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贵州省人民政府安全评价专家贵阳市安全生产协会李晓荷目录第一章安全管理基础理论1、五个基本概念2、两个基础理论3、七个基本原则第二章企业安全生产的主体责任1、安全生产方针目标管理2、安全管理机构和人员3、安全管理规章制度4、安全投入5、安全教育和培训6、危险源辩识与隐患排查治理7、应急救援体系建设8、事故报告与处理第三章机动车维修安全基础知识1、机动车构造2、机修基础维修技能第二章企业安全生产的主体责任1、安全生产方针目标管理2、安全管理机构和人员3、安全管理规章制度4、安全投入5、安全教育和培训6、危险源辩识与隐患排查治理7、应急救援体系建设8、事故报告与处理第三章机动车维修安全基础知识1、机动车构造2、机修基础维修技能目录第四章危险源辩识与隐患排查治理1、危险源的概念与分类2、危险源的辨识3、隐患排查与治理第五章应急救援1、应急救援体系建设与基本原则2、应急救援装备要求3、应急救援预案编制4、常用应急救援知识5、应急救援训练与演练第六章驾校安全管理措施、制度、规定1、管理措施2、管理制度3、管理规定第一章安全管理基础第一章企业安全管理基础理论与安全管理基本原则五个基本概念两个基础理论六个基本原则（一）安全管理基础理论--五个基本概念1、什么是安全？安全泛指没有危险、不受威胁和不出事故的状态。而生产过程中的安全是指不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状况；也就是指人不受伤害，物不受损失。要保证生产作业过程中的作业安全，就要努力改善劳动条件，克服不安全因素，杜绝违章行为，防止发生伤亡事故。2、什么是安全生产？安全生产是指为了使生产作业过程符合安全要求的物质条件和作业秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产作业过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。安全管理基础3、什么是工伤？工伤也称职业伤害，是指劳动者（员工）在工作或其他职业活动中因意外事故伤害和职业病造成的伤残或死亡。一般而言，意外事故必须与劳动者从事的工作或职业的时间、地点有关；而职业病必须与劳动者从事的工作或职业的环境、接触有害、有毒物质的浓度和时间有关。企业安全管理基础4、什么是危险源？危险源就是危险的根源；是指可能导致人员伤亡或物质损失事故的、潜在的不安全因素企业安全管理基础5、引发事故的四个基本要素人的不安全因素物的不安全因素物的不安全素物的不安全因素管理层面缺失环境不安全条件安全管理基础--两个基础理论1、海因里希安全法则2、木桶法则惊吓事件不休灾害休工灾害不安全行为不安全状态无伤害事故轻伤重伤死亡？300件29件1件危险因素与事故的关系图企业安全管理基础一、海因里希安全法则惊吓事件不休灾害休工灾害不安全行为不安全状态无伤害事故轻伤重伤死亡？300件29件1件危险因素与事故的关系图海因里希安全法则：当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障中必然包含1起重伤、死亡或重大事故16海因里希安全法则：惊吓事件不休灾害休工灾害不安全行为不安全状态无伤害事故轻伤重伤死亡？300件29件1件危险因素与事故的关系图海因里希安全法则：当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障中必然包含1起重伤、死亡或重大事故17海因里希安全法则：（1:29:300）说明：这是指发生了330例的事故，其中以重伤或残亡1例，轻伤29例，无伤害事故300例的比例。如果轻微事故经常发生，重大事故不可避免。在330件事故中，其中第一件重大事故将有可能发生在您本人身上。海因里希安全法则7、消灭连锁反应2、不能对潜在的事故（危害）无觉察甚至麻木不仁4、事故的征兆和苗头的排查1、任何一起事故都有先兆和苗头5、事故是可以控制的3、事故成因的分析6、事故是可以预防的案例：某机械师企图用手把皮革挂到旋转的皮带轮上，因未使用拨皮带的杆，且站在摇晃的梯板上，又穿了一件宽大长袖的工作服，结果被皮带绞入碾成重伤。事故调查结果发现，他这种上皮带的方法使用已有数年之久。查阅四年病例（急救上药记录），发现他有33次手臂擦伤后治疗处理记录，他手下2人均佩服他手段高明，结果还是导致重伤。这一事例说明，重伤或死亡事故虽然有偶然性，但是不安全因素或动作在事故发生之前，已暴露过多次，如果在事故发生之前抓住时机，及时消除不安全因素，许多重大伤亡事故是完全可以避免的。二、木桶法则不能让安全成为企业木桶的短板木木桶法则法则法则企业安全管理基础安全生产管理基本原则--七个基本原则1、红线原则习近平总书记重要指示:坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线。安全生产条件和国家标准或者行业标准规定的具备有关法律、行政法规生产经营单位2、安全生产保障原则不得生产不具备遵守本法和其他相关法律法规加强安全生产管理建立健全安全生产规章制度改善安全生产条件推进安全生产标准化建设生产经营单位安全生产主体责任3、安全生产责任原则第一负责人是安全生产的第一责任者。管生产必须管安全。安全生产责任，党政同责一岗双责失职追责。主要负责人全面负责安全生产责任原则一切从事生产、经营活动的单位和管理部门都必须管安全，必须依照国务院“安全生产是一切经济部门和生产企业的头等大事”的指示精神，全面开展安全生产工作。要落实“管生产必须管安全”的原则，就要在管理生产的同时认真贯彻执行国家安全生产的法规、政策和标准，制定本企业本部门的安全生产规章制度，包括各种安全生产责任制、安全生产管理规定、安全卫生技术规范、岗位安全操作规程等，健全安全生产组织管理机构，配齐专(兼)职人员4、“安全具有否决权”原则是指安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容。