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食品安全法培训食品安全形势：总体稳定、趋势向好；但面临一些矛盾和问题，需要高度重视，切实加以解决。食品安全形势依然严峻，任重道远，永远在路上...习近平总书记在5月29日中共中央政治局集体学习时指出，由食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾和社会治安所构成的公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现，是人民安居乐业的重要保障。当前公共安全总体形势是好的，也面临着一些突出问题。国家食品药品总局毕井泉局长提出，食品安全最大的风险是化学风险，最基础的工作是完善标准，最重要的职责是落实“四有”、“两责”，最重要的执法手段是信息公开。数据为证。今年上半年国家食品药品监管总局在全国范围内抽检24类33252批次，样品合格率为96.3%（去年为94.7%）。不合格样品1236批次，抽检发现的主要问题：一是禁限用农兽药残留超标，占2.8%；二是非法添加非食用物质和超范围、超限量使用食品添加剂，占19.3%；三是微生物指标不合格，占35.0%；四是重金属指标不合格，占12.7%；五是品质指标不合格，占31.9%。我市今年计划定量检测4.4万批次（每千人5批次），1-8月已检测35580批次，合格率95.26%，不合格率4.74%，处置率100%。食品安全是天大的事，党中央、国务院始终高度重视。十八大以来的历次全会，对食品安全工作都作出了重大部署。三中全会把食品安全纳入公共安全体系，提出要完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。习近平总书记在5月29日中共中央政治局集体学习时强调，要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，坚持产管并重，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线。习近平总书记在2013年中央农村工作会议上，将保障农产品质量和食品安全单独作为一个大问题来讲，谈得很多、提得很高，说得很重。习总书记说，食品安全关系中华民族未来；能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验；要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众舌尖上的安全。去年10月，总书记到福建视察时再次对治理“餐桌污染”工作作出重要批示。今年1月23日，总书记针对食品安全问题特别强调，“食品安全是民生，民生和安全联系在一起就是最大的政治。”2月15日，在陕西考察时又讲到，食品安全对老百姓是关乎身家性命的大事，“食”字下面是“良”字，食品行业必须有良心，食品生产必须是良好的，要加强监管，确保老百姓舌尖上的安全。习近平总书记在5月29日中共中央政治局第23次集体学习时指出，由食品药品安全、安全生产、防灾减灾救灾和社会治安所构成的公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现，是人民安居乐业的重要保障。当前公共安全总体形势是好的，也面临着一些突出问题。习近平总书记在听取了部门的汇报发言后谈了三点体会，一是充分认识我国公共安全面临的形势。平安是老百姓解决温饱后的第一需求。随着物质生活不断改善，人们对食品安全越来越敏感、越来越关注，如前些年发生的三聚氰胺事件，不仅损害了人民群众身体健康，而且给国产乳品业造成了致命打击。前不久，一则不实消息引发了全民不敢吃草莓的议论，就是因为它触及了老百姓心头的敏感地带，人们对食品安全缺乏信心是其中一个重要原因。这说明，公共安全的社会关注度和敏感性日益凸现，而且触点增多，燃点降低，即使是一起简单的食品安全问题，如果应对处置不当，也有可能迅速发酵蔓延，有的还可能转化为影响稳定的突出问题。习近平总书记指出，从哲学角度看，安全是相对的，不安全是绝对的，虽然做不到零风险，但要做到零容忍。