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【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：担当责任使命奋战乡村振兴——在市本级驻村第一书记和工作队帮扶力量培训班上的讲话同志们：今年1月4日，中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》明确提出，“坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度。选派优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台，对在艰苦地区、关键岗位工作表现突出的干部优先重用。”为此，我们要持续做好驻村第一书记和工作队选派的准备，在全面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果上继续发挥重要作用。实践证明，党中央选派驻村第一书记和工作队的决策完全正确，总结运用好选派驻村第一书记和驻村工作队的好经验，建立常态化驻村工作机制。省委市委高度重视第一书记和工作队选派管理工作。省委xx书记多次主持研究这项工作。省委常委、组织部长xx同志亲自安排部署，对这项工作提出明确要求。市委xx书记强调要硬派人派硬人，加强管理，确保发挥作用。今天，我们举办这次帮扶力量培训班，主要是想帮助大家进一步理清思路、明确任务、把握要求、坚定信心，以便迅速转变角色、轻装上阵、投入新一轮帮扶工作。借此机会，我与大家交流以下几个方面的意见。一、坚定信心、担当使命，充分认识选派驻村第一书记和工作队的必要性选派驻村第一书记和工作队是我们党的领导和社会主义制度优势的集中体现，也是加强党在农村工作力量的有效举措。按照《中国共产党章程》，【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：党的组织分为中央组织、地方组织、基层组织。省市县为地方组织，乡镇街道村属于基层组织。目前，第一书记和工作队基本出现在村级党组织。脱贫攻坚战期间，全国各地广泛推行选派机关党员干部到村任第一书记和工作队员，加强基层党的建设、推动农村改革发展。2012年，中央组织部着眼抓好后进支部整顿，要求对矛盾突出、工作薄弱的村，下派得力党员干部担任第一书记，帮助改变落后面貌。这是中央层面第一次在全国层面推广这一做法。2014-2020年，中央作出选派机关优秀干部到贫困村担任驻村第一书记和工作队员的决策，再次把第一书记和工作队推向历史舞台。2021年，是全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的关键之年，党中央再次作出向重点乡村选派驻村第一书记和工作队的重大部署。实践证明，不同时期第一书记和工作队肩负不同使命。这一次，全面推进乡村振兴成为历史新阶段赋予第一书记和工作队的又一次重大使命。我们务必充分认识这项工作的重大意义，统一思想、坚定信心，增强思想自觉和行动自觉。一是从大局看，是聚力乡村振兴的需要。2021年起，是全面推进乡村振兴的关键之年，这标志着“三农”工作重心的历史性转移。大力发展乡村振兴，事关中国特色社会主义现代化建设、事关中华民族复兴梦，也是时代赋予我们这一代的使命。全面推进乡村振兴，是各级党组织的政治责任，更是全体党员干部的匹夫之责。通过向重点乡村选派驻村第一书记和工作队，可以实现农村工作高位嫁接、重心下移，促进市县乡村四级互动，推动资源下沉、工作下沉、干部下沉，合理调动上上下下的积极因素，形成方方面面共同推动农业农村现代化的强大合力。在打好乡村振兴战这场没有硝烟的战争中，我们是以卓越的战功示人，还是甘于淹没于历史的潮流？这是对我们胸怀境界、责任担当的考验。【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：二是从个体看，是改造能力作风的需要。时代需要好干部，党的事业需要执政骨干。