该原则要求，在对企业进行各项指标考核、评选先进时，必须要首先考虑安全指标的完成情况。安全生产指标具有一票否决的作用。5、“三同时”原则基本建设项目中的职业安全、卫生技术和环境保护等措施和设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的法律制度的简称。安全设施投资应当纳入建设项目概算同时使用同时设计同时施工新建改建扩建6、“四不放过”原则：事故原因未查清不放过；当事人和群众没有受到教育不放过；事故责任人未受到处理不放过；没有制订切实可行的预防措施不放过。6、“四不放过”原则7、安全检查原则.习近平总书记指出安全生产大检查要做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。要采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场，暗查暗访。这些要求直指以往安全生产检查工作的弊端，全面贯彻落实。对改变安全生产工作疲于“灭火”的被动状况发挥重要作用。第二章企业安全生产的主体责任（一）安全生产方针目标管理---19我国的安全生产方针安全生产方针安全第一预防为主综合治理安全生产理念以人为本坚持安全发展安全生产方针安全第一预防为主综合治理安全生产工作机制生产经营单位负责职工参与政府监管行业自律社会监督A方针目标的分解B方针目标的实施C方针目标的考核D实现目标的考核采取的措施安全生产方针目标管理的关键接合实际与针对性44安全生产方针目标管理第二章企业安全生产的主体责任（二）安全管理机构和人员21安全生产委员会生产部XX部XX部安全管理机构（44）安全管理人员要出色完成自己职责范围内的安全管理工作，就必须具备相应的思想和业务素质。思想素质主要体现在职业道德方面。业务素质主要体现在知识、资历和能力方面。专职安全管理人员的配置建议表。车辆数（辆）安全管理人员（人）10～501～250～1003～5≥100≥6安全管理机构（45）安全生产委员会与安全管理部门安全生产委员会职责13条安全管理部门的职责19条主要负责人的生产安全职责10新安全生产法2014年全国人大第十二届十次会议2014年8月31日通过2014年12月1日起实施（第18条）（一）建立、健全本单位安全生产责任制（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。（四）保证本单位安全生产投入的有效实施（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案（七）及时、如实报告生产安全事故。安全生产责任制安全教育培训计划安全制度、SOP（标准作业程序）安全投入检查、消除隐患报告事故应急预案生产经营单位的主要负责人职责7项10安全生产管理机构及安全管理人员的职责新安全生产法2014年全国人大第十二届十次会议2014年8月31日通过，2014年12月1日起实施（第22条）（一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或者参与本单位应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施。安全管理人员组织或参与拟订制度、SOP和应急预案组织或者参与安全培训如实记录督促落实重大危险源的安全管理措施组织或者参与应急救援演练检查安全生产状况，及时排查事故隐患，提出改进建议制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反SOP的行为督促落实本单位安全生产整改措施7项11-12安全生产管理机构及安全管理人员的职责安全管理机构安全管理人员安全管理人员依法履行职责恪尽职守依法履行职责作涉及安全的经营决策安全管理机构安全管理人员的意见降低工资、福利等待遇或解除劳动合同高危行业安全管理人员任免主管的安全监督部门听取不得告知第二章企业安全生产的主体责任（三）安全管理规章制度安全生产责任制各岗位的责任人员责任范围考核标准等建立机制监督考核落实情况安全管理制度体系综合安全生产管理制度、人员安全管理制度设备设施安全管理制度责任范围、考核标准与考核机制监督考核落实情况第二章企业安全生产的主体责任（四）安全投入安全生产费用提取安全投入的适用范围10项安全投入：安全资金的保障3项企业的主要负责人和安全管理人员要确保安全费用的实施有效，因为安全费用投入使用不到位，根据相关规定承担法律责任。效益的实现3项48-51安全生产费用的管理4项予以保证投入不足导致的后果承担责任专款专用在成本中据实列支财企【2012】16号89第二章企业安全生产的主体责任（五）安全教育和培训A主要负责人的安全教育培训B安全管理人员的安全教育培训C特种作业人员的安全教育培训D从业人员的安全教育和培训安全教育和培训的必要性法律规定4项51-74安全教育和培训安全教育培训要求三级安全教育（54）三级安全教育的目标（56-57）质检人员的技术水平培训要求一、分级(JT\T27.18.JT27\T27.1)二、技术要求（JT\T425-2000）维修人员培训的技术要求（63-74）54-74企业负责人安全管理人员企业负责人安全管理人员特种作业人员与生产经营活动相应的安全知识与管理能力考核合格、持证上岗53具备从业人员未经培训不得上岗再教育不得上岗作业生产经营单位从业人员了解事故应急措施，知悉权利和义务掌握本岗位安全操作技能熟悉有关安全制度和SOP保证具备必要的安全生产知识安全培训未经培训合格第二章企业安全生产的主体责任（六）危险源辩识与隐患排查治理第二章企业安全生产的主体责任（七）应急救援体系建设第二章企业安全生产的主体责任（八）事故报告与处理事故的分类1、按事故性质分为：责任事故和非责任事故。责任事故是指本来可以预见、抵御和避免的，但由于人的原因没有采取措施预防而造成的事故。非责任事故是指现有科学技术和经验不能预见、不可抵御的事故。非责任事故包括自然灾害事故和技术事故。自然灾害事故如地震、泥石流造成的事故；技