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【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：在乡村振兴“春季战役”工作推进会上的讲话市委书记xx（2021年4月2日）同志们：4月的脚步悄然来临，春风拂绿，万象更新。今天，市委召开乡村振兴“春季战役”工作推进会，主要任务是深入学习领会习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神和省委书记xx在一季度乡村振兴推进会上的讲话精神，全面贯彻落实中央、省委关于乡村振兴各项决策部署，总结和安排我市乡村振兴工作，进一步动员全市上下抢抓时节、鼓舞干劲，开局就发力，起步就冲刺，推动新发展阶段全市乡村振兴工作开创新局面，确保乡村振兴“春季战役”工作取得新成效。下面，我强调几点。一、深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述，认真落实中央、省委关于乡村振兴各项决策部署，增强做好新阶段乡村振兴工作的责任感使命感党中央和习近平总书记高度重视乡村振兴工作，党的十九大以来，习近平总书记就实施好乡村振兴战略作出了一系列重要论述，提出了一系列新理念新思想新战略，为我们做好新阶段乡村振兴工作提供了科学理论和方法指引。今年2月21日，党中央、国务院印发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件，是站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，深刻总结了我国农业农村发展的成就与经验，精辟阐述了新发展阶【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：段“三农”工作肩负的新使命和新任务，对实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快推进农业现代化、大力推进实施乡村建设行动提出了明确要求，具有很强的指导性和现实针对性，是做好新阶段乡村振兴工作的根本遵循和行动指南。3月30日，省委召开了一季度乡村振兴推进会，对全省乡村振兴工作做出了全面部署。省委xx书记强调：“要紧紧围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、促进高质量发展，始终把解决好‘三农’问题作为工作的重中之重，认真落实省委提出的‘稳农业’工作思路，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，奋力推动新发展阶段全省‘三农’工作不断开创新局面。”我们要认真学习领会，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和党中央、省委决策部署上来，坚定不移贯彻到全市乡村振兴工作的全过程各方面中去。自2017年实施乡村振兴战略以来，我们始终坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，抓关键、打基础、增后劲，全市农业农村工作取得了显著成就。脱贫攻坚取得全面胜利，全市9个贫困县全部摘帽，xx个贫困村全部退出，40万贫困人口稳定脱贫，历史性消除了绝对贫困，实现了整体连片贫困到同步全面小康跨越，创造了xx市反贫史上的奇迹。农村经济得到大幅提升，2020年第一产业增加值达到xx亿元，农村居民人均可支配收入达到15000元，较“十二五”末出现大幅增长。特色农业产业增量提质，构建了特色鲜明的“9+x”现代特色农业体系，建成全国最大标准化茶叶生产基地、全省最大的油橄榄、猕猴桃、蔬菜、水稻生产基地，发展优势特色产业基地500万余亩。建成市级现代农业园区120个，创建国家现代农业产业园2个。美丽宜居乡村建设成效明显，【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：个，创建省级乡村振兴示范村60个。农村改革取得新的突破，率先完成农村承包土地确权登记颁证，圆满完成乡镇行政区划和村级建制调整改革任务，农村治理体系更加优化。特别是新冠肺炎疫情以来，我们一手抓疫情防控、一手抓农业生产，稳住了农业农村“基本盘”，圆满实现了农业多贡献。这些成绩的取得来之不易、经验弥足珍贵。在此，我代表市委、市政府，向奋战在乡村振兴一线的同志们，向支持我市乡村振兴发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和由衷的敬意！习近平总书记深刻指出：“实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好‘三农’工作的总抓手。各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。”全市上下要深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴工作的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，坚持加强党对乡村振兴工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，以全面实施乡村振兴战略为引领，以推动高质量发展为主题，落实加快构建新发展格局要求，巩固和完善农村基本经营制度，深入推进农业供给侧结构性改革，加快农业农村现代化，抓重点、补短板、强弱项，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，为全面建设社会主义现代化xx开好局、起好步提供有力支撑。二、以全面实施乡村振兴战略为引领，聚力推动“十四五”全市农业农村工作开好局、起好步刚刚过去的市委全会紧紧围绕现代化建设新形势新任务，提出把乡村振兴战略作为经济建设“五大主战场”之一。我们要聚焦这一目标，打好主动【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：仗、实现乡村振兴“春季战役”全面胜利。重点抓好以下几个方面工作。第一，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告：“我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。”总书记强调，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”接下来，我们的使命就是全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。