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孙家荣2013.07丰台区人力资源和社会保障局集体合同实务集体合同一、集体合同概念二、集体合同备案三、存在的主要问题集体合同集体合同一、集体合同的概念㈠集体合同的概念㈡集体合同的分类㈢常用的几种集体合同集体合同集体合同㈠集体合同的概念1、集体合同:是指用人单位与本单位职工（或者工会代表职工与企业代表组织之间）根据法律、法规、规章的规定,就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项,通过平等协商签订的书面协议。集体合同集体合同2、集体协商（平等协商）是指职工方代表（工会或工会组织）与企业方代表（企业或企业组织）为签订集体合同所进行的平等对话与磋商的行为。集体协商应作为一项劳动法律制度加以规范，它是劳动关系重要的调节机制，也称为劳动关系的制衡器。集体合同集体合同平等协商是劳动关系双方就彼此之间的权益及双方关注的相关事宜进行沟通、交涉、谈判和共决的过程，也是集体合同订立的法定程序之一。平等协商通常采取协商会议的形式。集体合同集体合同㈡集体合同的分类1、按主体不同分：企业、产业、行业2、按范围不同分：全国、区域3、按内容不同分：综合性和专项4、按形式不同分：要式和非要式5、按内容疏细分：纲领性和特别集体合同集体合同㈢常用的几种集体合同1、综合性集体合同（通常说的集体合同）2、专项集体合同是指用人单位与本单位职工（或者工会代表职工与企业代表组织之间）根据法律、法规、规章的规定，就平等协商的某项内容签订的专项书面协议。集体合同集体合同3、行业性集体合同：是指在一定的行业内，由工会联合会与相应的企业组织或企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，通过平等协商签订的书面协议。集体合同集体合同4、区域性集体合同：是指在一定的区域内，由工会联合会与相应的企业组织或企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，通过平等协商签订的书面协议。集体合同集体合同工会组织在集体协商和签订集体合同中的地位和作用：1、工会的专利依据国家《工会法》、《劳动法》的规定，企业工会是职工的法定代表人，是集体协商和签订集体合同的一方法定当事人，是主动发起协商、谈判的主体。工会主席是集体协商的首席代表，是代表职工一方在集体合同上签字的法定代理人。集体合同集体合同2、职工合理利益实现的合法形式工会的基本职责是“依法维护职工的合法权益”，职工的经济利益体现在企业的分配和福利待遇等方面法律规定都是原则性的，只有通过集体合同制度才能将职工“合理”的经济利益要求变成“有法律保障的”、“合法权益”。集体合同集体合同3、检验企业工会实际能力和水平的客观尺度。企业工会通过集体协商来体现工会代表和维护职工权益的职责，通过签订集体合同来实现职工的合法权益和合理利益，整个集体协商、谈判的过程必然是对工会整体工作能力和水平的实际检验，这种实际的工作要求既是不断提高工会干部适应性的压力，又是工会组织完善自身的动力。集体合同----备案含义及集体合同备案规定二、集体合同备案㈠备案的含义㈡集体合同备案法律法规㈢备案的程序集体合同----备案含义及集体合同备案规定㈠备案的含义按照字面的意思：备案就是存档备查。我们这里说的备案是一种行政备案，它是相对于“审批”的一个概念,既你有义务让上级主管机关或有关机构知道某件事,但不需要他们的批准同意。实践中有很多种备案，具体内容各有所不同。集体合同----备案含义及集体合同备案规定㈡集体合同备案法规法律法规和条例办法：《劳动法》第33条第一款以及第34条明确规定：“集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过”；“集体合同签订后应当报送劳动行政部门；劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。”