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区政府关于信访工作情况的报告主任、各位副主任、各位委员：受区人民政府委托，现就我区2017年全区信访工作情况报告和2018年全区信访工作打算报告如下，请予审议。一、2017年主要工作2017年以来，全区信访工作在区委、区政府的高度重视和坚强领导下，认真贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神，始终坚持围绕中心、服务大局，坚持问题导向、底线思维，坚持立足职能、强化作为，以“信访工作责任落实年”活动为抓手；以“事要解决”为核心，以“信访积案化解攻坚竞赛专题活动”为重点；全面加强“阳光信访”“责任信访”“法治信访”建设；不断创新理念思路、体制机制、方法手段，畅通信访渠道、加强源头治理、化解信访积案，及时就地解决群众合理诉求，为维护群众合法权益、社会公平正义、全区社会和谐稳定作出了积极贡献。2017年以来，区政府和区信访工作联席会议按照中省市关于信访工作制度改革的要求，及时部署、高效推动。各级各部门及全体信访工作者把全面推进改革作为改进提升信访工作的立足点，把以人民为中心的发展思想贯穿于工作的全过程，担当起维护群众合法权益的政治责任，凝心聚力、攻坚克难、砥砺前行，各项工作取得了丰硕成果。从访量上看，2017年全年共办理信访件1234件，其中，走访类278件6267人次（个访58批67人次，集体访222批6190人次）；非走访类956件（省、市交办的群众来信28件；区内来信35件，区委督查室来信74件；市长信箱424件；网上投诉共288件；网上来信107件），重点信访事项预警通知119件；上报倾向性越级上访预警信息40件；交办重点人员34人；共受理市级96699诉求热线1次；市长专线交办106件；门户网站交办7件；排查各类矛盾纠纷679件。全区信访形势呈现出“平稳好转”的良好态势，群众网上投诉、依法逐级走访、按照法定途径优先到有关部门反映诉求意识不断增强，矛盾上行的态势得到改变。2017年我区被市信联办评为2017年度信访铁军先进单位，吴海强等5人被评为2017年度全市信访铁军先进个人。一是抓源头、抓排查，打牢工作基础。区、街、村（组、社区）三级矛盾纠纷排查网格化中一线信息员的责任落到实处，和辖区沿街相关行业的监测预警有机结合起来，定人、定责、定岗、定措施、定奖惩，灵活基层矛盾纠纷排查的触角。特别加大了农民工讨薪、城中村改造回迁安置、房地产开发、部队转业安置和涉众型投资利益受损等重点人员、重点群体、重点领域内矛盾纠纷摸底和排查的力度，做到底数清、情况明，不留空档。对排查出来的问题，科学分级分类，建立动态台账，安排专人组织研判分析，确定化解或稳控措施，对有可能越级上访的突出问题，落实领导包案，及时就地化解矛盾纠纷，做到了矛盾不化解不放手、人员不稳定不松劲。二是抓化解、抓机制，促进案件化解。区信联办高度重视、多措并举、强力推进，成功化解了247件信访案件，从根本上消除了一大批上访隐患，取得了良好的社会效果。我们始终把化解矛盾、解决问题作为“治本之策”。“两会”期间，区、街领导干部加大接访下访约访的力度和频次，带案下访，直接听取诉求、直接协调化解矛盾、直接做政策解释和思想疏导工作；对尚未化解的信访积案和进京赴省到市上访问题及排查出来的问题，全部落实“五定”“五包”措施，（即定领导、定方案、定专人、定目标、定时限，包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理）全力化解，对账销号。对重点信访事项，采取用责任单位“承诺书”换信访群众“保证书”的办法，由领导包抓督办、工作专班对信访人作出化解承诺，担负化解责任，先从信访事项出发，打开结案，再从关心爱护的角度出发，用心用情做工作，打开心结。对于案子已办结，但信访人仍然不服的，登门入户做耐心细致的思想疏导工作，一次不行两次、两次不行三次，一直坚持下去，直到精诚所至、金石为开。三是抓规范、抓协调，增强吸附能力。2017年，区、街两级信访接待中心要实行领导带班制度，强化信访接待的调处职能作用，落实首接首办、回访督办、每日研判、效能监管等责任，提高服务信访群众的质量和效率，发挥好吸附群众的作用；进一步规范本级来访、来信和投诉网上信访事项的受理办理程序，做到及时受理、认真办理、规范答复、有效告知；对到省市党政机关门前的集体访，及时引导到各级信访接待场所接待协调，对有合理诉求的，主动协调、全程跟进、及早化解矛盾、消除不稳定风险；对暂时不能解决的，协调职能部门或责任单位，搭建对话平台，做好政策解释、法律宣传、情绪疏导等工作，确保把人员稳定在当地。