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食品安全联络员、协管员相关知识宣贯余杭区市场监督管理局食品生产监管科2目录我区食品生产监管现状一、相关的法律法规标准体系二、需要协助的工作重点三、3一、我区食品生产监管现状(一）主要职责1、组织实施食品（保健食品）和食品添加剂生产加工环节监督管理；2、制定并组织实施生产加工环节食品（保健食品）监督抽检计划，开展相关安全监测与评价、风险预警等工作；3、掌握并分析生产加工环节食品（保健食品）安全形势、存在问题，并提出完善制度、机制和改进工作的措施；4一、我区食品生产监管现状4、承担食品生产加工环节（保健食品）突发事件的应对处置工作；5、依法实施不安全食品召回制度。5一、我区食品生产监管现状（二）、我区食品生产企业现状我区食品生产企业现状1、企业现状：目前，我区共有450家食品生产企业获得666张食品生产许可证；有24家食品添加剂企业获得24张生产许可证；有7家保健食品生产企业获得7张保健品生产许可证。6一、我区食品生产监管现状2、我区食品企业主要产品现状：糕点类87家、茶叶及相关制品85家、蜜饯57家、肉制品36家、糖果20家、蛋制品19家、酒类11家、其他135家。食品生产许可证取证家数在全国县区级行政区域之首，数量大、总体规模小。7二、相关的法律法规标准体系食品安全法产品质量法食品安全法实施条例乳品监管条例浙江省实施食品安全法办法食品生产许可审查通则食品生产企业、乳品生产企业落实质量安全主体责任监督检查规定食品安全国家标准、地方标准、企业标准国务院特别规定农产品质量安全法行政许可法食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）食品生产许可管理办法129号令食品添加剂生产监督管理规定127号令8二、相关的法律法规标准体系（一）.《食品生产许可管理办法》该办法规定在中华人民共和国境内，企业未取得食品生产许可，不得从事食品生产活动。这也是监管部门对食品生产企业进行生产许可管理的主要依据。9二、相关的法律法规标准体系申领食品生产许可证的六项基本条件：1、应当具备与申请生产许可的食品品种、数量相适应的原料处理和加工场所并保持场所整洁、无毒；2、相适应的生产设备或设施；10二、相关的法律法规标准体系3、合理的设备布局、工艺流程；4、相适应的专业技术人员和管理人员；5、保证食品安全的管理制度及相应的记录；6、符合法律法规和国家产业政策的要求。11二、相关的法律法规标准体系（二）《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》12企业质量安全主体责任1企业应保持资质的一致性2企业应建立进货查验记录制度3企业应建立生产过程控制制度4企业应建立出厂检验记录制度5企业应建立不合格品管理制度6企业生产加工食品的标识标注内容应符合法律、法规、规章及食品安全标准规定7企业应建立销售台帐13企业质量安全主体责任8企业标准执行应符合相关法律法规规定9企业应建立不安全食品召回制度10企业从业人员健康和培训应符合相关法律法规规定11企业接受委托加工食品应符合相关法律法规规定12企业应建立消费者投诉受理制度13企业应主动收集食品安全风险监测和评估信息，快速反应并建立和保存记录14企业应按规定妥善处置食品安全事故14二、相关的法律法规标准体系（三）、《食品标识管理规定》所有在我国境内生产包括分装、销售的食品的标签和包装的标识标注都要依据该规定进行标注。15二、相关的法律法规标准体系强制标示的内容：1、食品名称2、配料表3、配料的定量标示4、净含量和规格5、生产者（经销者）的名称、地址和联系方式6、生产日期和保质期7、贮存条件8、食品生产许可证编号9、产品标准代号16二、相关的法律法规标准体系10、其他标示内容：辐照食品、转基因食品11、营养标签12、质量等级（如果食品所执行的相应产品标准已明确规定质量（品质）等级的，应标示质量（品质）等级。13、产品标准中对标签标识的特殊要求。17二、相关的法律法规标准体系食品标识不得标注下列内容：1、明示或者暗示具有预防、治疗疾病作用；2、非保健食品明示或者暗示具有保健作用；3、以欺骗或者误导的方式描述或者介绍食品的；18二、相关的法律法规标准体系4、附加的产品说明无法证实其依据的；5、文字或者图案不尊重民族习俗，带有歧视性描述的；6、使用国旗、国徽或者人民币等进行标注的；7、其他法律、法规和标准禁止标注的内容。19三、需要协管员协助的工作重点（一）、无证企业的排查目前特别是一些城乡结合部、郊区还存在一些无证加工点。尤以糕点、豆制品居多，存在产品卫生（脏、乱、差；存在污染源、功能布局不分，生产生活不分离、）、滥用食品添加剂等风险隐患。2021食品相关产品生产许可证管理工作2223杭州市允许的食品小作坊生产加工的食品品种目录（试行）序号产品执行标准允许的产品范围类别品种01糕点烘烤类GB/T20977-2007油炸类GB/T20977-2007蒸煮类GB/T20977-2007熟粉类GB/T20977-200702非发酵性豆制品豆腐类GB/T22106-2008豆腐干类GB/T22106-2008腐竹类GB/T22106-200824三、需要协管员协助的工作重点（二）、风险隐患的协助排查排查重点：食品添加剂“两超一非”、掺杂使假、带入污染、非法加工两超：食品添加剂超量添加、超范围添加一非：非食用物质添加25食品安全隐患超量添加：常见的有防腐剂、色素的超量添加超范围添加：染色馒头事件、年糕、豆腐中防腐剂非食用物质添加：米面制品添加“吊白块”、肉制品用双氧水、次氯酸钠漂白、水产品用甲醛防腐、塑化剂事件非法加工：退货卤味“回炉”、蜂蜜和牛肉掺杂使假、“广琪”过期食品原料再加工事件等26超量添加：亚硝酸钠27亚硝酸钠28超量添加：焦亚硫酸钠29超范围添加：色素的添加30超范围添加：明矾的添加3132违法行为：陈化粮33违法行为：无证香精香料的滥用34违法行为：问题原辅料35三、需要协管员协助的工作重点（三）食品添加剂使用的备案管理根据国家质检总局第79号令《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则》，食品生产加工企业要将使用的食品添加剂情况报县级质量技术监督部门备案。根据国家标准的要求对使用的食品添加剂的品种、使用范围，使用限量进行审核，以规范企业食品添加剂使用行为。36三、需要协管员协助的工作重点（四）、法律法规相关知识的宣传（生产许可证的要求、国家相应的产业政策等）（五）、产品标签的初步把关37小结守住底线：企业不允许生产《食品安全法》第二十八条规定的11类、以及卫生部公告的47种易被滥用和53种可能添加的非法物质的食品食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单.doc。把好三道关：原辅料关、关键工艺控制关、食品出厂检验关健全五本帐：原辅料验收记录台帐、生产记录台帐、食品添加剂使用台帐、出厂检验记录台帐、不合格品及召回食品的处理台帐。38