我们必须增强忧患意识和责任意识，始终保持高度警觉，任何时候都不能麻痹大意。各级党委和政府要充分认识其重要意义，牢记公共安全是最基本的民生的道理，自觉把他放在维护最广大人民群众根本利益中来认识，放在贯彻落实国家总体安全观中来思考，放在推进国家治理体系和治理能力现代化中来把握，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位，立体化的公共安全网。二是突出做好公共安全关键领域工作。习近平总书记强调，要坚持问题导向，从人民群众反映最强烈的问题入手，着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患，着力抓重点、抓关键、抓薄弱环节，突出做好公共安全关键领域工作，要切实加强食品药品安全监管。食品药品安全关系每个人身体健康和生命安全。要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。要加快相关安全标准制定，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系，努力实现食品药品质量安全稳定可控、保障水平明显提升。要坚持产管并重，加快建立健全覆盖生产加工到流通消费的全程监管制度，加快检验检测技术装备和信息化建设，严把从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，着力防范系统性、区域性风险。要着力解决违规使用高剧毒农药、滥用抗生素和激素类药物、非法使用“廋肉精”和孔崔石绿等添加物，重点打击农村、城乡结合部、学校周边销售违禁超限、假冒伪劣食品药品，一项一项整治，务求取得实际效果。三是构建全社会共同参与的公共安全体系。习近平指出：维护食品安全在内的公共安全，必须从建立长效机制入手，推进思路理念、方法手段、体制机制创新，加快健全安全体系；必须防患于未然；要从最基础的地方做起；公众参与非常关键。习近平总书记特别强调，责任重于泰山。各级党委和政府要切实承担起“保一方发展、保一方平安”的政治责任，以完善食品安全责任制为重点，明确并严格落实责任制。把确保公共安全工作成效作为衡量党政领导班子和领导干部政绩的重要指标。要落实责任追究，对工作成绩显著的，要予以表彰奖励；对工作不重视不扎实甚至搞形式主义的，要告诫提醒、通报批评；对失职渎职导致发生重大安全事件的要追究有关领导和直接责任人的责任。李克强总理为6月11日召开的全国加强食品安全工作电视电话会议批示指出，食品安全关系每个人的身体健康和生命安全，吃得放心、吃得安全是广大群众的心声，是全面建成小康社会的基本要求。要以贯彻落实新食品安全法为契机，创新工作思路和机制，加快建立健全最严格的覆盖生产、流通、消费各环节的监管制度，完善监管体系，全面落实企业、政府和社会各方责任。以基层为主战场加强监管执法力量和能力建设，以“零容忍”的举措惩治食品安全违法犯罪，以持续的努力确保群众“舌尖上的安全”。张高丽副总理为6月11日召开的全国加强食品安全工作电视电话会议批示要求，加大新食品安全法宣传力度，抓好贯彻落实，建立科学完善的食品安全治理体系，严格落实生产经营者主体责任、地方政府属地管理责任，加强源头防范、全程监管、社会共治，依法严把从农田到餐桌的每一道防线，确保广大人民群众吃得放心、吃得安全、吃得健康。汪洋副总理在6月11日出席全国加强食品安全工作电视电话会议时强调，保障食品安全，法治是根本。要抓好新修订的食品安全法的学习、宣传和培训工作，加快完善配套法规制度。各方面都要尊法用法守法，企业要依法进行生产经营，监管部门要依法履行监管责任，消费者要依法维护自身权益，切实加强社会共治，不断提升食品安全工作的法治化水平。6月15日出席以“尚德守法，全面提升食品安全法治化水平”为主题的全国食品安全宣传周时再次要求，企业要增强诚信守法意识，落实主体责任，自觉履行法定义务，健全质量安全控制体系，加强从业人员培训，从源头上把好产品质量安全关。国家食品药品总局毕井泉局长用四个最严保障食品安全。“食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治”。