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1提高农民培训实用性、有效性专题调研报告倪家营乡科技副乡长闫克林在深入开展学习实践科学发展观活动中，我乡围绕“树立科学发展新理念，打造富裕和谐倪家营”主题，以科学发展观的理念提升党员干部素质引领发展的能力。结合农村劳动力技能培训工作的实际，就如何在提高农村劳动者的整体素质，提高农民培训的实用性和有效性，推进农村就业和城乡经济社会协调发展，加快全乡经济发展进行了专题调研，通过调研，我们的观点是:只有全面落实科学发展观,努力提高思想认识、强化服务、明确部门职责，加强培训保障，才能开创农民培训工作新局面。一、提高思想认识,进一步明确农民培训工作的指导思想和目标，是全面落实科学发展观的基本要求。(一)充分认识农民培训工作的重要意义。面对当前农村富余劳动力增多、农民收入结构单一等诸多问题，切实加强农村劳动力技能培训工作，全面建设小康社会，关键在农民。农民是农业和农村经济发展的主体，也是推进农业科学技术转化的重要载体，农民科技文化素质的高低直接决定着农村生产力的发展水平。大力开展农民培训，全面提高农村劳动力素质，培养大批掌握和应用先进科学技术的新型农民，是从根本上解决农业、农村和农民问题的基础和关键，是新时期实践科学发展观的具体体现，对于建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入、促进城乡经济社会统筹协调发展具有重要的战略意义。2(二)指导思想。以党的十七大精神和科学发展观重要思想为指导，以促进农业增效、农民增收、农民小康为核心，紧紧围绕“科教兴农”，积极推进培训途径创新，动员和利用全社会科技教育资源，广泛开展多层次、多渠道、多形式的农民培训，大幅度提高农民的科技文化素质，为全面建设小康社会提供智力支撑。(三)培训目标。从现在初步建立起适应市场需求、服务“三农”、手段先进、灵活高效的农民教育培训体系，逐步形成“政府统筹、社会参与、多方配合、上下联动”的新型农民教育培训机制。通过大力实施农民培训，培养一大批觉悟高、懂科技、善经营、会管理、具有职业技能的新型农民，使之成为全面建设小康社会的强大人力资源优势。二、强化服务、明确部门职责,制定农民培训规划、年度工作计划，是全面落实科学发展观的本质体现。农民培训是实践科学发展观的重要体现,要注重履行好社会责任和公共服务职能。农民培训工作量大面广，且专业性较强，涉农部门要尽职尽责，切实担负起做好该项工作的责任。近年来，我乡认真组织开展农业实用技术培训、农民创业培训和全县“11555”能人培训，在提高农民素质，推进农业产业化经营和农村富余劳动力转移，有效增加农民收入方面发挥了重要作用。但是，在实际工作中，加强农民培训，提高农民素质仍然存在一些亟待解决的问题：(一)培训内容方面的问题。培训内容单一、针对性不强。一些培训专业课程设置与农民需求不相吻合。培训内容上也有差3距，既与实践相脱节，更不能让受训者立竿见影。一些农民参加了培训后，普遍感觉培训内容“用不上”，造成“不学白不学，学了也白学”。而且，目前培训多是让农民拥有一技之长，注重提高他们的生存技能，涉及提高农民工整体素质的法律法规常识讲座和城市文明常识、心理健康知识辅导等培训很少。(二)培训资金方面的问题。资金问题一直是制约农民想培训和被培训的瓶颈问题。当前培训资金分配在各个部门，导致各自为政，使培训形不成合力。培训资金分散，培训内容“缩水”，造成培训形式走过场。(三)培训时间方面的问题。农民不能自主选择培训时间。部分农民确实有参加培训的意愿和需求，但由于不能灵活自主选择培训时间错过培训机会，没能参加培训。另外，目前农民培训大多数都是短期培训，时间太短确实难以熟练掌握，导致部分农民得不到实用技术指导，不愿参加培训。(四)培训观念方面的问题。有个别乡村仍对农民培训工作的重要性认识不足。对农民培训工作仅停留在口头上，具体问题落不到实处。大多数农民还没有意识到培训学习的重要性。农民自主参加培训意识淡薄，对培训工作认识不够，参加培训的积极性主动性不高。而且，农民大多数文化底子差，学起来也很费力。三、加强培训保障，开创农民培训工作新局面,坚持以人为本,确保提高农民科技文化素质，是全面落实科学发展观的重要手段。