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【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：在全市农村厕所革命暨美丽乡村建设专题培训班上的讲话（2021年10月）同志们：农村厕所革命及美丽乡村建设是关系农民群众生活品质改善的重大民生工程，是全面推动乡村振兴战略的重要抓手。今天我们举办这次培训班，主要目的是，深入学习贯彻习近平总书记关于农村厕所革命重要指示精神和全省农村厕所革命电视电话会议精神、全市农村厕所革命暨美丽乡村建设工作推进会精神，稳妥有序推动我市农村厕所革命和美丽乡村建设工作健康发展。这次培训班，我们不仅邀请到了省农业农村厅农村社会事业促进处的领导专家就农村厕所革命和美丽乡村建设工作分别辅导授课和政策解读，还邀请到了××市××县县委农办专职副主任××、××县××镇党委委员××进行专题授课，明天还将现场观摩××区农村改厕长效管护和美丽乡村建设。希望同志们认真听讲，认真观摩、认真学习，真正学有所获。下面我讲几点意见：一、坚持注重实效，稳步推进农村厕所革命厕所问题不是小事情，是基本的民生问题，也是重要的文明窗口。党的十八大以来，习近平总书记高度重视农村厕所改造问题，在国内考察调研过程中，走进农户家里，经常会问起村民使用的是水厕还是旱厕，在视察村容村貌时也会详细了解相关情况，并多次对农村厕所革命作出指示批示，特别【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：是近日，习近平总书记再次强调，“‘十四五’时期要继续把农村厕所革命作为乡村振兴的一项重要工作，发挥农民主体作用，注重因地制宜、科学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子，扎扎实实向前推进”，为我们推进农村厕所革命提供了根本遵循和行动指南。今年7月份召开的全省农村改厕现场会和8月份召开的全省农村厕所革命电视电话会以及9月份召开的全市农村厕所革命暨美丽乡村建设推进会，也都对推进农村厕所革命提出了明确要求。农村厕所革命是全面推进乡村振兴的一场硬仗，要系统总结梳理经验和不足，把握新发展阶段农村厕所革命的总体要求，坚定不移把这项工作抓实抓好。一要充分认识当前形势任务。自2013年以来我市推进农村厕所革命以来，农村厕所革命进展持续向好。但2019年底国务院农村人居环境大检查指出我省部分地方改厕存在的问题在我市也有不同程度的存在，结合前期全市摸排情况看，我市改厕工作中仍然存在以下几个方面问题：在工作推动方面，有的地方重视不够，高位推动不够，对改厕工作缺乏整体规划和统筹考虑，未能准确理解政策意图，方法简单、过分追求改厕速度。在改厕质量方面，以前的改厕特别是2018年之前的改厕，存在标准不高，厕屋、厕具、化粪池损毁失修，厕所不好用、不能用等现象；部分镇村常年无人居住户或不具备改厕条件户化粪池一埋了之，未配建厕屋、厕具。在后续管护方面，部分县区、镇（办）没有明确的资金来源和制度性安排，导致设施坏了没人修、粪污满了没人掏。在发动农民方面，有的地方宣传发动不够，没有认真听取群众意见，政府大包大揽，导致政府干、群众看，农民对改厕不上心、不参与、不监督，等等；受传统观念和长期生活习惯影响，部分农民卫生意识和参与意识不强等等。这些问题表面看似是工作方式方法不细致、推进机【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：制不完善，但归根结底还是镇村领导不重视、工作作风不扎实、推进方式不科学。对此，我们必须保持清醒、高度重视，采取针对性措施加以解决。二要扎实做好全面摸排整改。从全市总体来看，摸排工作已大头落地，但一些地方摸排整改工作进度较慢，没有全面展开；有的地方排查只看化粪池盖板表面，不查看化粪池内部，排查整改走形式，导致很多问题厕所没有发现；少数地方将以往的台账直接用作此次排查台账，既未新建台账，也未补充更新；部分地方排查完全交由第三方，缺乏必要的监督复核。