干部人事制度改革经验交流材料之五

干部人事制度改革经验交流材料之五坚持标准条件完善竞争上岗办法注重能力实绩激发干部队伍活力海南省XXX厅2009年，我厅党组坚持标准条件，突出岗位特点，注重能力实绩，完善程序和方法，全面推行机关中层干部竞争上岗，有效地激发了干部队伍活力，取得了显著成效，得到了干部群众的一致认可，为下一步深化干部人事制度改革打下了良好基础。通过竞争上岗，10名德才兼备的同志脱颖而出，走上了领导岗位，占同期新提拔领导干部的100%。这些同志全部在45岁以下，最年轻的正处长仅33岁。我们的主要做法和经验是：一、规范办法，把思想工作贯穿于工作全过程由于实际发展需要，在去年全省机构改革“三定”工作中，我厅内设机构有所增加，处级领导职数相应增加了10名。厅党组一致认为，这体现了省委、省政府对XXX工作的高度重视，同时也对XXX干部提出了新的更高要求，应以此为契机，通过竞争性选拔，提供公开、公平、公正的平台，达到“以竞争选人才，用人才促发展”的目的，增强干部队伍的生机和活力。厅党组专门召开会议进行研究部署，成立了竞争上岗工作领导小组。在厅党组统一领导下，具体工作由组织人事处负责协调实施。我们主要是抓好“三个到位”：一是调查摸底到位。我们根据竞争职位的主要职责、工作目标和能力要求，通过调查摸底，摸清达到竞岗资格条件的干部情况，包括思想修养、业绩表现、任职资历和年龄结构等，并主动邀请省委组织部给予指导，认真学习借鉴其他厅局的成功经验，提出竞争上岗的初步方案，发放到各处室和厅领导班子成员中征求意见，反复研究和修改，不断提高方案的科学性、规范性和可行性。二是制度保障到位。在调查摸底和征求意见的基础上，我们根据干部人事工作有关法规，制定出台了《海南省XXX厅机关处级领导干部竞争上岗方案》，明确规定了竞争职位的资格条件、时间安排、实施步骤和纪律要求，详细提出了笔试、面试、民意测评、组织考察、公示和任免等关键环节的操作办法，确保竞争上岗工作规范有序，有章可循。三是思想工作到位。坚持把思想政治工作贯穿于竞争上岗全过程，引导干部群众积极支持和参与。我们专门召开竞岗动员大会，特别是针对存在的一些错误或片面的思想认识，如有人认为用这些职务来照顾那些担任非领导职务时间较长的老同志就行了，也有人认为不必太费周折搞竞争上岗，直接提拔任用就得了等等，严肃地提出纠正意见，从而使全体干部群众达成了共识。同时，厅领导和组织人事处负责人分别找到符合竞岗条件的干部深入谈心，消除部分人员“熬年头、靠资历”的僵化观念，鼓励他们勇于展现自己的才华，积极营造公平竞争的良好氛围，形成了推进竞岗工作的整体合力。二、严格程序，把差额选拔体现在工作全过程这次竞争上岗的正处长职位5个、副处长职位5个，具有很强的代表性。如果某个环节出现问题，不仅引起大家的猜疑，而且会严重挫伤大家的积极性。因此，我们始终按照民主、公开、竞争、择优原则，精心谋划，规范程序，勇于探索新方法，把差额选拔体现在工作全过程，做到了“四个坚持”：一是坚持严格的资格审查，将结果进行公示。我们按照《干部任用工作条例》，从基层工作经历、任职年限、年龄、学历等方面，对36名参加竞争上岗的同志进行了严格的资格审查，还专门派人到三所大专院校核实部分同志的文凭真伪。资格审查结束后，我们将结果及时通知本人，并将参加竞岗人员的简历、工作实绩、竞争职位等情况，在厅机关进行公示。二是坚持严格的“阳光测试”，将结果进行公示。我们邀请省委组织部考试与测评办公室负责命制笔试、面试试题，保证了试题的权威性和保密性。笔试成绩出来后当天公示；面试时组织全厅干部职工旁听，评委当场打分、当场公布分数；民主测评结果当场统计公布；竞岗总分出来后当天召开党组会进行研究。这次竞岗从报名到确定考察人选，时间不到10天，不搞暗箱操作，透明度高，行动迅速，工作效率高，得到了厅机关干部职工一致称赞。三是坚持严格的差额考察，内容延伸到“八小时”之外。厅党组研究决定按1∶3的比例确定考察人选后，组织人事处严格按照干部考察办法，在厅机关发布考察公告，组织考察小组了解考察对象的德才素质、工作实绩、群众认可程度，还通过适当方式了解考察对象“八小时以外”的表现情况，努力做到全面准确地评价干部。四是坚持规范的党组票决办法，集体决定任职人选。考察结束后，由组织人事处向厅党组汇报考察情况，经厅党组成员充分酝酿讨论后，通过投票表决方式确定任职人选。这次竞争上岗结束后，我厅机关正处级领导干部平均年龄从竞岗前的48.9岁下降到47.6岁，减少1.3岁；副处级领导干部平均年龄从竞岗前的44.7岁下降到38.2岁，减少6.5岁。竞岗成功的同志全部达到本科以上文化程度，其中2人具有硕士学位。目前，我厅机关的处级领导干部当中，既有50岁左右富有经验的同志，更多的是30岁至40岁的年轻干部，形成了合理的年龄梯次，优化了中层干部队伍的知识结构，提高了中层干部队伍的整体素质。三、公开透明，把加强监督贯穿于工作全过程在这次竞争上岗工作中，厅党组坚持公开透明，走群众路线，竞争上岗工作领导小组从各处室抽调有关人员参与，开通举报电话，设置举报箱，先后发布竞岗工作公告12期，每个环节都在干部群众的监督下进行。同时邀请省纪委派驻第二纪检监察组全程进行监督，切实发挥纪检部门在干部选任工作中的作用，有效防止了选人用人上的不正之风，提高了选人用人的公信度。总的来看，呈现出“三大效果”：一是拓宽了选人视野，促进了用人观念的转变。实行竞争上岗，让大家在同一起跑线上公平竞争，在同一平台上自我展示，让干得好的考得上，能力强的选得上，作风实的出得来，拓宽了选人用人视野。竞岗工作结束后，厅党组认真总结经验，决定将竞争上岗作为厅机关选拔任用中层干部的常规方式，进一步完善具体的方式方法，努力推进干部人事制度改革。二是激发了干部进取精神，形成了良好的工作作风。竞岗结束后，许多同志看到自身的差距，更加积极参与到创建“学习型机关”活动中，自觉钻研业务知识，踊跃报名参加读书心得体会演讲比赛，形成了勤奋学习、爱岗敬业的浓厚风气，工作效率有了很大提高，工作作风得到进一步转变。三是掌握了干部队伍实际情况，为机关人事调整打下基础。通过竞岗我们发现了一些优秀人才，特别是那些平时勤勤恳恳、默默无闻工作的同志，利用平台展现了自己的才华，得到了厅领导和机关干部职工的充分了解和认可。有的同志虽然在竞岗中落选，但给大家留下了深刻印象，为调整非领导职务和处室轮岗工作提供了可靠依据。2009年12月7日，省委常委、组织部长楼阳生同志到我厅调研时，充分肯定了我厅竞争上岗的做法，并希望能够坚持下去，在坚持中完善。下一步，我们将按照楼部长的指示，进一步完善和规范我厅选人用人机制，积极参与推进我省干部人事制度改革的火热实践，争取取得新的更大成绩。