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关于十八大以来信访工作情况和存在问题的情况报告县委第二巡察组：十八大以来，我乡在县委、县政府的正确领导下，在县委办、县府办、信访局的大力支持下，我乡认真学习和贯彻党的十八大、十九大和习近平新时代中国特色社会主义理论精神，紧紧围绕全乡经济社会发展目标谋划和推动信访工作。突出问题导向，坚持改革创新，完善工作机制，畅通信访渠道，从解决群众实际问题下功夫，抓调查核实、抓分析研究、抓调处化解、抓疏导稳控、抓信息报送、抓责任落实，坚持以群众工作为中心、以事要解决为核心、以提高效率为根本，不断提高群众信访问题的办理质量、维护信访秩序，确保群众合理诉求得到及时有效解决，构建起大信访工作格局，有效解决了一大批事关群众切身利益、影响社会和谐稳定的信访问题，全乡信访形势持续平稳向好，较好地完成了信访各项工作，维护了全乡社会稳定。现对我乡十八大以来信访工作开展情况和存在问题进行总结，报告如下：一、加强组织领导，层层压实工作责任乡党委、政府高度重视信访工作，将信访工作纳入重要议事日程，定期召开信访维稳工作专题会议，分析信访维稳工作形势，研究解决重要群众信访事项。严格实行“一岗双责”责任制，主要领导不定期了解信访工作情况，亲自接访、督办群众反映强烈的信访事项。分管领导亲自督导各案件的具体办理情况，对办理过程中存在的问题及时纠正。信访干部严格按照《信访条例》及相关政策法规办理信访案件，不得隐瞒事实真相、包庇他人过错，对事关群众重大利益和难以决断的事项及时向分管领导报告。各村（社区）干部积极积极参与群众信访事项的调查、核实、调处、疏导、稳控等工作，严肃工作作风，不得对自身及村事务中存在的问题逃避责任。二、加强制度建设，保障工作措施落实。一是建立健全了领导干部接访制度。主要领导和分管领导定期接访，为群众开通了解决问题最直接的通道，提高了信访事项办理效率和质量。二是建立健全了领导包案化解稳控制度。对信访重点人员和涉稳群体落实一名领导，一个工作专班，一套化解方案，一名具体责任人进行处理。从信访事项起因、经过、结果到信访人家庭情况再到调解和稳控工作措施，包案领导家底清、情况明，各项工作措施更加有针对性，切实促进了重复信访件的化解和社会稳定。三是每年根据全乡工作实际和上级文件精神，制定《信访维稳工作要点》和《信访维稳应急工作预案》等文件，信访工作目标清晰、责任明确、重点突出，促进了信访工作各项顺利实施。四是严格目标考核制度。增加了信访工作分值和实行倒扣分项目数量，拉大目标考核薪资差距，极大的提升了各工作干部的执行力，保障了目标任务落实。三、提高效率和质量，按时调处信访事项十八大以来，我乡共收到信访系统转交件、领导信箱、督查室交办件等共计45余件，涉及农村农业、城乡建设、劳动和社会保障、民政、环境保护、纪检监察等，目前除一份5月到期的信访件外其余均已按期办结，办结率98%。我乡12345热线于2014年开办以来，共受理办理热线来电981条，其中2014年我乡共办理热线85条；2015年办理260条；2016年办理266条；2017年办理309条，2018年至今共办理61件，按期办结率99%以上，满意率80%以上，有效解决了群众反映问题困难的情况，12345政府服务热线也成为群众反映问题最便捷、容易，解决问题最及时的信访渠道，形成了遇到困难立即找12345政府服务热线来帮忙的社会氛围。面对信访渠道越来越多，越来越便捷的情况，我乡严格按照信访工作办理程序和办理要求，努力探索，提高办理效率和办理质量。接到群众信访事项后，立即联系事件所在村（社区），利用当地干部情况熟优势，第一时间了解信访问题概况，控制事态发展。乡信访部门对了解到的信息乡进行初步分析研究问题症结，确定责任部门，由责任部门及时对接反映人，解决反映人诉求，极大提高了信访事项办理效率。对涉及多领域、多部门的信访问题，向分管领导报告，成立多部门联合调查小组，明确主责部门，牵头及时对信访诉求进行综合调查处理，并做好群众疏导工作，确保不因调处不到位、回复不及时而造成群众的再次投诉，同时也保障了群众的正当权益。四、加强纠纷排查，做到源头化解十八大以来，我乡根据辖区实际，加大对矛盾纠纷的排查化解力度，着重抓好基层矛盾纠纷工作机制建设，完善工作体系。在做好日常矛盾纠纷化解工作的同时，重点加强对辖区范围内不稳定因素的排查，加强对重点、难点、疑点类信访问题和群众反映强烈的各种问题的排查梳理，做到超前防范，增强工作的主动性，及早发现潜在的不稳定因素，将各类矛盾和隐患解决在萌芽状态，对排查出来的各种不稳定因素，充分发挥基层矛盾纠纷调解组织和村(社区)两委的作用，提高工作效率和质量，大力推行“小事不出村，大事不出乡”的矛盾纠纷调处机制。