昨天省厅视频会议××副厅长指出，11月份农业农村部将组织专家组赴××对农村改厕摸排工作进行评估。按照省里要求，下一步要确保做到“三个全面”“两个签字”，一是全面摸清底数。各地要按照省委、市委统一部署，以县区为单位，对2013年以来各级财政支持改造的农村户厕进行全面彻底的大排查，不管是哪个部门改的厕所、什么类型的厕所，全部纳入排查范围，彻底搞清楚这些年我们到底改了多少厕所、存在多少问题厕所、这些问题厕所都分布在哪里。市农业农村局、乡村振兴局将对各地的督促指导和抽查暗访，对问题厕所“零报告”的村和排查问题较多的村要进行重点复核，防止少报瞒报、少登漏登，坚决做到一本清账。二是全面建档立卡。在摸排透彻的基础上，要按照脱贫攻坚建档立卡的做法，汇总形成镇、村问题清单，锁定整改对象，建立整改台账，明确整改重点、经费保障、时限要求等，实行销号管理。【一定要实事求是，不要瞒报、少报、漏报，以后出现问题，要严格追究责任，市里面会组织专门力量进行暗访，按照市委主要负责同志要求，县（区）、镇（办）、村同志要签字背书】三是全面整改到位。坚持分类整改，有小问题但不影响使用的，在排查中立行立改；因施工不到位、产品质量不过关的，力争年底前基本完成整改；因技术模式不适宜、短期内难以整改到位的，纳【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：入“十四五”改厕计划，逐步改造提升，确保改彻底、改到位。“两个签字”：一是整改完成后，群众能正常使用，要及时移交给农户，让农户签字认可，同时应在厕屋等显著位置张贴卫生厕所维护及使用注意事项。（以后再排查发现新增问题，以移交农户签字时间为界线，如是因群众使用不当、导致损坏，维修时需交付一定的维修费用，无论各级检查再发现问题，就不是我们工作的问题了，需要强调的是，这次排查一定要细致全面，不能为了移交给农户，没经过排查整改就直接让农户签字）。另外就是排查整改登记表要到村、到户、镇村领导要签字背书。三要科学有序推进新建厕所。按照中央统一部署，全国农村改厕任务的总进度是用两个5年规划期，也就是10年左右的时间基本完成任务，再用5年左右来巩固提升、全面完成，到2035年高质量完成农村改厕任务。要把握工作进度。深刻认识到推进厕所革命不可能一蹴而就，各地要根据全市的总体进度要求，集中一段时间，以镇、村为单位摸清摸实农民群众改厕需求，采取自下而上、上下结合的方式，科学确定“十四五”农村改厕目标任务。坚持数量服从质量，进度服从实效，不急于求成、不搞形式主义；同时，也要克服拖延症，全面建立“十四五”全市改厕总台账和分年度任务台账，真正把改厕任务落实到县、到镇、到村、到户，做到稳步推进。要提高改厕质量。把改厕质量放在首要位置，严格落实《农村三格式户厕建设技术规范》等标准，学习合肥、池州等地先进经验，以标准化、工程化思维推进新改建厕所。要严把建设质量关。和脱贫攻坚一样，农村改厕是要经受反复检验的工作。各地要把改厕质量放在首要位置，切实做好模式选择、粪污处理、供水保障、过程管控等工作，确保改一个成一个，在质量上坚决不能再出问题。特公众号请搜索：壹号秘书1别要强调的是，对于新的技术模式，要至少经过一个周期试点试验，成熟后再逐步推开，防【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：止“翻烧饼”。要学习借鉴湖南省推行的“首厕过关带动每厕过关”机制，就是将一套成熟规范的农村改厕模式，示范运用于村内改建的第一个厕所，验收合格后，再向面上推开,实现改一个、成一个、带一片。要强化全程质量管控。农村改厕既不能简单套用城市过高的标准，自身标准又不健全，让一些地方自行其是，引发了不少问题。要围绕厕屋建设、设施设备、建设验收、运行维护、管理服务等，建立明确具体、切实可行的标准和规范。