银行党委书记行长在经济座谈会上的发言宏观经济政策应当保持稳定和连续

银行党委书记、行长在经济座谈会上的发言：宏观经济政策应当保持稳定和连续随着近期宏观数据的陆续公布，通过观察分析，一些新的变量和不确定性可能会对xxxx年开局起步和经济持续恢复带来影响和扰动，应当引起高度重视。首先，国外疫情虽然得到一定程度缓解，但仍未得到根本遏制，外部环境的不确定性依然较大。其次，去年入冬以来国内疫情多地散发，经基因组测序比对，主要与境外输入相关联。国内疫苗研发和临床虽然世界领先，但完成全民接种尚需时日。在国外没有根本好转的前提下，国内疫情散发的情况将难以避免。散发疫情对经济的扰动不容小觑，从xx、xx、xx等地看，对中高风险区域的封闭管理伴生了生产、物流、消费活动的暂时性中断。最后，从宏观数据看，xxxx年我国经济在全球主要经济体中表现最好，但尚未完全恢复，不宜盲目乐观。根据经济循环理论，“微循环”的顺畅是实现“中循环”“总循环”畅通的基础。今年推进“双循环”首先要保“微循环”畅通，这就需要为企业提供充足流动性，维持企业资金链不断裂和生产不中断。基于以上因素，当前更加迫切需要宏观政策“不急转弯”，应保持足够力度，稳定市场预期。财政政策应体现托底效应。整体上，今年上半年财政支出规模应基本稳定，维持在相对高位，合理确定赤字水平，并保持专项债发行规模，加快专项债支出进度。结构上，转移支付、财政贴息、减税降费等政策适宜延至上半年，视经济运行状况在下半年适度调整。货币政策应在稳健的基础上灵活精准、合理适度。货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持流动性合理充裕，保持宏观杠杆率基本稳定。应保持货币政策的连续性、稳定性和可持续性。通过再贷款、定向降准等方式，精准引导信贷投向实体经济，特别是乡村振兴、中小微企业、绿色发展等重点领域。对受疫情影响较为严重的区域，可进一步出台阶段性倾斜政策，加大财政补贴、专项债券、减税降费、信贷资源、考核减免等支持力度，助力当地经济更好恢复。更加注重政策的协同性。加强宏观调控的系统统筹和协调合作，增强各项政策的相互支撑和有机衔接。避免出现部门化、碎片化、单兵突进式调控，更要避免“一脚踩油门、一脚踩刹车”这种两极分化的调控政策，提高政策传导效率和整体调控效能。在宏观调控中应把握好以下关键因素。一是在疫情防控中进一步发挥科技支撑作用。xxxx年我国统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果，充分彰显了制度和治理能力的优越性，但也必须看到，我们存在的一些短板和不足，比如，农村防疫水平相对薄弱，快速响应和主动报告机制、预警网络尚不健全等。应认真总结经验，抓紧补短板强弱项，充分运用互联网、大数据等科技手段，建立数字化防控体系，形成以医疗卫生、应急保障为核心的全国统一防控网，用好智慧政务等科技平台，实现对群体流动、人员轨迹等的精准化管理，避免简单化、扩大化、“一刀切”式的防控，有效降低行政和社会成本。二是立足保民生，加大对中小微企业的支持力度。对科技型中小企业，应细化财政支持政策，引导各省区市设立专项基金支持企业加强科技攻关和技术创新，加快转型升级，提升市场竞争力。对其他企业，应充分发挥宏观政策逆周期调节作用，尽快落地减税降费惠企纾困政策，如提高所得税起征点、扩大税收优惠范围、阶段性降低受冲击行业税率等。可适度延长延期还本付息政策期限至上半年，支持金融机构依托大数据加强金融创新，适配中长期限、信用占比高、风险可控的金融产品。积极引导金融机构改进绩效考核机制，鼓励通过信用贷、无还本续贷等措施，缓解小微企业融资难问题。提高不良考核容忍度，出台加快不良资产核销处置政策。三是提高房地产调控区域差别性。落实好中央经济工作会议要求，在坚持“房住不炒”定位的前提下，注重通过税收等财政政策解决房地产结构性问题。“三道红线”和贷款集中度“两个不高于”等调控政策要因城施策，对热点城市强化资金流向监控，防止市场过热；对二三线城市适度优化限购限贷等政策，满足刚需。应加快出台住房租赁市场支持政策，尽快明确土地供应、税收优惠等具体配套措施，加速培育住房租赁市场，促进房地产行业平稳健康发展。四是处理好经济发展与防范化解风险的关系。当前要把化解存量风险、减少增量风险作为调控的首要任务，避免片面强调市场化和打破刚兑、简单调控引发次生风险,以稳定经济恢复和增长预期。应严厉打击逃废债行为，维护债市稳定。各市场主体都应增强法律意识、诚信意识，地方政府要进一步强化底线思维，高度重视金融环境、信用环境建设，主动作为，与市场主体协同，共同稳妥化解债券违约风险，增强投资者信心，确保不发生系统性、区域性风险，为“十四五”开局起步创造有利条件。