五、转变工作作风，热情接待群众来访党委、政府要求接访领导和各服务窗口部门对待来访群众要做到笑脸相迎、热情相送、认真聆听群众诉求，站在群众角度考虑群众诉求，坚决杜绝简单粗暴的接待方式，有效地控制了群众上访事件的发生。同时改变信访工作方式，变群众上访为干部下访，要求乡、村干部深入农户、询寒问暖、关心群众的生产生活，及时解决群众在生产生活中遇到的实际困难。将矛盾解决在村、乡，解决在萌芽状态。对缠访、集访等非正常上访的重点不稳定因素，继续落实包案领导、责任人和监控人员，实行24小时监控和“全天候零报告制度”，及时、准确地掌控事态发展趋势，努力使我乡的非正常上访事件降到最低点。六、存在的问题1.精准扶贫在实际扶贫工作实践中产生了重重困难和误解。部分群众思想观念存在误区，互相攀比，以争当贫困户为荣，“等、靠、要”思想严重，信“上”不信“下”，信“访”不信“法”，即便是典型的涉法问题，也要到上级部门上访讨说法更有甚者无理取闹，要挟政府解决个人无理诉求。2.老信访户重复上访纠缠不断。如柏再德、杨贤贵等重点人员，提出超出合理范围诉求，又不听从工作干部劝说，并因此缠访闹访和越级上访,给信访维稳工作带来巨大压力，带来不良影响。七、存在问题的原因1.随着12345政府服务热线广泛宣传，“服务找政府”的观念已深入人心。另外，各级政务服务网开通的省、市、县领导信箱和人民网、微信、微博等各种网络民意反映平台的广泛普及，群众遇到困难直接网络进行反映，导致信访工作量剧增，现有人员配备已经跟不上工作需求，信访工作任务重、难度大，工作人员压力大。2.部分村（社区）对信访工作的重要性认识还不够充分，定位还不够准确，在调处上存在盲区。人员、工作经费严重不足，导致工作人员积极性、主动性差。缺乏专职调解员，导致调解能力偏低。3.个别群众价值观歪曲，企图通过反复上访、越级上访作为获取利益的手段，常规化解信访矛盾的手段难以取得实效。我乡有多名老上访户并无事实依据反映问题，常年缠访、闹访、越级上访，给信访维稳工作带来巨大压力。4.部分群众思想观念存在误区，有问题不找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门，大领导才能解决问题。不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。法律意识淡薄，即使是典型的涉法问题，也要找政府部门上访解决。5.个别村干部受限学历等素质不够高、工作责任心不强造成群众不断上访。个别干部摆不正位子、放不下架子，遇到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张对立。6.经济活动活跃后，人口流动增加了管理上的难度。由于交通方便，在外居住人员较多，给信访维稳工作带来的不确定因素增多，很难对精神病患者和外地居住等越级上访、非访人员实施行之有效的服务管理。八、下一步工作打算1.对历史遗留问题，涉及多职能部门类信件，我乡将加强与相关部门的协调和沟通，共同研究并制定化解方案，合力化解信访难题，同时将疑难、重点类信访案件情况及时上报县信访局。2.对政策加大力度宣传，使群众搞懂政策、运用政策来为自己争取利益。群众因为政策问题来访，耐心仔细的讲解，努力做到不让群众因为政策问题而引发的缠访、群访。3.继续坚持领导公开接访日，定期入户下访，每月研究信访工作会议制度、领导包案、责任人包案制度等，落实回访、通报等制度。4.积极加强信访队伍建设，加强对现有信访工作人员和村（社区）干部的培训和教育，提高信访工作人员的业务素质和能力，并运用到工作实践中。同时不断完善信访维稳工作机制，创新工作方法，提高我乡信访工作整体效率。5.积极转变工作作风，对待群众信访问题，要有耐心，要保持热情，要认真聆听，要置身信访群众中发现问题根源，努力化解问题。6.加强社会面管控，着重加强对非访精神病患者的服务管理工作，加强对流动人员和在外务工人员矛盾纠纷的排查，及时发现、处理苗头性矛盾纠纷。7.加大信访重点人员的教育和稳控，及时与老信访户交流，掌握引导其思想动向，并做好稳控工作。对不听从劝解，企图以上访谋私利的行为，积极与上级相关部门协调，进行坚决打击。8.继续深入摸排矛盾纠纷，对各个领域拉网式全面深入摸排，要做好矛盾纠纷多发领域的排查梳理，也不放松其他领域的摸排。超前防范，将各类矛盾化解在萌芽期。