市委书记在地市级老干部通报会上的讲话

市委书记在地市级老干部通报会上的讲话尊敬的各位老领导：今天把您们请来，主要是汇报一下上半年全市重点工作情况及下半年打算，聆听大家对市委市政府工作的意见建议，共商良策、共谋发展，以便我们把工作做得更好。刚才，**同志通报了有关情况，老领导们提出了很多好的意见建议，我们将在今后的工作中认真吸纳、加以改进。下面，我再汇报三层意思：一、上半年全市总体态势向上向好，衷心感谢各位老领导的支持和帮助上半年，我们着力在稳定大局、理清思路、推动发展、树立正气上下功夫，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入领会上级精神，科学审视**市情，积极借鉴外地经验，提出以新发展理念为引领、以新发展体系为支撑，加快推进“9+2”工作布局，努力实现“四高一强一率先”奋斗目标，并集中精力进行了系统谋划和推进实施。“9+2”工作布局，就是加快构建现代创新体系、现代产业体系、现代市场体系、现代城镇体系、现代基础设施体系、文化传承创新体系、生态环境建设体系、开放体系和公共服务体系“九大体系”。“四高一强一率先”奋斗目标，就是到“十四五”末，实现经济发展、人民生活、城镇化水平和生态文明程度高于全省平均水平，科技创新能力更强，巩固提升中原经济区副中心城市地位。围绕“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，我们统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，认真落实全面从严治党要求，全市经济社会发展实现了“时间过半、任务过半”和“高于全省平均水平”的目标，政治生态进一步净化，向上向好的态势明显。概括起来，主要有五个特点：一是增长平稳、稳中有进。全市生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总值等主要指标增速均高于全国全省平均水平，GDP增速居全省第2位。二是结构优化、调中向好。工业转型升级稳步推进，新兴产业增速持续高于全市工业平均水平、主营业务收入已占全市工业的三分之一左右，传统产业仍在支撑、新兴产业已经发力。服务业快速增长，对经济增长的贡献率已达50%以上，全市产业结构正在由“二三一”向“三二一”渐进。三是动能转换、后劲积蓄。随着国家自主创新示范区**片区建设、供给侧结构性改革正在深入推进，改革、开放、创新“三力联动”效应更加突出。市委市政府出台的一系列政策举措，有的已经发力，有的正在发力，有的还将进一步发力。重点项目建设成效明显，有效发挥了对扩投资、稳增长、调结构、惠民生的支撑作用，进一步夯实了发展基础、厚植了发展优势。四是民生改善、社会稳定。各级财政用于民生的支出占财政总支出的73.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.9%。市定25项67件重点民生实事基本实现“时间过半、任务过半”。全市未发生较大以上安全生产事故，信访总量和非访量分别下降6.9%和87.2%，社会大局和谐稳定。五是党建有力、作风好转。县乡党委换届顺利完成，重实干、看实效、凭实绩的用人导向进一步确立，领导班子和干部队伍建设进一步加强。作风建设常态长效，“清新简约、务本责实”的作风导向初步形成，为官不为、为官乱为等问题得到有效整治，党员干部的担当精神和实干作风明显增强。党风廉政建设“两个责任”严格落实，以“三查三谈三问一核”为主要内容的廉政“体检”顺利推行，政治生态进一步净化。今年5月上旬，7月下旬，**书记莅临**调研，对我市今年以来抓运行、保态势取得的明显成效给予充分肯定，对我市加快转型、创新发展呈现出的积极变化给予高度评价。这些成绩的取得，是省委省政府正确领导的结果，是全市上下共同努力的结果，也是各位老领导鼎力支持的结果。长期以来，各位老领导退休不退志，全力支持市委市政府工作，为**发展倾注了大量心血，起到了不可替代的作用。在此，我代表市委市政府和全市人民，向您们表示衷心的感谢和诚挚的敬意！