集体合同----备案含义及集体合同备案规定《劳动合同法》第五章特别规定第一节第51条及54条规定：企业职工一方与用人单位通过平等协商，可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过；集体合同订立后，应当报送劳动行政部门；劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。集体合同----备案含义及集体合同备案规定法律法规和条例办法：《工会法》第三章第20条规定：工会帮助、指导职工与企业以及实行企业化管理的事业单位签订劳动合同。工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位进行平等协商，签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。工会签订集体合同，上级工会应当给予支持和帮助。集体合同----备案含义及集体合同备案规定《北京市集体合同条例》第39条规定：集体合同草案经职工代表大会、职工大会或者职工代表会议审议通过后，由集体协商双方的首席代表签字，并自双方签字之日起十日内，由用人单位向所在地的区、县劳动保障（人力社保）行政部门备案。自备案之日起十五日内劳动保障（人力社保）行政部门未提出异议的，集体合同即行生效。集体合同----备案含义及集体合同备案规定《北京市集体合同备案管理办法》第2条规定：下列情形之一的，由用人单位向注册所在地的区、县劳动保障（人力社保）行政部门备案：⑴签订集体合同；⑵变更、解除集体合同；⑶终止、续订集体合同。签订区域、行业集体合同的，由区域、行业的工会组织按照签订区域、行业集体合同的相关规定向其所在地的区、县劳动保障（人力社保）行政部门备案。集体合同----集体合同备案三、集体合同备案的程序㈠受理㈡备案的审查㈢集体合同的履行、变更、解除、续订和终止集体合同----集体合同备案备案的总要求：材料齐全程序合规内容合法集体合同----集体合同备案㈠受理1、集体备案所要提交的材料⑴《集体合同备案申请表》；⑵集体合同文本；⑶职工代表大会、职工大会或者职工代表会议关于集体合同的决议；集体合同----集体合同备案⑷注册登记证明复印件：①企业法人营业执照副本复印件；②社会保险登记证号码复印件；③单位组织机构代码证复印件；④工会法人资格证书复印件。2、对企业报送的集体合同备案材料，出具《集体合同备案受理通知书》。集体合同----集体合同备案㈡备案的审查在推进落实集体合同制度过程中，人力社保局在企业签订和履行集体合同时主要从以下三个环节把握：一是备案环节，即人力社保局对企业报送的集体合同只进行合法性审查，只要企业报送的集体合同主体、程序合法，集体合同内容没有低于或有悖于国家规定的劳动标准，企业只向人力社保部门备案即可，对集体合同内容有异议的，人力社保部门应自企业备案之日起15日内提出，否则集体合同自动生效；集体合同----集体合同备案二是协商过程中劳动争议协调处理环节，劳动关系双方在集体协商过程中发生争议，如当事人不能协商解决，人力社保部门应及时介入，协调劳动关系双方妥善处理；三是履行集体合同过程中劳动争议的处理环节，引导劳动关系双方尽可能通过调解的办法妥善处理，调解不成的应按规定的时限依法仲裁。集体合同----集体合同备案主要是对集体合同的下列内容进行合法性审查：⑴集体合同双方的主体资格；⑵集体协商和签订集体合同的程序；⑶集体合同的内容。对备案的集体合同内容有异议的，应自受理集体合同备案之日起15日内出具《集体合同审查意见书》。企业的集体合同双方经集体协商修改后重新签订集体合同，经职工代表大会、职工大会或者职工代表会议同意后，重新报送劳动保障（人力社保）行政部门备案。集体合同----集体合同备案1、集体合同主体⑴集体协商代表的人数。协商代表是按照法定程序产生并有权代表本方利益进行集体协商的人员。集体协商双方的代表人数对等，一般为三至十人，并各自确定一名首席代表。⑵协商代表的产生。职工一方的协商代表由本单位工会征求职工意见后选派（工会推荐；职代会或职工大会民主推荐）。集体合同----集体合同备案职工一方的首席代表由本单位工会主席担任或者由其书面委托的其他协商代表担任。用人单位一方的协商代表由用人单位法定代表人委派。