地方高校人事制度改革的实践与探索

地方高校人事制度改革的实践与探索杭州电子科技大学邵根富2017年10月西安学校简介浙江省高等教育发展的新形势123杭州电子科技大学岗位聘任改革的实践探索4杭州电子科技大学队伍建设的实践探索汇报提纲HDU校区分布01基本规模02学科发展0304发展历史1学校简介HDU1956年1980年2000年2004年2007年2013年杭州航空工业财经学校（创建，隶属于第二机械工业部）杭州电子工业学院（升格为本科院校，隶属于电子工业部）杭州电子工业学院（由部属改为部省共建、以省管为主的体制）更名杭州电子科技大学浙江省政府与原国防科工委共建成为博士学位授予单位（三个一级学科）2015年浙江省首批五所重点建设高校之一2009年浙江省政府与国防科工局共建1.发展历史HDU下沙校区文一校区东岳校区下沙东校区青山湖校区2.校区分布HDU占地面积2500余亩校舍面积84多万平方米教职工3000余人（其中事业编制2300余人）普通全日制在校生28000余人（其中研究生3400余人）3.基本规模HDU4.学科发展HDU学校简介浙江省高等教育发展的新形势123杭州电子科技大学岗位聘任改革的实践探索4杭州电子科技大学队伍建设的实践探索汇报提纲HDU浙江高等教育发展的背景0102高等教育发展的战略要求浙江省高等教育发展的新形势20203浙江高校人事改革的制度环境HDU(一)高等教育发展的战略要求HDU【2016年4月19日，习近平主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话】“人才是第一资源。古往今来，人才都是富国之本、兴邦大计。我说过，要把我们的事业发展好，就要聚天下英才而用之。”“我们的脑子要转过弯来，既要重视资本，更要重视人才，引进人才力度要进一步加大，人才体制机制改革步子要进一步迈开。”1.习总书记关于人才的重要讲话精神HDU【2016年4月26日，习近平在知识分子、劳动模范、青年代表座谈会上发表重要讲话】“要深化科技、教育、文化体制改革，深化人才发展体制改革，加快形成有利于知识分子干事创业的体制机制，放手让广大知识分子把才华和能量充分释放出来。”“全面建成小康社会，我国广大知识分子能够提供十分重要的人才支撑、智力支撑、创新支撑。希望我国广大知识分子充分发挥自身优势，勇于担当、敢于创新，服务社会、报效人民，努力作出新的更突出的贡献。”1.习总书记关于人才的重要讲话精神HDU【2016年5月6日，学习贯彻《关于深化人才发展体制机制改革的意见》座谈会在京召开，习近平就深化人才发展体制机制改革作出重要指示】“办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。综合国力竞争说到底是人才竞争。要加大改革落实工作力度，把《关于深化人才发展体制机制改革的意见》落到实处，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系，聚天下英才而用之。”“要着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发，使各方面人才各得其所、尽展其长。要树立强烈的人才意识，做好团结、引领、服务工作，真诚关心人才、爱护人才、成就人才，激励广大人才为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献聪明才智。”1.习总书记关于人才的重要讲话精神HDU国发〔2015〕64号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》印发给你们，请认真贯彻落实。国务院2015年10月24日2.国家“双一流”发展战略HDU建设一流师资队伍培养拔尖创新人才提升科学研究水平传承创新优秀文化着力推进成果转化五项任务深入实施人才强校战略，强化高层次人才的支撑引领作用，加快培养和引进一批活跃在国际学术前沿、满足国家重大战略需求的一流科学家、学科领军人物和创新团队，聚集世界优秀人才。