为全面做好有效衔接工作，党中央国务院已经出台了专门的《意见》，省委省政府也制定了实施意见。我们必须及时跟进学习、抓好贯彻落实。一要抓好各项衔接工作。党中央明确指出，要设立5年过渡期，过渡期内严格落实“四个不摘”要求，做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，确保有序调整、平稳过渡。结合我市实际，当前我们重点要抓好政策衔接，坚持“新政策不出台、旧政策不退出”，跟进把握中央、省委政策措施调整情况，不折不扣抓好落实。二要抓好防止返贫动态监测帮扶。围绕收入水平、“两不愁三保障”、产业发展等情况，采取农户自主申报、乡村摸排上报、部门监测预报等方式，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故导致基本生活出现严重困难户等易返贫致贫对象的常态监测和精准帮扶，确保早发现、早干预、早帮扶。三要抓好农村低收入人口常态化帮扶。以现有社会保障体系为基础，健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，分层分类实施社会求助，统筹用好医疗保障、养老保障、儿童关爱服务、无劳动力人口基本生活保障等政策措施，确保农村低收入人口应保尽保、应帮尽帮。第二，加快提高农民增收致富水平。虽然我市“十三五”农村居民收入一直保持着全省前列的增速，但是农民收入绝对值依然较低，结构也还不合理。我们应该看到，我市农民的增收潜力还很大，只有不断激发农村资源要【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：素活力，才能促进农民持续增收。一要千方百计促增收。我们要全力促进群众稳定就业，据统计，我市常年有100万人在外务工，务工收入一直是我市农村群众增收致富的重要支撑。各级各方面要认真过细研究，加强就业形势研判，加大用工协调对接，确保农民工平稳有序返岗务工。继续坚持专班专人专责，统筹做好农民工服务保障工作，确保其岗位稳定、收入稳定。二是要大力发展村集体经济。发展壮大村集体经济是促进农民增收致富的关键途径之一。农村集体经济组织的优势在于统筹农村资产资源、组织协调农民，工商企业等市场主体的优势在于经营管理项目、参与市场竞争。只有把两者紧密结合起来、把各自的优势充分发挥出来，提升“最大公约数”，才能有效盘活农村沉睡的集体经济，助推乡村产业发展。三要加大集体资产改革。我们要在清产核资、成员确认、股份量化、登记赋码的基础上，积极探索村集体资产所有权与经营权分离的运营机制，以低风险、可持续的方式放活经营权，通过承包、租赁、参股、联营、股份合作等方式增加集体收益，加强集体资产管理监督和村民权益保障，让村集体资产在乡村振兴中发挥更大作用，让全体村民共享集体资产带来的发展成果。市委将启动农村集体资产“消薄清零行动”和“百村示范行动”，各县区要制定村级集体资产发展规划，选择一批基础好的村培育成“精品示范村”。第三，深入实施美丽宜居乡村建设行动。党的十九届五中全会首次提出实施乡村建设行动，明确把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。近年来特别是脱贫攻坚以来，我们大抓农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，全市农村基础设施得到极大改善，乡村面貌发生巨大变化，实现了“旧貌换新颜”。一要始终坚持规划先行。规划是建设的蓝图。今年2月，我们基本完成了县域国土空间规划编制工作，但现在乡村普遍缺失规划，个别地方无【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：序建设、村庄布局凌乱。因此，我们必须坚持规划先行、有序推进，抓紧开展乡镇国土空间规划和村规划编制工作，综合考虑土地利用、产业发展、居民点布局、生态保护和历史文化传承等因素，实事求是、科学布局乡村生产生活生态空间，提升规划的系统性和前瞻性。二要持续发力重点建设。今年是乡村建设全面启动的第一年，一定要迈好第一步，在乡村建设重大任务上取得应有进展。因地制宜确定乡村建设重点，村内道路、供水保障、能源供应、卫生厕所、垃圾污水处理、广播电视、邮政快递、公共交通等公共基础设施，这就是乡村建设的重点，既要尽力而为、舍得花钱，又要量力而行，不过高提标准、吊胃口。三要更加注重生态建设。良好的生态环境是美丽乡村的本底，也是我市农村的特质，必须保护好这一方青山绿水。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，重点抓好改厕、污水和垃圾处理，补齐治污设施短板，健全完善长效机制，让乡村环境更美、生态更优。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，持续加强生态建设，统筹山水林湖草系统治理，进一步落实河湖长制，逐步推行林长制试点开展路长制，抓好长江十年禁渔工作，奋力谱写我市农村生态建设新篇章。第四，加强和改进乡村治理。我们通过乡镇行政区划和村级建制调整，重塑了乡村治理版图，应该说，经受住了脱贫攻坚的“大考”、疫情防控的“抽考”。目前，全市农村社会正处于深刻变化和调整时期，随着乡村管辖范围的变化，治理机构、工作体系面临一个磨合期，出现了很多新情况新问题，这就要求我们需要进一步加强和改进乡村治理。一要做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章。乡镇行政区划和村级建制调整改革是一篇前后相续的大文章，“前半篇”重在调整优化、形成物理变化，“后半篇”重在提质增效、催生化学反应。我们要按照省委部署，在优化资源配置、【办公文库】——最全面的私人公文资料库网站地址：提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能上下功夫，紧密结合实际找准主攻方向和着力重点，聚力抓好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”重点任务，推动全面实现改革既定目标，使之成为我们全面推进乡村振兴的先手棋。二要深化农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年不变政策，稳定和完善农村土地承包关系，深入推进农村承包地“三圈分置”。创新农业经营体系改革，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型经营主体，突出发展壮大农业专业化社会化服务组织，引导小农户走上现代农业发展的道路。三要抓好农村精神文明建设。我们要大力推进乡村振兴文化振兴，广泛开展文明创建活动，以建党100周年为契机，扎实开展党史学习教育，认真开展“我为群众办实事”实践活动，积极培育和践行社会主义核