用人单位一方的首席代表由单位法定代表人担任或者由其书面委托的其他协商代表担任。集体合同----集体合同备案⑶本单位以外专业人员的规定。用人单位和职工一方可以委托本单位以外的有关专业人员作为本方协商代表参加协商，委托人数不得超过本方协商代表的三分之一；首席代表不得由非本单位人员担任。集体合同----集体合同备案⑷应注意的问题。①协商代表产生后，应当在集体协商前在本单位公布；②集体协商双方均可以更换本方的协商代表，协商代表的更换应当按照代表产生的程序进行，即由本单位工会征求职工意见后选派，集体协商前在本单位公布。③职工方协商代表要体现出代表性，要有一线职工（如安徽淮北市的规定）。集体合同----集体合同备案2、集体合同内容集体协商双方可以就下列一项或者多项内容，通过集体协商签订集体合同：包括劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动定额等17项内容。劳动报酬协商内容主要包括：工资水平及调整办法；工资支付制度；加班工资基数、病假工资、休假工资等特殊情况的工资支付；其他分配办法。工作时间协商内容主要包括：工时制度、加班、加点办法；特殊岗位的工作时间。等等。集体合同----集体合同备案3、集体合同订立的程序⑴集体协商双方的任何一方均可就签订集体合同相关事宜，以书面形式向对方提出集体协商要求。一方提出集体协商要求，另一方应当在收到集体协商要求之日起20日内给以书面答复，无正当理由不得拒绝或者拖延集体协商；一方就劳动报酬、劳动条件、裁减人员等事项要求集体协商的，另一方不得拒绝或者拖延”。⑵集体协商的内容按照规定议程，经集体协商双方协商一致的，形成集体合同草案。集体合同草案应当提交职工代表大会、职工大会或者职工代表会议讨论。集体合同----集体合同备案讨论集体合同草案，应当有三分之一以上职工代表或者职工出席，并经全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意，集体合同草案方获通过。审议通过后，由集体协商双方的首席代表签字，并自双方签字之日起十日内，由用人单位向区劳动保障局备案。自备案之日起十五日内劳动保障局未提出异议，集体合同即行生效。自生效之日起，应向全体职工公布。集体合同----集体合同备案（三）集体合同的履行、变更、解除、续订和终止1．履行。集体合同一经生效，集体合同双方应当履行。因履行集体合同发生的争议，当事人协商解决不成的，可以依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。2．变更或者解除。符合下列情形之一的，可以变更或者解除集体合同：双方协商一致的；集体合同约定的变更或者解除条件出现的；订立集体合同时所依据的客观情况发生重大变化，致使集体合同无法履行的；因不可抗力致使集体合同无法履行的。集体合同----集体合同备案3．续订。集体合同期满前三个月内，任何一方均可向对方提出续订的要求，双方同意续订集体合同的，协商续订集体合同。注意：续订集体合同适用订立程序。4．终止。有下列情形之一的，集体合同终止：用人单位依法破产、解散的；集体合同期满或者双方约定的终止条件出现的；集体合同期满后，一方不同意续订的。协商前准备集体协商职工（代表）大会审议双方首席代表签字登记备案公布集体合同----集体合同备案集体协商（工资）的程序集体合同----集体合同备案⒉地方政府发布的有关宏观指导参数，如工资指导线、城镇居民消费价格指数、劳动力市场工资指导价位等；⒊影响工资水平的其它数据，如国家利率、税率和汇率等变动情况；本区周边地区、同行业工资水平。外部资料⒈有关工资集体协商的法律、法规和政策；上线（预警线）：为职工平均工资增长16.5％。下线：5%。基准线：为职工平均工资增长12％；集体合同----集体合同备案内部资料⒈上年度企业产品品种，生产总值、劳动生产率、利润总额及本年度预测；⒉职工工资总额及人均工资水平；⒊企业成本费用总额及人工成本总额；⒋职工人数、分类及其变化情况等。集体合同----集体合同备案集体合同----集体合同备案⒈政策（Policy)：工会提出的协议要求，应符合法律、法规规定，陈述的理由应以法律为依据；⒉预测(Predict)：要预