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【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：在全市农村人居环境整治暨农业农村重点工作调度会上的讲话（2021年8月9日）同志们：“三农”工作是全党工作重中之重，农村人居环境整治等农业农村重点工作是做好“三农”工作的有力抓手。市委高度重视“三农”工作，今年以来多次召开市委农村工作会议、市委常委会等会议研究部署“三农”工作。今天，我们召开这次会议，主要任务是部署农村人居环境整治工作，分析、盘点前期农业农村重点工作的成绩和不足，有针对性的对下阶段工作进行安排部署。刚才*同志传达了习近平总书记关于农村厕所革命重要指示和全省农村厕所革命现场会暨农业农村工作调度会、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接推进会精神，*同志通报了全市农业农村重点工作开展情况，县区作了交流发言，讲的都很好，希望大家相互学习、互相借鉴、推动工作。下面，就做好当前工作，我再强调三点意见。一、聚焦突出问题，扎实推进农村人居环境整治改善农村人居环境是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，习近平总书记多次对农村人居环境整治作出重要指示批示。今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是新一轮全国文明城市创建周期开局之年，《2021年全市文明创建九大提升行动方案》中也将“农村人居环境整治提升行动”列为第一项主要任务，做好人居环境整治工作具有特殊重要性和现实紧迫性。我们要提高政治站位，紧绷思想之弦，切实把农村人居环境整治作为推进乡村振兴和文明创建的一项重【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：要任务，常抓不懈、久久为功。一要坚持求好不求快，稳步推进农村厕所革命。农村厕所革命是农村人居环境整治的第一场硬仗，全国农村改厕任务的总进度是用两个5年规划期，也就是10年左右的时间基本完成任务，再用5年左右来巩固提升、全面完成，到2035年高质量完成农村改厕任务。今年全市*户的改厕目标任务，截至*月底已完成*户，竣工率*%，还剩下*户，任务还比较艰巨。2019年底国务院农村人居环境大检查指出我省部分地方改厕存在的问题在我市也有不同程度的存在，希望大家能引以为戒，从现在起合理确定目标任务，坚持数量服从质量，进度服从实效，不急于求成、不搞形式主义，也要克服拖延症，在保障质量的同时稳步推进。同时，要加快建立完善农村改厕提升与长效管护机制，争取通过1年努力，以县域为单位，建立一套组织领导、工作推进、模式选择、政策支持、监督考核等方面的政策技术体系。二要坚持标本兼治，加大户厕问题摸排整改。*月份以来，各级各有关部门针对农村户厕问题做了大量艰苦细致的摸排整改工作，取得了一定成效，但仍存在薄弱环节。一方面要全面排查。根据省里安排，*月底前要完成问题排查和全面复核工作，各县区要抓紧调度摸排工作进展、发现问题、存在困难等情况，做到不落一村、不落一户、不落一厕、不落一项，谁排查、谁签字、谁负责，确保排查范围全面、问题摸排准确、不留死角盲区。另一方面要抓紧整改。对照建设规范和技术要求，把群众满意和签字认可作为重要整改标准，有小问题但不影响使用的，在排查中立行立改；因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，力争年底前全面完成整改。三要坚持统筹兼顾，同步推进改厕与保障供水、污水处理。早在2019年初的巢湖会议上，胡春华副总理就对此提出要求；今年2月中央巡视反馈【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：意见也指出，我省农村人居环境整治存在农村改厕未与污水处理同步进行，需要返工的问题。对此，我们务必要高度重视，以巡视整改为契机，一体化推进农村改厕、供水保障、污水处理和黑臭水体治理，加快制定镇政府驻地污水处理提质增效三年行动实施方案，积极探索适合农村实际的治理模式。