加强对农民的培训，是改变农村落后面貌的治本之策、长远之计。必须进一步提高认识，加强对农民培训工作的领导，落4实职能部门和责任人，抓好该项工作。相关部门要加强配合，及时协调解决工作中出现的各种问题，总结经验，表彰先进，大力宣传科技致富、培训创业致富等先进典型，营造良好的学习氛围，加快从传统经验型农民向现代科技型农民的转变。加强农民培训工作，树立和落实科学发展观，重措施抓质量，大力开拓提高农民素质之路，推动全乡农业和农村经济又好又快发展，必须全力做好以下工作：(一)统一思想，充分认识加强农民工培训工作的重要性和紧迫性。把加强农民培训工作作为统筹城乡经济协调发展、推进农村人力资源向人力资本转变、加快农民增收致富的龙头工程来抓，通过开展大规模的农民科技和技能培训，努力实现以先进的思想塑造农民，以丰富的内容服务农民，以生动的形式吸引农民，以便捷的手段方便农民，以实用的技术武装农民。坚持短期培训与自我学习相结合，培训与技能鉴定相结合的方式，以市场需求为导向，以职业技能培训为重点，逐步形成政府统筹、行业组织、多方参与、整体推进，开展培训工作新局面。(二)强化组织领导。要把农民培训工作摆到战略和全局的高度，加强组织领导，建立完善的管理体制。应进一步转变观念，建立一个组织、法律、政策、投入、师资、资源“六到位”的、社会广泛参与的新型农民培训机制，将农民教育培训真正纳入“有领导、有机构、有场地、有内容、有特色、出实效”的正常运行的机制中，做到组织有机构，落实有人手。(三)积极整合培训资源，加大培训资金投入。一是优化整合农广校、专业站所等部门的师资力量，分为实用法规、种植业、5畜牧业、林果业、设施农业等培训组。按照合理布局，方便农民，充分挖掘培训资源的潜力和空间，有效整合各级各类农民培训及教育资源，增加培训项目，扩大培训规模。二是加大农民培训资金投入。积极向上级相关部门争取资金支持，建立各级财政投入机制，逐步把农民培训纳入公共财政投入范畴。农民培训专项经费主要用于培训教材补助、聘请师资补助、必要的教学仪器设备补助和经济困难学员食宿补助等，不能挪作他用。（四）拓展农民培训途径，进一步丰富培训内容。要借助各类教育资源，对种养大户、购销大户、科技示范户进行文化和专业适用技术培训，培养新型农民。根据当地经济和农民的需要，因人施教，采取灵活多样的培训形式，增强培训的实效性。在培训内容上，一是围绕特色产业发展和农民实际需求，采取整村推进，开展菜单式培训，走出一条实用、实效的农业科技培训新路。二是围绕地方高效规模化农业发展需要，结合专业大户所从事的生产、加工、流通等项目开展“集中授课、生产实践、跟踪服务”三段式创业培训，取得实实在在的成效。三是抓好农业招商引资培训，吸引工业资本带农、投农、改农。四是实施农产品营销培训，提高农民组织化程度，培育一大批农民经纪人和农业专业合作经济组织成员，成为推动农业产业化和现代农业发展的重要力量。同时增加科普知识、法律知识教育、基本权益保护、社会主义荣辱观等教育。可以采用现场讲解、放映录像、网络课堂等多种方式进行培训。真正培育讲文明、守法规、知荣辱、树新风的新型农民。（五）健全各项制度，严格绩效考评。要建立和完善各项管6理制度，加强对农民培训工作的督导与检查。要将培训与考核相结合，培训与实用就业相结合，农业技术培训与农民素质培训相结合，定期不定期的对农民培训工程实施情况进行督查。制定切合实际的考核评估办法，把农民培训工作绩效作为部门年度考核的重要内容。总结推广培训工作好的经验和做法，大力宣传科技致富、培训创业致富等先进典型，营造良好的培训学习氛围。农民培训是带动科技致富、依法致富的主要手段，事关农业结构调整、农民增产增收和优势产业发展等重要内容，是切实增强农民的致富本领。实践科学发展观，以人为本，全面、协调、可持续发展。就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。研究开发的先进农业实用技术，不能让农民掌握，不能让农民从科技尝到甜头，就谈不上把发展的成果惠及全体人民。只有农民依靠科技增产增收，才能从根本上推进农业现代化；只有依靠农民科技培训，提高农村劳动者的素质；才能统筹城乡经济协调发展、实现农业又好又快发展，才能真正实现全国人民的小康。