遵循教师成长发展规律，以中青年教师和创新团队为重点，优化中青年教师成长发展、脱颖而出的制度环境，培育跨学科、跨领域的创新团队，增强人才队伍可持续发展能力。加强师德师风建设，培养和造就一支有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的优秀教师队伍。HDU党管人才——坚持党管人才原则，完善人才管理服务机制，推进科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系建设；人才战略——坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，深入实施人才优先发展战略，为顺利推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业胜利提供强大人才支撑；深化改革——坚持向用人主体放权、为人才松绑，全面深化人才发展体制机制改革，加快构建具有全球竞争力的人才制度体系；对外引智——坚持扩大人才对外开放，不断提高我国在全球配置人才资源能力，主动参与国际人才竞争、掌握国际舞台话语权；高端引领——坚持高端引领、整体开发，加快人才结构布局战略性调整，为经济社会发展培养造就源源不断的人才大军。3.聚天下英才而用之——学习习近平总书记关于人才工作的重要论述（中共中央组织部人才工作局任采文《求是》2017/13）HDU(二)浙江高等教育发展的背景HDU浙江省将信息经济列为八大万亿产业之首；浙江省获批成为首个国家信息经济示范区；浙江省2016年信息化发展指数达到94.79；浙江省固定宽带普及率和移动互联网户均接入流量均居全国第一；2016年浙江省规上信息经济核心产业主营业务收入11602亿元，同比增长16.3%;利润总额1701.89亿元，增长25.2%；以阿里巴巴为代表的新实体经济迅速崛起，该集团去年合计纳税238亿元，带动平台纳税2000亿元，相当于4000家大型商场的销售体量，创造了超过3000万个就业机会。1.信息经济发展领跑全国HDU类别浙江上海江苏陕西双一流高校1423双一流学科29134985、211高校110117国家重点实验室（2015）9322013GDP排名（2016）4112152.高校少、资源少HDU(三)浙江高校人事改革的制度环境HDU定位分类：本科高校按二维结构，根据类型分为研究为主型、教学研究型、教学为主型；根据学科等分为多科性和综合性，共六种类型。自愿申报：一旦确定原则上3年内不作调整。分类评价：按照研究为主型、教学研究型、教学为主型三类评价指标体系评价赋分。绩效拨款：每种类分出2—3个等级，并与财政绩效拨款挂钩。争创先进：鼓励高校在省内外同类型院校中争先创优，认真开展与全国同类型院校的比较分析，推动高校找差距，明目标，创一流。1.实施本科高校分类发展与评价HDU首批5所：工大、宁大、师大、美院、杭电；二批7所：理工、工商、中医、农林、温医、财经、杭师；到2020年，力争全省高等教育竞争力和综合实力进入全国前6位，若干所高校在全国同层次、同类型高校中处于领先地位；每所高校每年1个亿的专项经费；绩效工资总量与事业发展成效挂钩，对完成目标任务考核优秀的高校，可突破原绩效工资水平；对省重点建设高校中的重点建设学科可单列核定专业技术高级岗位比例。2.实施省重点高校建设计划HDU——到2020年力争全省高校有40个以上的一级学科进入全国前10%；100个以上的一级学科进入全国前30%；有50个学科进入全球ESI排名前1%；有部分学科进入全球ESI绝对排名前500名；力争省属高校在ESI排名前1‰取得突破。3.实施一流学科工程HDU省委组织部牵头实施我省“千人计划”、省“万人计划”；省人力资源和社会保障厅牵头实施“省151人才工程”；浙江省教育厅牵头实施省“钱江学者”特聘教授引进计划和高校中青年学科带头人培养计划。4.加强高校教师队伍建设，完善教师培养体系完善高校青年教师专业培养体系，推进高校教师教学发展中心和教师培养培训基地建设；实施“高校教师境外访学培训交流计划”；实施“本科高校访问学者”和“高职高专院校访问工程师”计划。