搜索
前言12汛期各项制度的落实3防洪大检查及准备工作前言铁路是国家的基础设施，是国民经济的大动脉。随着国民经济的不断发展，铁路所担负的运输任务日益繁重，但是每年汛期，各类水害对铁路正常运输生产及行车安全构成威胁，不少铁路线处于洪水或者其它水害的严重威胁之下，铁路所面临的防洪抗洪形势十分严峻。近年来，在全球气候变暖，突发性极端天气明显增多、增强的大环境影响下，汛期水害对铁路运输安全的影响越来越大，铁路防洪工作面临的形势日益严峻。做好铁路防洪工作，关系到人民群众生命财产的安全，关系到铁路运输安全稳定的大局。（1）2013年8月12日23时27分，哈尔滨局滨北线扎音河至海伦间k224+569处，突发洪水冲毁线路，造成40178次货物列车机车及机后1-15位颠覆、16-18位脱轨，中断行车38小时02分，构成较大事故。（2）2013年8月16日19时29分，广铁京广线张滩至土岭站间上行k1991+400处，k642次旅客列车运行中第13节车窗被路堑溜坍体击碎，致使4名旅客受伤，构成一般C类事故。（3）2013年8月16日18时15分，沈阳局沈吉线k76～k139间，洪水冲毁桥涵4座，损毁路基20公里，中断行车281小时45分。（4）2013年8月2日0时37分，成都局内六线k285+500～+900处，山体滑坡100万余方，掩埋线路100米，轨排坠落桥下，中断行车431小时22分。防洪大检查及准备工作2防洪大检查一、防洪大检查防洪大检查是每年汛期准备的一项重要工作，是安排当年汛期工作的重要依据，是做好当年防洪工作的根本所在，一般在每年春节后开始，最迟3月底结束。防洪大检查的目的是，详细掌握管内路基、桥涵、涵渠及附属设备的状况，排查当前存在或汛期可能发生的设备方面的安全隐患，以便及时采取加固和安全防范措施，提高设备抗洪能力，确保汛期的行车安全。防洪大检查1、防洪大检查的组织形式防洪设备大检查采用逐级检查签认的形式，即“谁检查，谁负责”。各车间、工区负责人必须亲自布置，亲自把关，对检查发现的严重危及汛期行车安全的设备隐患要亲自复查，落实保安措施。各工区防洪大检查按段要求时间完成。各工区工长必须对工区防洪设备一米不漏的检查，检查后对发现的每处问题分析原因、确定整治方案，立即安排整治，工区无力解决的问题制定保安措施并上报车间。车间防洪大检查按段要求时间完成。车间不但要对工区上报车间的问题进行逐处检查，而且要对车间管内的防洪重点地段、可能会发生水害的地段进行逐处检查，对每处问题分析原因、确定整治方案，并合理安排及督促工区于4月20日前将有能力整治的问题整治完毕，车间无力解决的问题制定保安措施并报段防洪办，同时车间要根据检查情况提出本车间的防洪地点建议表报防洪办。防洪大检查2、防洪大检查的内容防洪大检查分为设备和管理两个方面。各车间、工区要对铁路基础设施（包含路基、桥梁、涵渠、排水设备等）及其周边环境进行全面细致的检查。近年来因地方建设、乱采滥弃、乱耕滥种等因素改变地形、地貌导致设备的防排水设施发生变化，引发水害的情况时有发生，因此要也作为防洪检查的重点，各车间、工区对检查发现的问题要立即制止并处理，不能制止的要按照《铁路安全管理条例》有关规定，向相关段相关部门进行报告。在管理方面，车间、工区应认真梳理、细化、完善各项防洪制度和措施，杜绝防洪安全管理出现漏洞。防洪大检查⑴普速铁路线路车间要对车间管辖范围内的设备进行全面检查，检查重点包括：电气化改造破坏路基设备地段；新顶立交两端路基及立交出入口；2014年路基发生水害未复旧地段；既有路肩下沉、边坡冲沟、圬工破坏处所；集中汇水地点的排水设备；高路堤；路肩宽度不足及容易发生腰漏、陷穴、边坡溜坍、路基下沉、冲沟的地段、隧道出入口；有可能倒在线路上的危树。车间、防洪办要对检查发现的问题认真分析，属于车间解决范围的，在车间保养、维修工作中安排解决；属于段解决范围的，由防洪办安排解决。