二、下半年各项工作任务依然艰巨，真心期盼各位老领导多指导多指教当前，**正处在爬坡过坎、转型跨越、蓄势崛起的关键时期。对照我们规划的发展目标，实际工作中还面临不少困难和挑战。一是经济下行压力依然较大。受市场需求不足、工业品价格低位徘徊等因素影响，我市传统支柱产业呈现持续低位运行态势；工业投资、民间投资增速回落，对经济增长的贡献率明显下降；融资难融资贵等问题依然突出，部分企业生产经营比较困难；部分项目进展缓慢，一些地方大项目少、新项目少的问题还比较突出。二是转型升级步伐亟待加快。产业结构不优，六大高耗能行业占工业比重高达38.9%；高技术产业占比仅为3.3%，对工业增长贡献率仅为5.5%。发展质量效益不高，公共财政预算收入、税收收入增速下降，预计下半年增收因素减少、减收因素增多的问题依然突出；税收占公共财政预算收入比重、公共财政预算收入与GDP之比、规模以上工业主营业务收入利润率均低于全省平均水平，固定资产投资与GDP之比高于全省平均水平。三是社会民生面临不少挑战。民生欠账还比较多，城乡居民收入之比达2.7、在全省省辖市中最高，群众就业、就学、就医、住房、社保等问题还未彻底解决；生态环境质量下降，PM10浓度、PM2.5浓度、城区环境空气质量优良天数、空气质量综合指数四项指标，上半年分别排全省第6、第14、第15和第13位，总体排名明显下滑，已经成为影响全市发展的潜在风险；非法集资等不稳定因素还比较突出。对此，我们将高度重视、认真解决。下一步，我们总的思路，概括起来是两句话，一是以“9+2”工作布局为主线，二是以良好作风抓落实。重点抓好七个方面的工作：一是着力稳定经济运行。坚持把稳增长作为全局工作的突出任务，积极应对经济下行压力，确保全年经济总量增长9%左右。一是合理有效扩投资。紧紧围绕“9+2”工作布局谋划和实施一批重点项目，认真落实领导干部分包重点项目等制度，实行台账管理，加强要素保障，推动项目早完成、早见效，不断扩大合理有效投资，确保全年固定资产投资增长15%以上。二是千方百计稳企业。坚持分类指导，支持总体形势好、发展潜力大的企业扩能增产，帮助暂时困难的企业破解难题、走出困境，引导经营形势严峻、产品严重过剩、发展后劲不足的企业转型升级或破产重组。加强银企、用工、产销、产学研四项对接，及时解决企业生产经营中遇到的问题。三是完善机制保运行。健全经济运行监测分析机制，市委每季度、市政府每月至少研究一次经济工作，及时研判经济形势、研究解决重大问题、强化协调服务，避免经济运行出现大的波动。健全地企合作双月联席会议制度，推动地企、企企立足各自优势、深度务实合作，实现优势互补、互利共赢。二是着力推动产业升级。紧紧围绕构建“五强六新五特”现代产业体系，也就是着力做大做强先进装备制造、新材料、高端石化、电子信息、旅游五大主导产业，积极培育机器人及智能制造、新能源、生物医药、现代物流、电子商务、金融六大新兴产业，大力发展文化、科技服务、牡丹、健康养老、高效农业五大特色产业，坚持传统产业改造升级和新兴产业培育壮大“双轮驱动”、城区经济和县域经济“双向发力”、高端制造业和高端服务业“双高引领”、国有经济和民营经济“双赢并进”，着力打造**产业“升级版”。一是加快推动工业转型升级。抓住新旧动能处于转换期的机遇，着力推动传统产业改造升级，加快向产业链和价值链高端转变；大力培育发展机器人及智能装备制造等新兴产业，持续提升新兴产业对经济增长的贡献率。二是大力发展现代服务业。积极顺应产业结构由“二三一”向“三二一”演进的大趋势，以现代物流和现代金融为引领，推动生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸，带动研发设计、信息技术服务、服务外包等加快发展；以民生消费为导向，推动生活性服务业向精细化和高品质提升，突出发展养老健康、文化旅游等需求旺盛但供给不足的生活性服务业；以去库存、促消费为重点，促进房地产业健康发展。三是推进产业融合发展。积极运用“互联网+”，大力推动三次产业融合发展，不断培育新产品新业态新模式。三是着力实施创新驱动。