HDU下放高校专技职务评审权，建立高校自主评聘、政府宏观管理监督的高校教师专业技术职务评聘制度；在核定的岗位总量和结构比例内科学制定规划，编制未来3年及年度教师专业技术职务评聘计划；加强管理与监督，每年随机抽取若干高校进行复核，对复核中发现的问题，高校要及时予以处理，经整改仍无明显改善的，暂停其自主评聘工作。5.深化职称改革，落实用人自主权HDU学校简介浙江省高等教育发展的新形势12汇报提纲3杭州电子科技大学岗位聘任改革的实践探索4杭州电子科技大学队伍建设的实践探索HDU岗位聘任的现状01目标与原则02岗位设置与聘任的重点0304面临的形势3杭州电子科技大学岗位聘任改革的实践探索创新点与成效05HDU(一)面临的形势HDU《浙江省事业单位岗位设置管理实施办法》《浙江省高等学校岗位设置管理实施意见》《浙江省事业单位岗位管理制度实施后有关问题的意见》《浙江省加强事业单位岗位聘期考核管理的指导意见》《浙江省深化教师专业技术职务评聘制度改革的意见》《浙江省省直其他事业单位绩效工资实施办法》……1.面临形势——深化人事制度改革HDU1.面临的形势——外在压力探索建立以岗位聘用为核心的用人制度探索建立以体现岗位绩效为核心的分配制度完善以合同管理为核心的岗位聘期考核制度体现三个核心目标管理精细管理国内高校改革HDU学校内部深化改革的需要。实现学校“十三五”规划发展目标的需要。完成重点大学建设目标任务的需要。1.面临的形势——内在动力自我发展需求HDU(二)岗位聘任的现状HDU2.岗位聘任的现状现状目标任务不明确岗位认同感不够岗薪匹配度不够目标考核不到位工分制矛盾日益突出分配原则需完善HDU(三)目标与原则HDU3.目标与原则主要目标：以完成重点大学建设为核心，以学科组织化为抓手，科学设岗、岗薪匹配，团队管理、注重绩效，加强学科特区建设，探索灵活多样的用人机制,为学校转型发展提供更有效的人才资源配置。HDU3.目标与原则原则1原则2原则3原则4•目标引导，科学设岗•岗薪挂钩，绩效激励•分类管理，分级聘用•竞聘上岗，按岗考核原则5•以人为本，保证重点HDU(四)岗位设置与聘任的重点HDU4.岗位设置与聘任的重点根据学校现有人数确定定编定岗聘任考核高级岗位根据学院分类核定年度考核聘期考核聘任工作小组负责实施HDU专业技术岗：教师岗64%，其他专技12%教师岗结构比例：正高15%，副高34%，其他51%其他专技结构比例：正高5%，副高25%，其他70%管理岗20%4.岗位设置与聘任的重点HDU学院类型正高级岗位比例副高级岗位比例合计研究型20%40%60%研究教学型18%36%54%教学研究型16%32%48%教学型14%28%42%4.岗位设置与聘任的重点—教师教师高级岗位设置HDU学科特区人均绩效较高大平台大团队大项目大成果学院可根据自身发展水平和目标任务，将附加比例（岗位）按照正副高级岗位之间的结构比例进行合理配置。4.岗位设置与聘任的重点—教师附加岗位设置HDU教师分类职责(目标)、上岗条件理工经管人文教学为主教学科研型社会服务高级岗位教学型研究型国防军工4.岗位设置与聘任的重点—教师HDU上岗条件制订依据——以《杭州电子科技大学专业技术职务评聘实施办法》（杭电人[2014]300号）为基础。原则上竞聘的岗位类型应与专业技术职务评聘时的分类保持一致。聘期目标（职责）制订的要求——岗位聘任的年度考核和聘期考核目标要与重点高校建设目标的任务紧密结合。聘期目标要有岗位任务和核心指标。岗位任务面向全校，核心指标体现学科、学院差异。4.岗位设置与聘任的重点—教师HDU设置终身教授制——对获得国家级大奖或国家级团队负责人可聘为终身教授；工作业绩特别突出的优秀教师也可聘为终身教授；终身教授不占学院岗位数和结构比例限制。其它政策——对离退休年龄不满两个聘期的正高、副高教师，根据贡献大小，上岗条件可适当降低，并逐步过渡到教学为主型教师。4.岗位设置与聘任的重点—教师HDU学校特区依托学院其他学院控制特区电子特区计算机特区仪器特区网络特区其他学科通过交叉融合，为五个特区服务；力争人人有学科、人人进团队；以信息技术为引领，促进学科特色发展4.岗位设置与聘任的重点—学科特区HDU学科特区每个博士点至少组建一个团队，加入