我们要以强烈的政治责任感和使命感，紧紧围绕落实“四个最严”要求谋小康之业、扬改革之帆、行法治之道、筑执政之基，为服务“四个全面”战略布局，做为保障人民群众食品药品安全书写时代新篇章出新贡献。一,建立“最严谨的标准”—保障食品安全标准是衡量事物的准则。“最严谨的标准”是“四个最严”的基础和前提，是依据和准绳，更是落实的当务之急，重中之重，至关重要，事关全局。建立“最严谨的标准”，加快标准的制修订，建立科学、全面、可检验、能执行的最严谨的标准体系，是防范食品安全风险的最重要的基础工作。一要做好风险监测工作。二要加强风险评估。三要加快标准的制定、修订和完善。。四要适应执法需要。标准的生命在于执行。标准千条万条，不执行等于打“白条”。要在食品安全上给老百姓一个满意的交代，执行食品安全标准必须态度坚决，落实有力，质量监督不能有弹性、搞变通、打折扣，只有把最严谨的食品安全标准，化作食品企业的行为准则、监管部门执法和政府问责的依据，才能使标准真正发挥效用，释放红利，成为护佑食品安全的利器与法宝。二,实现“最严格的监管”——保障食品安全“最严格的监管”是关键所在，要防范农药兽药残留、非法添加；严格许可管理、行为监管、现场检查，重点区域市场的整治。督促落实企业主体责任。加强抽检监测。全覆盖。检验结果第一时间向社会公布。生产企业对市场上不合格产品要及时下架；监管部门要依法查处违法违规行为，涉嫌犯罪的及时移交公安机关立案侦查。加强日常检查。一要责任“上墙”，二要定期检查；三要公布检查信息四是依法追查，五是加强监督，依纪问责。必须建立产品追溯体系。要让生产经营者对其生产经营的食品来源可追、去向可查。基层监管“四有两责”。即有责、有岗、有人、有手段。两责，一是生产过程监管职责，每周对监管对象检查一次；二是食品中农药、兽药残留和非法添加的抽检职责，每两个月要对蔬菜、水果、猪牛羊肉、水产品、乳制品抽检一次。三,施行“最严厉的处罚”——保障食品安全“最严厉的处罚”。把法治当作稽查打假的“方子”、规范市场的“尺子”、反思工作的“镜子”。要求企业必须对其生产和销售的产品承担相应的法律责任，触犯了法律法规禁止性规定，未履行法律法规规定的义务，必须接受相应的处罚。监管部门要监督企业落实主体责任，一是遵守法律规定。二是依法追责。三是公开处罚结果。要求监管部门做到“四个到位”。一是发现线索要到位。二是立案要到位。三是案件调查要到位。四是处罚要到位。刑事案件由公安机关移交检察机关起诉，由法院依法追责，行政案件由监管部门依法处罚。四,兑现“最严肃的问责”——保障食品安全“最严肃的问责”。对监管者、领导者履职情况的监督，对违法乱纪、不作为、乱作为的行为依法依纪追究责任。对日常监管人员是否定期赴现场检查、严格监管、认真填报检查事项进行监督问责；上级机关对市县监管部门是否按期进行抽检、抽检结果是否公开进行监督问责。对上级机关交办的案件是否认真调查并按时报告调查结果，要进行监督问责。结合转变政府职能、深化机构改革、提升行政效能的要求，拿出“权力清单”，理出“责任清单”，凡交办的案件，要一查到底；限期不能办结的，须说明理由。真正做到件件有着落，事事有回音。敢于在“问责”上动真碰硬，也要善于在“尽责”上凝聚正能量。坚持开门问责、开门纳谏，将问责原因、问责事由、问责决定、问责执行等环节实行全过程公开。考核打分、通报结果也是重要手段。食品安全城市创建等工作是加强食品安全工作、落实各方责任的有力抓手。一是以法律形式固定监管体制改革成果，完善监管制度机制。二是完善监管制度，解决当前食品安全管理中存在的突出问题。三是建立最严厉的惩处制度，发挥重典治乱威慑作用。体现了食品安全的重大战略定位，落实了食品安全不仅是重大的民生问题、经济问题、社会问题，也是重大的政治问题和把食品安全监管纳入公共安全体系的战略部署。有利于更好地保证食品安全，保障人民群众的身体健康和生命安全。有利于推动食品行业的健康发展。有利于进一步加强我国的食品安全监管理能力建设。（高票通过，104条增为154条，1.5万字增为3万字）建立科学、严格的监管制度一是完善统一权威的食品安全监管机构，由分段监管变成食药监部门统一监管。二是明确建立最严格的全过程的监管制度，对食品生产、流通、餐饮服务和食用农产品销售等各个环节，进行了细化和完善。三