四是抓重点、抓责任，落实属地稳定。2017年，我区群众进京非访问题中，反映城改拆迁安置问题占总量的90%。市信联办向我区交办了8名信访重点人和1批重点群体.各责任单位落实包抓领导、承办负责人化解和稳定责任，并形成交办信访重点人责任清单。同时，各单位积极联系对接维稳、公安等部门,协调落实好涉稳重点人员、重点群体的属地稳定工作，确保万无一失。五是抓责任、抓督办，夯实工作责任。区委、区政府、区联席办建立督查督办机制，实行巡回督查，重点查看领导包抓情况、责任落实情况、工作机制运行情况、重点人在位情况等，及时发现问题、督促改进落实，有效促进了积案化解和人员稳定。二、当前我区信访形势分析（一）新形势对信访工作提出了新的要求。全面深化改革过程中，信访工作也同样要进行改革，只有紧跟改革步伐才能适应社会发展需要。我区当前非法集资、房地产开发、城改回迁等引发的问题，涉及面广、人数众多，极易形成群体性上访事件。这要求我们必须要认真学习领会习近平总书记等中央、省市区领导对信访工作的重要批示、指示精神，进一步明确当前信访工作的根本要求、目标任务和工作重点，思想上有所认识，行动上有所担当，加强政治责任感，不断创新理念思路、工作机制和方法方法，切实履行各项职能，让信访工作在维护社会稳定中不断实现突破。（二）信访制度改革是对信访工作的巨大考验。党的十八大以来，中央和省市推出了一系列信访工作制度改革措施，在落实过程中取得了一定成果，“法治信访”“阳光信访”“责任信访”的观念和认识已经深入人心，但改革越深入，相应地对信访工作的要求也就越高。一方面，信访工作制度改革需要相关各职能部门的联动配合。另一方面，推进信访工作制度改革需要信访部门不断强化自身。（三）破解当前信访工作中存在的短板是首要任务。信访工作就是要不断面对、不断解决新出现的问题。始终坚持破解问题为导向，找准薄弱环节，尽快补齐“短板”，实现信访工作水平整体提升。要把控制进京上访、网上信访“三率”指标、规范信访事项等工作抓紧、抓牢、做实，认真分析本区、本行业的实际情况，找准自身定位，把主要精力放在解决和化解突出问题上，围绕突出问题做决策、想办法、出实招，推动信访工作整体水平的提升。三、2018年信访工作打算2018年全区信访工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实中、省、市、区有关信访工作的决策部署，紧盯强化信访基础工作和解决群众合理诉求两个着力点，继续打造阳光信访、责任信访、法治信访，围绕重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，扎实做好信访攻坚、信访基础工作制度创新、用责任单位的“承诺书”换信访群众的“保证书”、网上信访事项答复意见书评比和调研的相关工作，更好地维护群众合法权益、维护社会和谐稳定，为建设国际化大都市中心区做出贡献，努力实现“一降”责任目标任务。一是建立信访工作督导问责机制。用足用好《信访条例》信访工作“三项建议权”，对因决策不当、不作为、乱作为、损害群众利益、激化矛盾、引发突出问题的单位和责任人，严格追责问责。二是科学实施信访考核。强化考核通报制度，推行化解信访案件分级量化考核制度，完善平安建设“五张报表”和季度点评情况汇总机制，以严格科学的考核推动各项工作落实，信访工作考核取得较好成绩。三是依法解决群众合理诉求。以“事要解决”为原则，常态化开展信访积案化解攻坚竞赛活动，动态梳理突出信访问题和积案，摸清底数、综合施策、压实责任、跟进督查，逐案书面答复，发挥信访联席会议协调督查作用，集中攻克信访积案和历史遗留等信访积案。四是提升基层基础工作水平。狠抓网上信访“三率”提升，补齐基础工作的短板。开展以岗代训、以工代训、集中培训等大培训活动，确保信访事项准确受理、依法处理、程序到位，“三率”提升，群众满意，社会稳定。五是依法规范信访秩序。积极融入依法治国实践，坚持在法治轨道上化解矛盾，补齐法治信访的短板，拓展“以案说法”和《依法规范信访行为维护信访秩序的通告》的宣传范围和力度，达到“警示震慑违法上访，教育引导有序上访”的目的，加大依法处理信访活动中违法行为的协调力度，依法规范信访秩序。