对一时难以解决的重点病害和隐患，列为今年的防洪重点，并定出安保措施，定期检查，加强防范。⑵普速铁路桥梁车间要对车间管辖范围内的桥涵设备进行全面检查，检查重点包括：过洪能力不足和浅基的桥（涵）；隧道出入口；桥头路基下沉的台后路基和护锥；防洪大检查4、防洪大检查资料整理及上报检查结束后各车间写出防洪检查总结，总结内容包括组织安排、检查内容、检查记录、发现问题、整治问题等。车间、工区检查记录要包括本车间、工区全部线桥路设备，无问题地段也要有记录，对检查中发现的问题要注明所在工区、里程、检查时间、检查人、整治时间等，同时根据检查情况认真填写《防洪综合台账》，谁检查谁签认，并将检查原始资料装订保存备查。防洪准备工作二、防洪准备工作1、4月15日前要疏通、修补各类排水设备，并保证水沟头、地下排水设备、盖板沟及天沟的畅通。2、4月30日前各车间、工区要根据段当年防洪命令中下达的材料计划，对车间、工区防洪库进行补充，确保防洪库中各项备品齐全、有效。3、4月10日前综合机修车间要对管内所有雨量计清扫、除尘后进行有水试验，并对雨量计的防雷设施进行全面检查，有问题的立即更换，确保4月10日后发生降雨能够正常使用。4、4月15日前各车间、工区根据管辖设备可能发生的水害进行一次有针对性防洪演练，且汛期每月针对不同水害类型进行一次防洪演练，并有演练总结及演练评分表。5、4月15日前各车间、工区要积极与当地厂矿、企业联系，储备足够的挖掘机、装载机、推土机等大型机械及抢险料具，确保在关键时刻拉得出，用得上，并将协议上传至段防洪办。汛期各项制度的落实3防洪值班制度一、防洪值班制度1、防洪值班时间：以段防洪命令时间为准2、汛期各车间每日应保证一名车间主任或支部书记值班，各工区每天应有一名工（班）长和50%以上人员（至少有一名雨量员）在工区留宿值班。预报有中雨及以上降雨时，全员值班，并做好出巡和抢险准备。特殊情况以段防洪办通知为准。3、值班人员要注意收听天气预报及段调度预警通知，预报有降雨时，要提前安排降雨后的各项事宜，提前与签订过抢险协议的负责人取得联系，落实好人员及材料、机具的情况，随时做好“抗大洪、抢大险”的理念。防洪备料制度二、防洪备料制度1、车间、工区防洪备料必须设立防洪材料库，并将所有料具名称、数量列表，张贴于料库醒目位置，保证防洪库日常干净、整洁。防洪料具实行专料专用，如因特殊情况需临时调用时，由车间报防洪办审批。汛期防洪料具随用随补充，直至防洪命令结束。2、车间、工区负责人应不定期对防洪备料进行检查，特别是信号灯是否有电、其余各项备品是否缺少等进行全面查看，发现问题及时处理，并将使用及补充情况及时填写于《防洪综合台账》内。3、段防洪办在汛前检查防洪料具落实情况。日常检查纳入月度生产任务验收范围，发现问题将对相关人员进行经济责任制考核。雨量计管理制度三、雨量计管理制度1、安装雨量计的车间或工区要安排雨量员负责雨量计的管理、使用和雨量观测、记录。每台雨量计至少设两名雨量员，要求经过培训合格，能够熟练操作和使用。2、4月10日起，车间、工区要将雨量计一直保持开启状态。当发生降雨时，雨量员应立即到岗，实时将降雨情况记录于《雨量日志》，并向负责人汇报降雨情况。3、发现雨量计降雨无显示或显示不准确时，应立即联系段防洪办报修，确保汛期各监测点雨量采集正常。4、降雨过程中,雨量达到警戒值时，雨量计会自动报警。雨量计报警后,雨量计管理人员应及时按操作流程确认报警信息。使用流程图防洪地点管理制度四、防洪地点管理制度1、防洪地点的划分标准Ⅱ级防洪地点：设备质量存在一定程度的病害，或周边环境影响比较恶劣，雨中及降雨后一段时间内均可能发生水害，一旦发生将危及行车安全的地点，如水冲线路、溜坍滑坡、泥石流、边坡支挡设施存在质量缺陷的地点。Ⅲ级防洪地点：虽无明显病害，但不能排除水害发生风险的地点，在出现降雨、洪水情况或地质因素、人为活动影响下，有发生灾害的风险。