四要坚持为民务实，着力提升美丽乡村水平。今年美丽乡村建设目标任务，是确保我市在省考核中进入前列，必须高度重视、加快推进。要高水平编制村庄规划。结合市、县、镇国土空间规划编制，优化城镇开发边界外的村庄分类和布局，将村庄分类细化到自然村，重点明确保留类、搬迁撤并类自然村【生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发或因重大项目建设需要搬迁以及人口流失特别严重的村庄方可划为搬迁撤并类自然村；*县2019年编制的村庄布局规划，全县*多个自然村被划分为搬迁撤并类的村庄有*多个，村庄分类不科学不合理】及新建居民点数量和布局，确保布点建设中心村成为未来农村人口的永久居住点，避免出现新一轮“城中村”或“空心村”。要积极推进“多规合一”实用性村庄规划全覆盖，与美丽乡村中心村建设规划统筹编制，今年完成*个市县级试点村的村庄规划编制和审批，*年内完成全市村庄规划编制。要坚持达标够用原则。省级中心村要结合实际，实施污水处理、沟塘清淤、绿化、亮化等工程，严格限定村级公共服务中心和配套服务设施建设规模，严防村庄地面过度硬化，严禁脱离实际建大广场、大门楼、栽名贵树种，凡是不具备污水集中处理条件的村，污水要以分散处理为主，避免资源浪费。要对标对表补齐短板。省里计划于10月份启动2020年度美丽乡村考核验收，我市省级中心村考核任务全部在*县，*县要充分吸取去年考核教训，严格对照省考核验收标准，加快完善基础设施和公共服务配套，抓紧收集整理相关档案资料，着力提升群众知晓率和满意度，确保8【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：月底前完成自查自验。市*局要在9月份组织开展市级验收，对发现的问题予以通报整改。各县区要在规范管理的基础上，加快推进2021年度中心村规划建设进度。五是坚持分类指导，大力实施三大提升行动。农村环境卫生提升、农村管理秩序提升、农村基础设施提升三大提升行动，是推动文明城市创建工作再上新台阶的重要举措。要改善农村环境卫生。确保道路沿线、河道沿线、镇政府周边、行政村部周边、塘沟周边、集市内外、房前屋后无废弃柴草、积存垃圾等现象。要适当拓展优化村庄清洁行动“五清一改”内容，突出清理死角盲区，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院拓展。要规范农村管理秩序。杜绝农村集市、商业街两侧不规范经营现象，确保垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、污水乱泼乱倒、小广告乱贴乱写等现象不再出现。要完善农村基础设施。确保道路无坑洼不平、公共绿化设施无缺枝断垄、公厕无旱厕、文化体育公共设施无不能正常使用等现象。二、聚焦关键领域，切实抓好农业农村重点工作总体上看，上半年全市“三农”主要经济指标基本符合预期，农业农村重点工作实现了时间过半、任务完成过半的目标。现在距离年末只有不到5个月的时间，我们要紧盯目标要求，采取有力措施，加快工作步伐。一要把粮食等重要农产品保障好。要抓住耕地和种子“两个要害”。坚持把耕地作为粮食生产的“命根子”，深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，高质量完成*万亩高标准农田建设任务，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。要坚持把种子作为农业的“芯片”，谋划成立*市农业科学研究院，依托*国有农场打造全产业链农作物种子良繁基地，强化种质资源保护利用，提升种业自主创新能力和种业企业竞争力，全力争创国家级种业强市。要落【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：实“米袋子”和“菜篮子”“两个责任”。稳定和加强种粮农民补贴，支持家庭农场和农民合作社等经营主体参与粮食生产功能区建设，充分调动种粮积极性。要安排“菜篮子”工程建设专项资金，加强蔬菜基地建设，大力发展设施蔬菜，实施“互联网+”农产品出村今日头条请搜索：壹号秘书进城工程和城乡冷链物流建设行动，有效提高全市“菜篮子”产品自给率。