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来自中国最大的资料库下载各國人事制度－紐西蘭来自中国最大的资料库下载•紐西蘭是一個主權獨立之國家，而它的歷史是由當地原住民（毛利人）與主要來自歐洲及世界其他地區的墾殖者所共同締造出來的。背景来自中国最大的资料库下载•「歐提羅噢」（Aotearoa），即「長白雲朵的故鄉」（TheLandoftheLongWhiteCloud）之意，從此毛利人便將這塊新發現的土地稱作Aotearoa。•1769年當庫克（JamesCook）船長率領英國皇家研究調查人員及其他船員發現紐西蘭之後，正式揭開歐洲白人以及隨後來自世界各地移民在紐西蘭的墾殖史。背景来自中国最大的资料库下载•1840年外湯頤條約（TheTreatyofWaitangi）的簽訂，毛利人正式承認英國在紐西蘭的合法統治地位。直到1947年正式脫離英國而獨立前，紐西蘭的國家地位曾經歷過幾個不同階段。---1841年到1853年的皇家殖民地時期---1853年到1906年的自治殖民地時期---1906年到獨立前的自治領時期背景来自中国最大的资料库下载•紐西蘭的民族融合主要可視為以下三大移民所共同朔造而成的：（1）歐裔移民，（2）亞裔移民，以及（3）太平洋島民。•紐西蘭是個文化多元的移民國家。其社會文化風貌從最初的單一毛利文化，過渡到與墾殖國英式文化並存的二元文化，到後來發展出融合各國文化特色的多元文化。•紐西蘭能充分發揮和解政治的智慧，創造族群融合的多元文化社會，成為現代民主立憲國家豎立良好的典範。背景来自中国最大的资料库下载•文官委員會為紐西蘭公共服務部門最高人事主管機關，主要職掌為公共服務部門績效表現、規劃高級文官發展方向、提供人事政策標準。•文官委員會的權力分授各部會後，各部會執行長負責各部會人事政策之執行工作，任命職員時，除須從申請者中選出最適合的人選，亦須隨時注意改進本機關工作環境與條件之良好與安全。人事行政主管機關来自中国最大的资料库下载•文官委員會由文官部長領導，委員係由內閣總理推荐，經總督任命後而組成，其中一人為主任委員，另一人為副主任委員，任期不得超過5年，期滿可以連任。•文官委員會是紐西蘭公共服務部門最高人事主管機關，主任委員也是該委員會的執行長，有關該委員會的重要成員與職掌如下：一、文官委員會之組織来自中国最大的资料库下载一、文官委員會之組織•1.主任委員•2.副主任委員•3.主要的法律顧問来自中国最大的资料库下载•4.電子政府單位主管•5.執行管理部門經理•6.組織服務部門經理•7.策略發展部門經理•8.地區副主任委員来自中国最大的资料库下载二、文官委員會之職掌與功能•文官委員會功能主要可分為兩部分，一為執行文官委員會法定任務，另一為與財政部和總理辦公室暨內閣聯合推動政務。来自中国最大的资料库下载•文官委員會之主要任務為促進和增強政府部門之發展並展現其高活力、高表現、高價值。•其掌理事項如下：公共服務部門管理、國有事業及皇家機構營運管理、政府管理與政策建議、管理服務、電子化政府推展作業。来自中国最大的资料库下载人事管理制度•紐西蘭各部會的人事管理，在1988年之後改由文官委員會依各部部長提出之建議人選條件，以契約對外招攬人才，再與執行長簽訂一定任期之僱用契約。•執行長在年度結束時，必須向部長提出施政成果報告（outcome），文官委員會評估其施政績效後，向部長提出合理預算建議，送交國會審查。来自中国最大的资料库下载一、各部會執行長(ChiefExecutive)的選任•紐西蘭中央政府行政部門各部會之執行長，係由文官委員會依法推荐。其職務出缺時，文官委員會須通知有關部會首長，請其提供擔任該「執行長」應具備之條件，由文官委員會以適當方式通知符合條件之人員。•並依下列原則甄選最適合之人選：（一）人選的條件（二）任命的程序（三）任期来自中国最大的资料库下载二、僱用契約•文官委員會主任委員就是機關執行長有任用及簽定契約之權限。•機關執行長就其下屬有任用權。来自中国最大的资料库下载三、甄選•紐西蘭中央政府各部會，除部長係由內閣總理自同黨的國會議員中選任外，其餘職位都是由文官委員會或執行長在申請者中，選擇最適當的人員出任。•因此現行紐西蘭文官系統中，並無所謂政務官，或特別的政治任命。•紐西蘭無公務人員考試制度，各機關用人權限除由文官委員會訂定基本規範，餘均授權首長自訂各該機關內公務人員之任用及僱用條件。来自中国最大的资料库下载四、薪資•公務人員與民間企業員工一樣，係與雇主以簽訂契約方式訂定個人或集體薪資及工作條件，因此不同機關之公務人員薪資標準也會不同，而各機關薪資條件之談判與契約之簽訂，則完全授權機關之執行長。•紐西蘭公務人員薪資之訂定與調整，係強調擔任某一職位者之能力，而非工作本身。亦即以「工作績效」為公務人員待遇支給之重要考量因素。来自中国最大的资料库下载五、考核•紐西蘭中央各部會除執行長外，一般公務員均須在每考績年度，與其直屬主管商談，對考績年度內應達成之目標或完成之任務達成共識並訂定契約，作為年度考核依據。•其目的在使公務人員都能有效完成其任務，對表現不佳者，能經由考績過程中多次的輔導與進度檢查，及早發現問題，並給予改進建議或再訓練。