全面推进乡村振兴更需要一支强大的中坚力量。在座各位都是各部门单位精心挑选、市委决定、县区把关、乡镇任命的第一书记和工作队。组织选择你们，是因为你们优秀；组织选择你们，也是让你们更优秀。据统计，全市第一书记和工作队中递进培养优秀学员占40%、后备干部占55%。应该说，这支队伍学历层次高、优秀后备干部多、充满激情活力。好干部不是自然形成的。乡村振兴一线为干部历练成长提供了广阔舞台，选派担任第一书记和工作队，目的是通过这一舞台，让大家弥补能力短板、作风短板，补上增进群众感情、提高素质能力、改进服务作风重要一课，以实际行动锤炼作风、提升能力，努力践行好干部标准、实现有为有位。三是从导向看，是加强基层基础的需要。基层党组织在推进乡村振兴中处于核心地位。把基层党组织建成坚强战斗堡垒，是打好乡村振兴战的根本保障。目前，我市仍然存在基层党组织战斗力不强甚至软弱涣散、党组织带头人素质能力偏低、党员带头带领能力较差等问题。从我们一季度调研来看，有些村支部书记距离选优配强的目标还有很大差距。事实证明，加强基层基础，最有效的办法就是人往基层走、劲往基层使，整合城乡资源抓基层党建。选派选派驻村第一书记和工作队，出发点就在于直接改善农村基层党组织人员素质能力结构，优化基层党组织带头人队伍，通过直接加强基层组织提高乡村振兴领导能力，发挥第一书记和工作队的担当使命和履职尽责的作用。任务纵然艰巨，但现实条件也给我们重大信心。我理解，主要三个方面：一是有党和国家的强大保障。2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现，是国家战略、政治承诺。可以预见，在未来几年内国家将陆续出台系列政策支持、资金支持、项目支持，这是我们实施乡村振兴战【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：略的最重要物质保障。二是有选派单位的有力支持。在座各位第一书记和工作队，你们代表的是一个单位，你们的背后是组织的力量、团队的力量、集体的力量。工作队要紧紧围绕第一书记工作全面展开。因此，单位的强力保证是我们开展工作的最坚强后盾。三是有实践经验的模式借鉴。乡村振兴不是现在伊始，多年来的脱贫攻坚经验包括帮村工作经验，都是我们可以借鉴和运用的。面对这些有利环境和现实条件，我们应该有信心有决心做好这项工作，不负重托、不辱使命。二、明确任务、履职尽责，扎实履行驻村第一书记和工作队的职能职责第一，推进乡村振兴。全面推进乡村振兴产业振兴，这是第一书记和工作队的第一任务。一是广泛宣讲政策。督促开展“三讲一议”活动，即干部讲政策、专家讲技术、典型讲经验、群众议发展，把乡村振兴战略和政策体系等内容讲深讲透，做到全面覆盖，夯实推进乡村振兴的思想基础。二是科学调研规划。摸清村情、制定规划是所有工作的基础。要坚持因村施策、因地施策，组织村“两委”班子认真分析研判，从村情民意出发，综合产业发展利弊，“一村一策”确定本村产业振兴主攻方面和主导产业，确保规划针对性科学性实效性。三是推动方案落地。规划方案完成之后，要集中精力，全程跟踪负责，主动与相关单位部门沟通联系，督促产业项目和资金落实到位。四是引导社会力量参与。发挥统一战线资源、智力等优势，助力推进乡村振兴，发挥工商联桥梁纽带作用，实施乡村振兴“万企兴万村”行动，引导慈善资源进一步向农村地区、农村人口倾斜和汇聚，加大以工代赈项目实施力度，在农业农村基础设施领域推广以工代赈方式。第二，建强基层组织。抓好党建工作是第一书记和工作队的首要职责，核心是要让班子强起来、队伍硬起来。一要抓好排查整建工作。基层党组织【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：大排查、大整建是今年组织工作的重点任务。大家到村后要及时摸清楚“两委”班子、党员队伍、干部队伍状况，分析前期查找的问题是否准确、措施是否有效、责任是否落实、整改是否到位。要抓住班子配备、组织设置、党员管理、党组织和党员作用发挥、基层基础保障等重点，逐一整改、逗硬到位。