要大力推行“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”模式，保护生猪基础产能，抓好重大疾病的防控，稳定生猪生产恢复势头。二要把脱贫攻坚成果巩固好。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要巩固成果防返贫。对农村低保对象、特困人员、易返贫致贫人员，以及因病因灾因意外事故导致基本生活出现严重困难人员等实施常态化监测，重点监测收支变动和“两不愁三保障一安全”状况，切实做到及时发现、快速响应、动态清零。要健全“四带一自”产业帮扶机制【园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人大户带动和贫困户自种自养】，大力推广“三业一岗”就业帮扶模式【生态友好型产业、劳动密集型产业、组织外出打工就业、开发公益性岗位】，持续促进脱贫人口稳定就业。要抓好帮扶兜底线。以现有社会保障体系为基础，健全完善最低生活保障、农村特困人员救助供养和残疾儿童康复救助供养等制度，满足各类困难群众和弱势群体多样化、多层次的救助供养需求。要稳定政策促衔接。在5年过渡期内，保持主要帮扶政策总体稳定。在此基础上，制定一批新的支持政策，积极推动各类建设项目、要素资源全部衔接转换到乡村振兴上来，在新政策出台实施前，原有政策一律不能退。需要强调的是，要着力谋划分类推进乡村振兴。省委印发的《关于分类全面推进乡村振兴的指导意见》，将全省*个县（市、区）分成一类先行示范区、二类正常推进区和三类持续攻坚区，除继续对*个市考【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：核外，还将按分类考核的原则对全省*个县（市、区）直接考核。其中，我市*为乡村振兴一类先行示范区，*为正常推进区。我市又把*个镇（街道）分成先行示范镇和正常推进镇，先行示范区要对标长三角先进地区，高起点高标准推进乡村振兴；正常推进区要在巩固脱贫攻坚成果的基础上强力推进乡村振兴，达到或超过全省平均水平。三要把乡村产业发展好。要紧盯一产增加值、农民收入两项经济指标。上半年，全市一产增加值和农村居民人均可支配收入两项经济指标不容乐观，各县（区）分管领导要协调农业农村部门和统计部门，建立常态化协调会商机制，做到应统尽统，真实反映农民增收成果；对出现下滑的指标，要认真分析原因，点对点调度，及时补缺补漏；要全面落实农民增收各项政策措施，千方百计增加农民工资性收入、财产性收入。要强化农业农村领域双招双引。上半年，全市农业农村领域“双招双引”取得了一定成效，但一产固定资产投资统计项目18个，同比下降38.3%，低于全省平均水平。下半年，各地要围绕招新项目、大项目，瞄准沪苏浙、珠三角地区的大型龙头企业，主动对接，精准招商。要着力推动绿色食品产业发展。继续加强“淮优”农产品品牌创建，*县要重点围绕优质专用小麦、生猪生产开展“一县一业”全产业链示范创建，三区重点围绕设施蔬菜、特色水果开展全产业链发展培育，确保今年全市建立省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地*个。要全力做强农产品加工业。各地要强化工业理念抓现代农业，深入实施农产品加工业“五个一批”工程【发展一批农产品加工强县、建设一批农产品加工强园、打造一批农产品加工领军企业、引进一批知名大型农产品加工企业、培育一批有影响力的农产品品牌】，支持龙头企业开展先进加工技术研发攻关，培育加工龙头，打造产业集群。要大力发展乡村文化产业。充分发挥*红色文【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：化、自然生态等特色资源优势，大力发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老等新产业新业态。四要把乡村硬件软件建设好。要持续推进数字乡村、智慧农业和农业产业互联网建设。抓住“新基建”机遇，加快推进数字乡村建设试点工作，深入推进信息进村入户工程，强化益农信息服务功能，开展农产品电子商务对接活动，探索建立市级农业大数据平台，打造农业产业互联网，加快现代信息技术在农业生产、经营、管理、服务中的应用。要高标准开展乡村建设行动。今年是乡村建设行动全面启动的第一年，要继续实