其次、要立足本行。跳出本行，不是要离开本行。本部门、本行，始终是我们做课题的出发点和立足点，始终是我们做课题的优势和长处。只有立足本行，我们才有发言权、话语权、专业的解释权。只有立足本行，我们才有底气、有勇气、有士气。只有立足本行，我们才能有新概括、新观点、新举措。我们做课题的同志最熟悉、最得心应手的就是本部门、本行业的业务。领导让我们做课题，想看我们的课题报告，无非也是因为我们是本部门、本行业的专家。我主张跳出本行，是从提高课题的高度和格局来说的，并不是说要离开本行。我们课题报送对象主要是本部门的领导，所以选课题还是要立足本行，立足业务，不能跨界，把别的部门研究的课题弄到我们这里。第三、要突出重点、热点、难点以及苗头性、倾向性问题。课题报告的一个很重要功能就是要经世致用。所以我们在选题的时候，要选纲举目张、牵一发动全身的重点课题，要选本部门关注、社会反映强烈的热点课题，要选工作推进中存在困难、急需提出解决方案的难点课题。要选带有普遍性意义的苗头性、倾向性问题。只有这样，我们才能让领导感觉到我们这些课题是急需的、有用的、值得做的。这里举一个例子，看看人家是如何突出重点、热点、难点和苗头性、倾向性问题。这是国家发展改革委发展战略和规划司面向社会征集的2022年度研究课题，我感觉确实体现了重点、热点、难点和苗头性、倾向性问题。这样的课题报告我想都是领导感兴趣的。二、研究要下很深功夫课题报告不同于其他公文，主要是报告研究的结果。这就需要我们做课题的同志把研究摆到至关重要的位置。无研究则无报告。研究的深度，决定报告的深度，决定是否能吸引领导眼球。（一）研究时间。选题明确后，就要进入做课题的第二阶段，即研究阶段。不要急于列提纲、不要急于写作。先把你要写的课题研究透。我建议大家二八分成，用80％时间来思考、来研究。用20％的时间来动笔、来表达。没有完全想清楚，不要动笔，避免推倒重来，做无用功。研究和写作是一个什么样的关系呢？我个人的体会是先研究后写作，边研究边写作、边修改边研究，即使完成了课题报告初稿，还是需要继续研究，根据新的研究成果，不断完善报告，直至报告呈送领导，研究才可以结束。（二）研究内容。研究什么，这是研究阶段最关键的问题。也是研究工作的重点。只有把课题报告的内容和形式研究透了，你的研究才是深入的、有效的。第一要研究报告的内容。课题报告有哪几方面内容组成，最重要的观点是什么，最精彩的分析有哪些，最关键的材料是什么？在写报告之前，这些方面都要有具体的、明确的指向。没有把这些内容研究清楚，写什么就会云里雾里、不明就里。第二要研究报告的逻辑。课题报告要处理好逻辑关系，也就是全面和系统的关系、重点和一般的关系、成绩和问题的关系、长远和当前的关系，报告的内在逻辑要合理，不能打架，不能矛盾。第三要研究报告的结构。任何本文都有结构。课题报告的结构是根据内容而来的。在研究内容的同时，把装内容的器皿，即结构，也要研究清楚。（三）研究方式。我们可以比较一下调查报告、调研报告、课题报告学术论文这四者之间的同与不同点。这四个文本都需要调查、都需要研究，但四者之间，调查是越来越淡，研究是越来越浓。课题报告也需要调查，但更注重理性思考，注重思想观点。就研究的方式而言，就是要从感性认识上升到理性认识，要去粗取精、去伪存真，排除抽象、掌握真理。不要把研究神秘化，任何时候、任何地方都可以思考研究。可以一个人研究，也可以一个团队以会议、以头脑风暴的形式进行。（四）研究步骤。做课题报告的研究，我归纳了一下自己的步骤，供大家参考。第一步：读材料。收集、阅读与课题相关的大量材料。这一步不能省。就像我们写学术论文，要了解掌握别人对这个课题是怎么认识的，有什么样的观点。必须站在人家的基础上，才能推导出自己的观点、自己的分析、自己的文本形式。第二步：炼观点。根据自己的研究，学习借鉴别人的成果，提炼课题报告的主要思路、主要观点。第三步：列提纲。列提纲是研究的最后一个步骤。它的好处，大家都知道。我这里想提醒大家的是：（1）课题报告的提纲越具体越好。除了一级标题、二级标题之外，最好到三级标题。如果在三级标题以下，有支撑三级标题的具体内容，那就更好。（2）不要把提纲搞成干巴巴的一、二、三级标题组合。而是要把最精彩的观点、最精彩的分析、最典型的事例也列在提纲之内。（3）提纲不能只是自己才明白。要让研究团队、要让领导看了你的提纲，都能清楚课题报告要写些什么，还有什么不足需要补充、需要完善。三、创新、创新、还是创新课题报告的灵魂是创新。吸引领导眼球的第一法则是创新。课题报告一般都有比较长的篇幅，如果内容、观点不创新，那就是懒婆娘的裹脚布又臭又长。这是我们必须避开的。课题报告如何在观点上创新？第一、不炒冷饭。