对发现的新问题，向乡镇党委提出整改意见建议，干部该教育的要教育，党员该处置的要处置，制度该规范的要规范，把从严从实要求体现到基层党建工作中。二要推动党建部署落实。市县乡党委近年来出台系列党建制度文件，作出系列从严治党决策部署。我们了解，很多在基层是没有真正落地的。这次，各支部要结合近几个月开展的“组织工作落实季”活动，列出清单、建好台账，一项一项抓落实。比如，市委要求全体党员认真开展党史学习教育，既要看前期学习教育实施方案搞没有，还要看列没列入组织生活会主题，支部书记讲没讲这一主题的党课，没有到位的就是要及时补上，不让市委部署走虚走空。三要严格党内生活制度。督促贯彻落实市委组织部《xx市严格党内组织生活十条措施》，重点督查落实“三会一课”等基本制度。发现长期党组织生活不正常的，要向市县委组织部及时反映。四要督促经费规范管理。按照相关制度规定，每个村已按办公经费不低于4万元、服务群众专项经费不低于5万元的标准全部落实。这些钱要管好用好，管不好用不好，党支部书记要负主责，追究个人责任，所以要务必引起高度重视，切实负起责任。第三，深化基层治理。随着农村改革发展纵深推进，群众利益诉求日益多元，社会矛盾更加突出，提升村级治理水平异常艰巨紧迫。一要督促健全村务监督委员会。严格按照中央省委市委统一要求，通过村民代表会议民主选举产生，依法对村务公开、财务工作、重点工程、治保安全、环境卫生等进行监督，定期汇报并开展满意率测评。这项工作中央、省委有部署，但还【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：要等市委正式部署后，才能启动。二要督促实村级组织议事决策机制和党务村务财务公开制度。公开是最好的防腐剂。这些年，各村党务村务财务公开制度总体做得还可以。但也还有些地方不到位。比如，村级财务公开只公布大账，忽视公布小账。各村在创新民主议事决策方面也有一些好的探索。比如，xx县xx乡xx村推行“驻村第一书记和工作队动议、村支委提议、群众代表商议、村两委合议、党员大会审议、公开征询建议、村民大会决议”的“七步议事法”决策村组重大事务，因为是大家的共同意志，工作推动起来就容易得多，值得借鉴推广。三要督促完善民主听证会、民情恳谈会等机制。xx市在xx村办过一个礼拜的的村支部书记培训班。期间，有支部书记问时任xx村党委书记xx：“你们的老百姓这么听话，我那里的老百姓怎么不听话？”xx的回答是：“我是不怕群众不听话，就怕自己不听群众的话。我听了老百姓的话，老百姓肯定会听我的话。”这说明一个问题，群众听不听话，原因不在群众，而在干部。xx同志的话很深刻：听老百姓的话，就是开民意大门，就能把实事办在群众心坎上。根本上还是要做到事事与群众商量，群众欢迎就干、群众不欢迎就不干。四要督促用制度规范党员干部群众行为。诸葛亮为什么要挥泪斩马谡，就是因为他违反了军纪。第一书记和工作队要高度重视党员干部行为和村规民约的规范作用，从严管理党员干部，引导群众遵纪守法。现在各个地方的村规民约还是很规范。xx区所在的那个村委会所在地，我有次去看了村规民约，规定的很细很有针对性。实践证明，就是要用规矩教育群众、引导群众。第四，为民办事服务。与群众打交道、做群众工作、为群众服务是农村基层工作的主要内容。一要深入调研。第一书记和工作队要经常走村串户，和群众一块商量、一块干，帮助解决生产生活实际困难，带领他们增收致富。【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：坚持发挥好“三本台账”的作用，及时更新、解决问题，做到村情民意心中有数、为民服务胸中有策。二要搭建平台。xx县开展“120需要式”服务，各村安装群众需求热线电话，设置便民服务中心、产业引导中心、综治工作中心“三大中心”，集中解决群众公共需求、群众增收致富需求、群众纠纷化解需求，力争做到群众的每一件事情能在中心得到办理。三要严格坐班。市委出台规定，要求村干部轮流坐班、节假日值班，第一书记和工作队每月住村工作时间不得少于20天。特别是第一书记如遇特殊情况请假的，3天以内要到所在县区