2、防洪地点是汛前由各车间上报，段防洪办现场复核后确定的，进入汛期后防洪地点实行动态管理，即车间、工区根据降雨后管内路基的抗洪能力，可随时提出对防洪地点的升级、降级或新增防洪地点。防洪地点管理制度3、Ⅱ级防洪地点必须设置防洪警示标。防洪警示标由当地线路车间负责设置，4月30日18时前设置到位。4、Ⅱ级防洪地点：纳入日常设备检查范围，汛期车间主任每月检查不少于一遍，工长每周检查不少于一遍；每次中雨及以上或连续降雨后车间主任、工长对Ⅱ级防洪地点全部检查一遍。5、Ⅲ级防洪地点：纳入日常设备检查范围，汛期车间主任和工长每月检查不少于一遍；每次中雨及以上或连续降雨过后工长对Ⅲ级防洪地点全部检查一遍。6、Ⅱ级防洪地点实行降雨和雨后一段时间的看守的保安措施。降雨及雨后看守期间，看守人员要严格按照巡回图进行巡查，并做好巡查记录。7、Ⅲ级防洪地点实行降雨重点巡视的保安措施。当降雨量达到出巡警戒值时，工区安排职工按巡回图分批次、不间断进行降雨重点巡视和监控。雨量警戒值制度2015年新乡桥工段普速铁路降雨量警戒值表线名区间出巡警戒值（mm）限速警戒值（mm）封锁（扣车）警戒值（mm）1h24h1h连续+时24小时连续+时1h连续+时24小时连续+时京广管内全线（及京广上行外包）153050115+595+2570125+25110+30新焦段管界-新乡南场（新西联线）15304590+570+2560110+2590+30新兖新乡南场-东局界10253060+540+204570+2050+30瓦日段管界-鹤壁时丰10151520+515+102540+1030+15瓦日鹤壁时丰-东局界10152035+525+103045+1035+15汤鹤全线10204565+2045+35注：1.新建、改建线路及新建立交等地段，可根据现场情况进行限速或封锁检查。2.未设雨量监测设备的地段，根据设备及降雨情况自行确定限速、封锁时机。3.“连续+时”表示连续雨量+1小时雨量，“24小时连续+时”表示24小时连续雨量+1小时雨量。雨量警戒值制度五、雨量警戒值制度1、发生降雨时，驻站联络员立即从工区出发，到所属车站后，向段调度报告姓名、联系电话，降雨持续增大时做好预登记准备。2、当雨量达到限速警戒值时，应立即采取限速行车措施。工区通知驻站防护员登记整区间限速，原则上不大于60km/h，并根据需要登记请求车站安排机车或轨道车添乘检查。工（班）长或车间干部上车添乘，到达前方站后，随乘人员根据检查情况决定是否继续限速及限制速度，并通知驻站防护员进行登记。如果发现水害，应根据水害情况，登记水害地点限速或封锁。3、根据降雨情况及降雨趋势（结合设备抗洪能力），对限速区段全面检查并确认无影响行车安全的水害后，逐步提速或恢复正常行车速度。当检查发现有影响行车的水害时，及时组织抢险，并按照有关规定将降雨警戒限速转化为水害抢险限速或封锁。对于新拨线地段、高路堤等易发生水害地段，限速时间可适当延长。限速警戒解除后，按照出巡警戒有关要求进行雨中、雨后检查。雨量警戒值制度4、当雨量达到封锁警戒值时，应立即采取封锁区间的措施。工区通知驻站防护员登记整区间封锁，并根据需要登记请求车站安排机车或轨道车以随时遇到险情能停车的速度添乘检查。工（班）长或车间干部上车添乘，到达前方站后，随乘人员根据检查情况决定行车条件，并通知驻站防护员进行登记。登记封锁区间后，车间要安排增加巡查人员，加快检查速度，原则上掌握在1小时内将封锁地段检查完毕。5、封锁解除条件：当小时雨强小于15mm并持续30分钟以上，对封锁区段全面检查确认无影响行车安全的水害、确认线路具备开通条件，可解除封锁，开通后首趟列车限速不应大于60km/h，首趟不得放行客车。当检查发现有影响行车的水害时，及时组织抢险，并及时将降雨警戒封锁转化为水害抢险封锁。封锁警戒解除后，降雨量符合限速警戒条件时，应继续实行限速警戒。雨中雨后检查制度⑴汛期冒雨检查要执行分组分段制度。各车间、工区要根据人员、设备的情况制定出人员分组、设备分段的书面检查措施，人员分组