3、人事档案工作

人事档案工作人事档案工作的内容•人事档案实体管理•人事档案信息管理•人事档案业务指导人事档案工作的内容•人事档案实体管理工作是管理记录有人事档案信息的档案原件本身，它是相对于人事档案信息管理工作而言的。载体内容信息•根据清制规定，四品以下文武官员引见时需向皇帝呈上该官员的引见单，内容涉及籍贯、年龄、出身、做官履历等。•皇帝一边阅读引见单，一边对官员进行面试，进而将其评价等用朱笔批在引见单上。故称之为朱批引见单。人事档案工作的内容•人事档案信息管理工作是指管理人事档案原件实体上记录的信息。人事档案工作的内容•人事档案工作业务指导与研究是指上级组织、人事档案部门根据党和国家管理人事档案工作的方针政策、法规、制度和办法，对下级组织、人事档案部门的工作提出任务和具体要求，对下属单位的人事档案工作进行监督、检查、督促，发现问题，及时解决问题，处理人事工作与其他工作的关系，推进人事档案工作发展。人事档案工作的内容•人事档案规章制度建设是指根据《中华人民共和国档案法》及其他法律法规的精神，建立、健全适合本单位人事档案工作发展的规章制度，包括管理人员工作制度，人事档案材料收集归档制度，人事档案整理、转递、统计制度，人事档案安全保密与销毁制度，人事档案开发利用与借阅制度等。人事档案工作的内容•人事档案人员教育与培训工作是对从事档案管理人员进行各种形式的培训，包括全面教育、上岗培训、在职培训等，以帮助人事档案从业人员提高人事档案业务水平和服务质量的重要工作。人事档案工作的性质•专业性专门档案专门的业务理论知识独立的体系和客观规律专门的法规和方法专门的管理人员•设立专门处理机构———军机处“雍正十年，用兵西北，虑儤直者泄机密，始设军机房，后改军机处。”“并册藏存记人员，届时题奏”通过专门机构———“两库”管理文武官员档案据《光绪会典》卷四记载，吏部“掌天下文职官吏之政令……上治万民，凡品秩铨敘之制，考课黜陟之方，封授策赏之典，定籍终制之法。”•建立官员档案副本制度雍正建立此制度源于一场火灾。据《清史编年》记载，雍正七年十月初一（1729年11月21日），吏部文选清吏司失火，“延烧房屋数十间，所有档案被毁”，损失重大。人事档案工作的性质•依附性依附于组织、人事工作和档案工作人事档案工作的性质•政治性为政治服务1、符合党的方针、政策、政治路线2、人事档案工作本身是一项政策性很强的工作。雍正“首重用人”思想人事档案工作的性质•管理性独特的管理对象，即人事档案核心工作管理人事档案科学的管理知识和管理方法人事档案工作的性质•服务性为党和国家人事工作及其他工作服务的人事档案工作的性质•保密性保密原则保密与解密奏折与密折由于雍正用人非常谨慎，每启用一人必经多方查看。在任用江进禄、范世雄为军前行走时，首先经官员周开捷“来引见”，即初次考察。其次经过雍正亲自查看，“二人平常相貌，汉仗仍属可观”，故授予军前行走之职。但“朕心少疑”，又令岳钟琪、宋可分别查看，各自上奏意见。因此陕西总督岳钟琪于雍正五年二月十二日密奏“江进禄、范世雄军前行走情形”折汇报情况，后“宋可进到来面奏”雍正，最终得出“二人胆量着实不及”之结论，并可以“举出数处，皆为实据”，这足以震慑官员，使官员时刻保持谨慎之心。•树立官员的保密意识这一点在密报官员日常行政奏折中有突出生动的体现：由于福建总督郝玉麟之前密报福建水师人员情况受到雍正的赞赏。故在雍正十一年二月二十日郝玉麟再次上折以讨圣乐。雍正告诫他“不必露行迹”，时刻将一个“密”字记在心头，“不必叨叨”，奏折更不能让幕客代写，以达到“不令密而自密”的目的。并配之密报专用箱锁，保证官员日常考察材料在其运行处理阶段不被雍正及密报人之外第三人所见。人事档案管理工作的原则1、集中统一、分级管理集中统一指人事档案必须集中由组织、人事、劳动部门统一管理，具体业务工作由直属的人事档案部门负责，其他任何部门或个人不得私自保存人事档案，严禁任何个人保存他人的人事档案材料，违反者要受到追究。人事档案管理工作的原则•集中统一、分级管理分级管理是指全国人事档案工作，由各级组织人事部门根据其管理权限负责某一级人员的人事档案材料，并对人事档案工作进行指导、检查与监督。人事档案管理工作的原则2、维护人事档案真实完整与安全真实：不允许不实和虚假的人事材料完整：保证人事档案材料在数量上和内容上的完整无缺。安全：指人事档案实体安全与信息内容的安全。人事档案管理工作的原则•3、便于人事工作和其他工作利用。•4、人、档统一和适度分离。•单就这259件朱笔引见单而言，最长者不过300字左右，最短者不足100字，通篇无一处虚言，详尽开列该官姓名、出身、籍贯、做官履历、引见缘由、之后调动、丁忧等各方面内容。这实际上与当时的引见制度密切相关，出于整顿吏治、维护统治的需要，雍正广泛召见各类中下级官员。在引见官员时，雍正需要一面阅览引见单一面进行面试，时间有限，这就需要引见单尽量简洁，将该官主要信息直观呈现出来，便于皇帝一眼获悉。这同时也是雍正个人为政干练、雷厉风行之作风的一个突出表现，在其朱批中常常仅有十几个字至几十个字，有些甚至只有几个字“中平人，试用看。中中”。但其包含的信息却是非常的广泛，就如上述短短8个字就体现出该官的资质以及升迁录用情况。人事档案工作的特点•1、人事档案收集归档整理工作难度增大•2、人事档案工作的政治机密性减弱，科学服务性增强。•3、对人事档案查阅利用更频繁，快、精、准要求更多。•4、对人事档案管理人员素质要求更高。•5、对人事档案现代化管理要求更高。人事档案工作的任务•任务有：1、收集、鉴别和整理人事档案材料2、登记本单位员工的职务、职位变动情况3、通过员工的人事档案熟悉各员工的历史和现状，为人事工作提供丰富、翔实的人才信息。4、负责办理人事档案的查阅、借用转递人事档案工作的任务•5、负责调查研究和改进人事档案工作的方式方法，推进人事档案工作的现代化和科学化。•6、负责保管好人事档案，坚持执行安全保护和保密制度，保证人事档案的完整与安全。人事档案的组织领导•具体任务：1、制定人事档案工作的有关方针、政策、规划、制度、办法和贯彻的措施2、对人事档案工作业务进行指导，组织业务学习活动，采取各种形式帮助人事档案管理人员提高业务水平。3、了解和检查贯彻执行人事档案工作的有关方针、政策、规章制度的情况，研究解决工作中存在的问题。人事档案的组织领导•4、总结、发现、交流并推广人事档案工作的先进经验，表彰先进工作者。•5、召开人事档案工作的专门会议•6、办理党委或上级部门交办的有关人事档案工作的其他事项。