人事行政与公务员制度(二)

人事行政与公务员制度（二）职位分类制度一、两种人事分类制度概述人事分类是人事管理的基础，有多种分类标准，常见的是按人或事（职位）来分。按人来分，即按个人所具备的条件（如学历、资历）和身份（如官职地位的高低）来分，被称为品位分类。按事来分，即按职位的工作性质、难易程度、责任轻重和所需资格条件来分，被称为职位分类。发展的趋势是按事来分。职位分类和品位分类的比较职位分类的优点：明确规定了职位的职责任务、工作标准和任职资格，为公务员的录用、考核、奖惩、职务升降提供了客观依据；有一套科学的分类方法，将公务职位按性质、难易度等分门别类地进行排列；有一套严格的程序、标准和制度，对每个职位都有详尽的说明。职位分类的缺点：职位分类较适合于专业性、事务性的职位；职位分类结构严密，区分过细，不利于人的个性能力的发挥；职位分类的程序繁琐，工作量大，容易静态化。职位分类和品位分类的比较品位分类的优点：有利于人员的流动和能力的培养；有利于发挥人员的能动性；有利于吸收教育程度较高的人员；分类方法简单，便于管理。品位分类的缺点：对有些学历低而能力强的人员发挥才能有一定的限制；绩效和成绩好的不能得到相应的报酬；我国的职位分类制度，在职位设置和职位说明书等方面，主要采用了职位分类的一般原则和方法；在区分等级方面，则兼容了品位分类和职位分类的有关原则和方法。职位分类的基本步骤一、准备阶段1、组织准备：成立领导机构和具体执行机构；2、思想舆论准备：让相关的对象了解这么做的目的意义和方法、内容，取得支持。3、组织培训4、拟订具体实施计划：包括指导思想、实施步骤、时间要求和验收标准。5、必要的人力、物力、财力等方面的准备。职位分类的基本步骤二、实施阶段主要包括职能分解、职位调查、分析评价、职位设置、拟定职位说明书和非领导职务设置等步骤。三、总结验收阶段包括各部门自行总结和上级部门验收两部分。相关术语释义1、职位：有上级组织分配给每个工作人员的职务和责任。包括三要素：职务和责任；适合的工作量；相应的职权。2、职系：指工作性质相似的所有职位的总称。工作性质是区分职系的唯一标准。3、职级：指工作性质、难易程度、责任轻重、所需资格条件相同或相似的职位的组合。4、职等：指工作性质不同，而其难易程度、责任轻重、所需资格条件相当的职级所列之等级，它表示不同职系中职位之间的横向关系，使之能相互比较，目的是实现“同工同酬”。职系职等职级职位相关术语释义5、职组：指工作性质相近的职系的结合。6、职门：指工作性质相近的若干职组的结合。7、职位说明书：指叙述职位内容及其一般条件的书面文件。包括：该职位有关工作的性质、难易程度、责任轻重及任职资格条件。其内容应该包含：职位名称、职位编号、工作项目、工作概述、所需的知识和技能、工作标准等。职位设置一、职位设置的原则和要求：1、应坚持以“事”为中心，以适当的工作量为依据，在职能分解的基础上进行。2、必须坚持突出重点、兼顾一般、高效、精干，并与机构规格相符的原则。3、应坚持分工明确、相互协作的原则。职位设置二、职位设置的方法与程序1、分解职能；2、组合职位；3、确定职位名称。三、公务员职务系列与职位设置包括领导职务和非领导职务两个系列。P35-36，P37-41职位说明书的制定职位设置的工作完成以后，在职位调查、分析和评价的基础上，对所设置的每一个职位制定职位说明书。职位调查：应包括6个方面的内容。P36-37分析和评价：一是对调查的结果进行分析和统计，对职位数量、类别等进行分析；二是对职位调查结果进行理论分析，检查其内在联系。职位说明书的编制：内容见前。公务员级别的确定确定公务员级别，是在职位分类的基础上对公务员进行定级。公务员（12级）职务与级别（15级）的对应关系。新录用国家公务员（含大学毕业生）级别的确定标准：P42职位管理在保持相对稳定的前提下，根据各种因素，对职位进行变更、增设、减少等。新增或变更的职位要按职位设置的要求进行职位调查、分析，制定职位说明书。