•對於表現較差者，並無減薪之規定。来自中国最大的资料库下载六、培訓•公共部門訓練機構(PublicSectorTrainingOrganization,PSTO)是紐西蘭政府專責公務人員訓練之機構，文官委員會訂定訓練標準、辦理訓練認證、協調實習計晝，及提供補助原則後，再由各部會據以施行。来自中国最大的资料库下载七、退休撫卹•新規劃的政府部門退休儲蓄計畫(StateSectorRetirementSavingsSystem,SSRSS)，係一種自願參加的儲蓄模式，係由參加儲蓄者及雇主按一定的提撥率，提撥儲存，並由文官委員會遴選出來的信託投資基金專業經理人代為經營管理，俟該參加儲蓄人員退休、離職或亡故時，再依其意願選擇支領方式的一種確定提撥制的儲蓄計畫。来自中国最大的资料库下载八、文官中立•紐西蘭政府對於公務人員參與政治活動並無法令明文限制，惟對政黨各項活動或政見之參與，均不得與本身職務相衝突。•對於公務人員參與政黨活動者，禁止各公共服務部門因政黨關係而對該人員之任用、轉調與陞遷有所歧視，是紐西蘭政府對於該國公務人員執行職務與職務保障部分。来自中国最大的资料库下载一、契約關係•以契約關係為主，約聘適當人員進入政府部門服務，其互動係以質、量、費用為基礎。此種制度，促使公務人員必須努力工作，以獲取繼續僱用的機會，並須不斷地接受培訓發展，以期勝任工作並獲陞遷或加薪，使公務人員由以往消極態度，轉變為積極進取的精神，促使紐西蘭政府行政效率大幅提高。来自中国最大的资料库下载二、招考公開透明•各部會均能以公平、公開方式徵才，以「功績取向」甄選合格人員，招考過程高度公開透明，在此基礎上擇優錄用。来自中国最大的资料库下载三、整年度考核•紐西蘭考績制度的特點，在強調對公務人員整個年度工作績效之考核，從主管與屬員的互相溝通設定目標，到完成目標所須具備之技能，以及具備此項技能所須配合實施之訓練計畫等，都是整個考績過程所需考量的因素。来自中国最大的资料库下载四、文官中立•紐西蘭公務人員超出黨派之外，獨立行使職權執行職務，不偏坦任何一政黨，以確保行政中立之實施，獨立行使職權的公務系統，已為紐西蘭公民視為政治安定的力量。来自中国最大的资料库下载結論•雖然政治體制繼受英國之憲政傳統，但紐西蘭也在後來的國家發展過程中，建立起一套符合該國國情的國家體制。•和紐西蘭一樣，台灣是個多元族群國家，也是一個由墾殖者與台灣原住民所共同締造的多元社會，然而台灣仍在摸索一條新的憲政道路。紐西蘭的例子指出，憲政改造工程是國家持續進步的必要手段。同樣擁有類似的歷史經驗，紐西蘭堅持走出自己的路，也為當代民主憲政國家發展樹立了良好典範，其經驗足堪轉型中的台灣借鏡。来自中国最大的资料库下载資料來源••来自中国最大的资料库下载•来自•TheNewZealandGovernmentischaracterisedbyaparliamentarysystemandunitarystructure.MembersofParliamentareselectedbymixedproportionalrepresentation.Parliamentpasseslawsandactsinascrutinyrole,controllingtaxationaswellaspublicexpenditure.来自中国最大的资料库下载•ExecutiveauthorityisvestedinthePrimeMinisterandalltheMinisters,whoformtheExecutiveCouncil.AsubsetofthoseMinistersformstheCabinet.Cabinetisthecentraldecision-makingbodyoftheexecutivegovernment.Itsroleistodetermineandapprovenewlegislationandpolicyproposalsandpriorities,andtoco-ordinateportfolioresponsibilities.MinistersmustbeMembersofParliament.来自•Since1988theNZpublicsectorhasundergonecontinualreformbothgeneralandpayspecific.Detailsaresetoutbelow.来自中国最大的资料库下载•1988:StateSectorActaimedtoenhanceefficientandeffectivepublicservicemanagementbyincreasingmanagerialautonomyandmoreclearlydefiningaccountabilities;preservingthevaluesofservicetothecommunityandintegrity来自中国最大的资料库下载•1989:PublicFinanceActintroducedanewlegalframeworkcover