领导最讨厌看内容相似、观点相似、分析相似、信息量极少的课题报告。课题报告不是一般性的讲话稿，不是一般性的文章，它最出彩、最核心的价值是想领导之未想，言其他人所未言，能为决策带来实实在在的参考成果。如果人云也云，放马后跑，那基本上没有什么价值。因此，我们要把“不炒冷饭”作为做课题报告的一条定律。课题报告没有新意，重复别人的话，都是一些领导已知道的见解，那就不可能为领导决策提供有价值的建议。第二、创新概念。概念是课题报告写作的基础。我们只有掌握了各种概念，才能熟悉业务，才能在此基础上形成句子，形成思想。课题报告在运用已有概念基础上，要形成新思想、新观点，有时还要提出新概念、创造新概念。一般来说，只要不是生造出来的、逻辑不顺的新概念，一个新概念总是体现着一定的新观点。比如我们都知道的“新发展格局”、“人类命运共同体”等概念，不仅仅是一种提法的创新，不仅仅是一种新概念，其本质是我国经济发展思想的创新、改革思想的创新。如果我们做的研究报告能够提出新概念，并且能够言之有理、自圆其说，那肯定意味着一种新观点、新思想的产生。第三、换种说法。大家可能会说，创新很难啊，领导布置的课题报告哪有那么多内容、那么多观点可以创新的。这话有一定道理。思想观点的创新不是一件很容易的事。那么能不能换一种说法、换一个角度呢？很多东西，我们换一种说法、换一个角度，可能新意就会产生了。比如我们一开始说体制机制改革，现在说制度创新，两者意思是差不多的。但说制度创新，感觉就有点不一样了。我以前在市委办工作的时候，给市委领导写的稿子提出“争领先、打头阵、创特色、求实效”的工作思路，这意思与原来的一些提法内容上是一致的、相近的，但因为换了种说法，得到了当时领导的肯定。四、对策措施要条条管用课题报告哪部分是领导最关注的？哪部分最能吸引领导眼球？我认为是对策措施部分。对策措施写深、写实、写得具体、写得可操作，那离领导批示肯定就不远了。我分析了很多高校、党校的课题报告和党政部门的课题报告，凡是领导批示的，往往就是这部分写得精彩的。为了这次讲课，我找一些部门做的课题报告，我感觉这些报告，总结成绩、指出问题都很到位，但对策建议部分相对比较单薄。说老实话，课题报告仅仅是总结成绩，是分析问题，还不能完全吸引领导的眼球。领导最想看的是你的对策措施建议，而且是领导没有想到，或者是领导想到了，但还不系统、不全面。那么如何写好对策措施？第一、对策措施要与解决问题相呼应。课题报告的前面部分，往往要分析存在的问题。问题要分析得具体、准确，这是为后面提出对策措施作铺垫。对策措施要根据前面的问题理出针对性的解决办法。如果提出的对策措施没有解决前面提出的问题，或者与前面的问题完全不相干，那就需要作比较大的修改或调整。如某市政策研究室的《关于我市制造业高质量发展的研究报告》提出存在的问题是：1、区块产业引导不够清晰。2、行业整治提升缺乏示范标杆。3、公共服务配套不够完善。4、部分政策设计缺乏弹性评价机制。5、产业链本地化协同不够充分。6、制造业企业引人难、留人难。但在有关对策建议中写的却是如下几条：1、进一步统一对制造业发展的思想认识。2、加强制造业招商引资工作。3、增强制造业科技创新能力。4、进一步优化制造业发展环境。这四条建议与前面的六个问题不太吻合，需要作修改完善。第二、对策措施要实在、具体。课题报告的对策措施是为领导的决策服务的，有可能是要吸收到党委政府或部门的讲话稿或文件中去的。这就需要把对策措施写得非常实在、非常具体，具有强烈的可操作性。为什么有些领导对看上去并不深刻的课题报告大加赞赏？一个很重要的原因，这个课题报告提出了符合领导心意、又可实施的办法。第三、对策措施要多在政策上下功夫。课题报告涉及的对策措施面比较广。可以是工作措施，更可以是政策措施。一般来说，提出政策措施的难度更大。政策是牵一发动全身的。过去的政策是不是需要调整？新的政策是不是需要出台？这是值得课题报告去关注的重要问题。总的来看，现在课题报告对应用性政策的研究还是不够深入，需要进一步加大力度。五、专业才有分量一些干部有一种说法，领导干部时间紧，不喜欢看篇幅长的报告。这话有一定道理，但并不尽然。我接触过一些领导干部，如果他们看到有专业分量的课题报告，也是津津有味能看下去的。因此，吸引领导眼球的课题报告除了创新的观点、管用的建议，还需要有专业的、精准的分析。一份高质量的课题报告总是体现着对专业的尊重。只有对本领域的全面工作、重点工作、未来工作，能进行宏观的把握、长远的谋划，并加以理论的升华，只有说得清本地区本部门的大事、要事、专业事，能给出科学的思路、举措和方法，才能体现报告的厚度。这里举一个例子，上海复旦大学在《自然医学》杂志发表了一份研究报告引起了昨天新加坡《联合早报》的关注。这份研究报告以专业的角度