以建设国家自主创新示范区**片区、**国家小微企业创业创新基地城市示范和申建国家军民融合创新示范区为重点，着力打通政产学研深度融合、军民企地对接转化、市场化运作和人才成长“四个通道”、推进产业链、创新链、资金链、政策链“四链融合”，推动产学研金政“五位一体”发展，让更多科研成果就地转化为现实生产力。一是吸引人才集聚。围绕构建“五强六新五特”现代产业体系，大力实施“英才计划”“工匠计划”，着力引进一批高层次人才和创新团队。市委市政府正在研究制定“河洛工匠计划”实施意见。二是推动体制创新。坚持科技创新、制度创新两个轮子一起转，进一步深化科技决策机制、资源配置方式、科技评价制度、收益分配制度等方面的改革，着力破解政策和制度上的瓶颈，激发科技人才的内生动力。三是抓好资本运作。围绕产业链部署创新链、围绕创新链完善资金链，改进财政投入方式，发挥好财政资金的杠杆作用，撬动更多的社会资本进入创新领域。四是强化政策支持。全面贯彻落实国家、省自主创新政策，认真落实市委市政府出台的构建现代创新体系“1+2”意见，围绕制约科技与经济紧密结合的突出问题，进一步完善财税金融、产业投资、成果转化、人才培养等方面的政策措施，抓好政策的宣传解读、督查落实，切实把政策红利用足用活用好。四是着力深化改革开放。聚焦已定改革事项落实，聚焦问题导向定题，聚焦配套机制完善，聚焦改革红利释放，加快推进今年确定的4大类57项重点改革任务。一是抓好国企改革这个重点。围绕省委省政府确定的“五个全面”目标，分类分层推进市属95家、县属149家国企改革，支持服务驻洛76家央企、20家省企深化改革，持续推进市直单位所属95家企业脱钩改制，切实规范8家市属投融资企业的监督管理，进一步做大做强做优国有企业，增强国有经济的活力和竞争力。二是不断扩大对外开放。积极融入“一带一路”战略，坚持“引进来”与“走出去”并行，加快推进综合保税区、自贸区**片区申建工作，持续推进精准招商，同时，鼓励支持有实力的企业向外拓展发展空间，着力打造内陆型改革开放新高地。五是着力统筹城乡发展。以国家新型城镇化综合试点城市建设为契机，统筹做好城乡规划、建设、管理“三篇文章”，努力打造居者心怡、来者心悦的宜居宜业环境。一是优化布局。加快构建中心城市、县级城市、中心镇特色镇、美丽乡村“四级联动”城镇总体布局，统筹实施中心城区与周边六县区“一中心六组团”城市发展战略，着力优化中心城区“三大板块”空间发展格局，推进新型城镇化持续健康发展。坚持产城互动、产城融合，把构建“五强六新五特”现代产业体系与实施“一中心六组团”城市发展战略结合起来，加强对县（市、区）产业谋划和布局的分类指导，实现错位发展、协同发力。二是完善功能。兼顾硬件与软件、地上与地下、速度与质量，持续推进旧城改造和新区建设，进一步抓好重大交通、市政、农林水、能源、信息等基础设施和学校、医院、游园等公共服务设施建设，不断增强基础支撑。三是提升品质。紧密结合**自然山水、地形地貌、历史文脉等特点，将以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳、海绵城市等理念融入城市规划建设管理，着力打造古今辉映、板块互通、山环水润的城市形态风貌，不断提升城市品位。六是着力增进民生福祉。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，统筹抓好各项民生工程。一是抓好民生实事。全力办好市定25项67件重点民生实事，切实做到有诺必践，力争超额完成。二是做好环保工作。以实施蓝天行动、碧水行动、林业生态行动、乡村清洁行动、生态修复行动“五大行动计划”为重点，统筹抓好全区域、全系统的环境保护和污染防治。中央第五环境保护督察组正在**开展督查，对督查反馈的问题，将认真整改落实，建立长效机制，推动生态环境质量持续改善。三是维护安全稳定。持续抓好防汛抗洪、安全生产、信访稳定、非法集资处置、舆情监控和应急处置等工作，及时排查化解安全隐患和不稳定因素，确保社会大局稳定。七是着力全面从严治党。认真落实全面从严治党要求，不断增强各级党组织的凝聚力战斗力。一是不断夯实基层基础。以市县乡换届为契机，进一步加强领导班子和干部队伍建设，进一步树牢重实干、看实效、凭实绩的用人导向。认真落实大抓基层的要求，持续推进软弱涣散基层党组织集中整顿，努力把每个基