某市深化国企改革情况汇报

某市深化国企改革情况汇报**市现有国有企业337家。2021年，纳入经济运行监测的239家国有企业资产总额*亿元，负债总额*亿元，净资产*亿元，主营业务收入*亿元，利润总额*亿元，上缴税金*亿元，职工总数13.4万人。一、科学制定目标任务作为老工业基地，国企改革是**市推进供给侧结构性改革的重头戏。按照全省国有企业改革攻坚战的部署要求，结合**市实际，我们研究确定了国企改革目标任务：以分离企业办社会职能、混合所有制改革、建立现代企业制度三项重点改革为引领，统筹推进市属县属国企、驻*央（省）企、市出资企业脱钩改制、国资监管等四个层面改革，到明年底基本完成国有企业新一轮改革任务。一是形成功能明晰、分布合理的国有经济布局，全市80%以上国有资本集中在“五强六新五特”现代产业体系和基础产业、基础设施、公共服务等重要领域。二是形成产权多元、混合所有的产权结构，全市85%以上的国有企业实现产权多元化，发展为混合所有制形式。三是形成主业突出、精干高效的企业组织结构，按期完成剥离企业办社会职能工作。四是形成有效制衡、运营高效的治理结构，企业法人治理结构更健全，管理机构精简高效。五是形成政企分开、政资分开的国资监管体制，2022年完成市出资企业脱钩改制及重组整合。六是国有企业党建全面加强，党组织的领导核心和政治核心作用得到有效发挥。二、扎实推进重点工作重点做了以下几个方面工作：（一）深化市属县属国有企业改革。按照既定方案，扎实推进69家市属企业改革。在城投集团、国宏集团等市属企业子公司全面试行混合所有制改革。其中，城投集团下属金财担保公司被确定为全省员工持股试点单位。国宏集团与东方证券合作设立了30亿元的军民融合基金和5亿元的智能化改造专项基金，分别与炼化宏达、中集凌宇合作建设年产60万吨芳烃精细化工项目、年产1万台旅居车生产项目。国宏集团、城投集团试行的规范董事会建设、深化内部三项制度改革等成果已在市属企业推广。共清理7家市属企业中25名不符合任职要求的董事、监事，选派外部董事7人，市场化选聘高管人员4人。改革企业薪酬分配机制，实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。（二）支持服务驻*央（省）企深化改革。2021年以来，通过地企合作双月联席会议平台，与央（省）企签约产业项目49个，总投资644.36亿元，38个项目已开工，2个项目竣工投产，4个项目一期竣工投产，有效盘活了优势资源、实现共赢发展。指导中信重工、一拖集团等11家驻*央（省）企制定倍增提质方案，实施了中信重工新能源装备产业化、一拖集团新型轮拖智能制造、LYC高端装备轴承、613所微光机电产业园等项目，将有效带动企业生产规模、技术水平和盈利能力全面提升。积极帮助推动困难企业转型脱困，支持中铝*铜利用厂区闲置土地，与**市旅发集团合作建设工业文化旅游双创产业园；配合中铝*铜争取国务院国资委30亿元的债务化解产业基金，对优质资源进行混改，预计一期20亿元6月底前到位；帮助中钢耐火实施搬迁改造，正在谋划中关村*耐科技园项目，人员安置方案已经中钢集团原则同意，年底前将完成第一批2300名职工安置工作。（三）推进市出资企业脱钩改制及重组整合。以股权转让、重组整合、破产关闭注销等形式推进市出资企业脱钩改制及重组整合。实施脱钩改制的56家企业，第一批23家已经脱钩，第二批24家中已有13家签订了国有股权划转协议、5家正在实施清算，第三批9家计划7月份启动，年底前将全面完成。（四）规范国资监管。动态调整建立了国资监管的20项权责清单，明确监管范围。依法落实企业自主经营权，先后废止了企业国有产权转让及资产处置、投资监督管理等文件，将应由企业决策的事项交由企业负责。建立健全了企业规划投资、产权管理、章程管理、业绩考核、选人用人、监事会监督等16项规章制度，规范实施监管。（五）推动国企减负增效瘦身健体。强力推进剥离企业办社会职能，按照2023年底完成央企、2022年6月底完成省属企业、2022年底完成市属企业“三供一业”分离移交的进度要求，39家驻*央企已签订了“三供一业”分离移交协议，涉及水改7.9万户、电改9.6万户、暖改9.7万户，已完成改造任务三分之一；8家驻*省企已全部签订分离移交协议并进场施工，涉及水改2.3万户、电改2.2万户、暖改1.3万户、物业移交3.1万户，已完成改造任务50%；按照市属企业剥离办社会工作方案，7家企业“三供一业”分离移交和17家企业8521名退休人员社会化管理工作正在稳步推进。坚定不移去产能，指导**市中联、黄河同力等国有企业停止生产32.5复合硅酸盐水泥371.4万吨，转产高品质水泥；*玻集团淘汰普通浮法玻璃低端产能435万重箱/年；中铝*铜将处于边际成本以下的铜板带产品全部淘汰，转产高附加值产品；帮助义煤集团等压减煤炭产能153万吨，预计6月底前再压减435万吨。严控风险去杠杆，研究制订《积极稳妥降低企业杠杆率的实施方案》，引导企业优化债务结构，2021年，纳入国资监测的41家重点国有工业企业资产负债率同比下降0.6个百分点。（六）全面加强国企党建。认真落实全国、全省国有企业党建会议精神，将党建工作总体要求写入公司章程，明确党组织在企业法人治理结构中的领导核心和政治核心作用，实施国企党建“问题、任务、责任”三单制管理，对加强党的领导和完善公司治理等5个方面30个重点事项进行全面自查，共梳理问题事项26项、建立任务台账111项、明确责任事项54项，将党建工作任务进一步具体化，确保可跟踪、可考核。三、切实强化组织领导坚持把加强组织领导作为深化国企改革取得成效的重要保障，周密部署、有力推进，确保改革实效。一是强化顶层设计。市委全面深化改革领导小组会议多次专题研究部署国企改革工作，成立了市政府主要领导为组长的市深化国企改革专项小组，坚持专项小组月例会制度和各级领导领衔推动改革制度。2021年以来，我市相继出台了《深化国企改革工作方案》及23个配套文件，形成了国企改革“1+N”政策体系。二是明确责任分工。制定了《国企改革工作推进方案》和《任务清单》，明确国企改革目标任务、时间节点、责任单位和责任人。三是健全推进机制。建立了工作例会、工作台账、工作组联动、信息宣传、督导督查等工作制度，定期进行督导检查，严格责任追究，坚决防止任务棚架、方案空置、台账虚挂。