要严把产品质量，对照改厕选材相关标准，严格采购程序。要强化全过程监管，建立健全施工监督机制，特别是验收办法，以镇或村为单位，实行首厕验收制，验收合格的厕所必须包括厕屋、厕具、化粪池、通水通电，具备完整使用功能。做到干一个成一个、管用可持续，确保××户年度新建改厕的质量成色。要确保常态长效。加快建立完善农村改厕提升与长效管护机制，把改厕与使用管护、供水、污水，一体谋划、一体设计、一体建设。要发挥农民作用。农村改厕本质上是农民的事，必须充分发挥农民主体作用。现在很多地方改厕，农民既不出钱，也不投劳，农民感觉完全是政府的事,用得好就用,改得不好就堆杂物、当摆设,对改厕不关心、不参与，完全成了局外人,甚至搞的不好还不断挑毛病，政府出力不讨好。必须改变这种政府大包大揽、农民参与不够的实施机制，下决心把农民群众发动起来、参与进来，切实让农民和政府各负其责，真正建立起是谁的事就由谁干的实施机制，形成共同推动工作的良好局面。像修建厕屋、配备洗漱台等户内厕所的改造施工，都应当充分发动农民来干，让农民主动出资投劳，参与建设和监督；涉及公共服务的事，像改厕规划编制，技术模式改造，供水保障，公共污水处理设施建设等，政府必须做好、不能缺位。需要强调的是，这里面还有个尊重农民意愿的问题，要允许不具备条件或不愿意改的农户暂时先不改，不能要求不落【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：一村一户，更不能违背农民意愿，强制搞全覆盖。二、坚持抓主抓重，着力提升美丽乡村水平这次培训班，我们将2020年度××个省级美丽乡村及2021年度××个省级美丽乡村主要负责同志邀请了过来，目的就是高标准推动我市美丽乡村建设工作。从前期调研情况来看，2020年度美丽乡村建设还存在不少突出问题亟需加以解决，主要表现为：一是少数镇村进度滞后。部分（××县××镇4个）省级中心村工作推动力度不够，招标启动较晚，至今仍未完成二期项目建设，影响市级验收。二是对标差距较大。部分中心村基础条件薄弱、村庄规模偏大，项目谋划不科学，资金没有用在刀刃上，虽然实施了一批项目建设，但建设成效并不明显，对照省验收标准存在较大差距。三是环境问题突出。部分村未有效开展以“治脏、治乱”为主要内容的环境卫生整治，村容村貌仍停留在“原生态”状态，脏乱差现象严重，长效保洁、后期管护不到位，边治理边污染、边建设边损毁。四是特色亮点不多。各村建设内容多是上级要求的规定动作，个性鲜明、特色突出的自选动作很少，形成千村一面、多村一貌现象。五是资金配套不足。部分镇办没有落实配套资金，有××个市级中心村长期没有开工建设；不论村庄基础条件和规模大小，每个市级村只统筹安排××万元资金，建设效果整体差距较大。六是推进力度不够。县、镇两级投入到美丽乡村建设工作的时间和精力不够，加上今年基层换届，部分分管领导进行了调整，可能对辖区内美丽乡村建设情况不了解，对存在的困难和问题不清楚，更没有解决问题的办法和举措。下一步，一要认清严峻形势，提高思想认识。2020年度省级中心村建设任务都在××县，考核验收结果将直接运用于省政府目标管理绩效考核和民生工程考核。目前距离省级验收只有1个多月的时间，××县及各镇务必要充【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：分认识迎检工作时间的紧迫性、任务的艰巨性、形势的严峻性，各镇要坚决杜绝验收抽不到的侥幸心理，紧盯目标任务不放松，抓紧完成项目建设，努力做到各项工作相互之间统筹兼顾和资源整合，确保一次考核验收，全面达标过关，力求争先进位。二要聚焦环境卫生，做到全面整治。环境卫生是美丽乡村建设的突出短板，各地要迅速行动起来，集中力量打一场环境整治攻坚战，做到无暴露垃圾、无卫生死角。各中心村要全面清理整治村庄主次干道两侧、公共场所、房前屋后、村庄角落等范围内暴露垃圾和杂物，以及各种违章搭建、荒芜宅院、露天旱厕、空中杆线；对沟河塘全面