新编常用公文写作范本全书权威实用版

版权信息书名：新编常用公文写作范本全书（权威实用版）作者：辛辉,荣丽双出版社：中国法制出版社出版时间：2016-01ISBN：9787509368077前言在党政机关、基层组织、企事业单位和其他社会团体中，公文是必不可少的，因此，掌握公文的写作方法，及时高效地完成公文写作工作，是领导干部和办公室文员必须具备的能力和素质。写好一份公文，不仅能使公文发挥其应有的作用，如通知、规范等作用，同时也能体现公文写作者的水平和能力。能写出高水平公文的工作人员一定能得到领导的赏识和重用，从而势必会有更好的发展空间。为了让公文写作工作者能够在短时间内写出各种高水平的公文，我们特意编写了《新编常用公文写作范本全书》一书。下面，我们来看看本书的特点：第一，公文种类全面、内容实用。本书不仅介绍了党政机关所用的各种法定公文，还介绍了与会议、礼仪交往、演讲报告等有关的各种公文。公文种类非常全面。日常工作生活中的常用公文，本书基本囊括。对有公文写作需求的人员来说，本书是一本非常实用的工具书。第二，公文规格规范、准确。在实践中，各类公文一般都有自己的一套规格和模式，法定公文更是如此。我们在编写此书的过程中，不仅查阅参考了大量的公文法律法规以及写作规范资料，还咨询了许多资深的公文编写人员，确保本书公文规格的正确性。第三，公文写作知识全面具体、通俗易懂。本书在介绍各类公文时，首先明确公文的含义，然后具体介绍公文各部分该怎么写，并配以经典权威的公文范文以供您参考或学习，最后我们还及时地标示出该公文写作时的注意事项，以便完善您的公文写作工作。在语言上，本书做到了通俗易懂，具有一般知识水平的人就能读懂本书。第四，公文分类明确、使用方便。本书在编写体例上注重把握各种公文的分类标准，按照使用习惯将常用公文分成八大类，如法定类公文、规划类公文、总结报告类公文、会议演讲类公文等。如此分类不仅使本书具有一个宏观明确的构架，也能使您在使用本书时能够根据公文的种类快速地查询到所要寻找的公文。最后，相信本书一定能成为您案头必备的一部工具书！当然，由于时间的限制和编写组人员知识水平的限制，书中难免有不妥之处，希望您批评指正。第一章　法定类公文——《党政机关公文处理工作条例》中所规定的公文一、决议（一）什么是决议决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。在实践中，决议是党政机关专用的一种公文，也是一种指导性公文。决议具有权威性，其内容事关重要决策事项，一经公布，全党、全国上下都必须坚决执行。根据决议作用的不同，可将其分为事项性决议和纪要性决议。其中，事项性决议是对会议讨论通过的具体事项的决议；纪要性决议用于记载、传达会议情况和议定事项的决议。（二）决议包含哪些基本内容1．首部（1）标题。一般由发文机关（或会议名称）、事由和文种构成，如《全国人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议》。（2）成文时间。即决议正式通过的日期。一般放在标题下，在小括号内注明通过时间及会议名称，如2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过。也可只写年、月、日。2．正文（1）事项性决议的正文一般由决议根据、决议事项、决议结语三个层次构成。其中，决议根据部分应写明在什么时候经过什么会议、什么目的、讨论通过了什么问题或事项。如《全国人民代表大会常务委员会关于积极应对气候变化的决议》中写道：“第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议听取和审议了国务院《关于应对气候变化工作情况的报告》。会议充分肯定国务院在应对气候变化方面做出的不懈努力和取得的显著成效，同意报告提出的今后工作安排。会议认为，工业革命以来，人类活动特别是发达国家工业化过程中的经济活动是造成气候变化的主要人为因素。气候变化是环境问题，但归根到底是发展问题……为此，特做决议如下……”决议事项部分多采用分条例项的方法阐明有关事项，如《全国人民代表大会常务委员会关于积极应对气候变化的决议》中还写道：“一、应对气候变化是我国经济社会发展面临的重要机遇和挑战。积极应对气候变化，事关我国经济社会发展全局和人民群众切身利益，事关人类生存和各国发展……二、应对气候变化必须深入贯彻落实科学发展观……”此外，决议结语部分一般提出要求或发出号召。（2）纪要性决议正文一般由决议缘由、决议内容两个层次构成。决议缘由部分应概述出有关会议的名称、原因和议题等内容。如《第十二届全国人民代表大会第一次会议关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议》中第一段写道：“第十二届全国人民代表大会第一次会议听取和审议了吴邦国委员长受第十一届全国人民代表大会常务委员会委托所作的工作报告。会议高度评价十一届全国人大常委会过去五年的工作，充分肯定我国人民代表大会制度建设取得的重大成就，同意报告提出的今后一年工作的总体安排，决定批准这个报告。”决议内容部分一般采用叙议结合的方式分层次阐述有关内容。如《第十二届全国人民代表大会第一次会议关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议》中第二段写道：“会议要求，十二届全国人大常委会要深入贯彻落实党的十八大和十八届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕党和国家工作大局，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，完善中国特色社会主义法律体系，维护国家法制的统一、尊严和权威，推动中央重大决策部署的贯彻落实，充分发挥最高国家权力机关的作用，为全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴作出更大的贡献。”此外，有的纪要性决议也可在正文末段加“结语”，提出希望或号召。（三）决议格式1．事项性决议2．纪要性决议（四）经典决议范文1．事项性决议我国是社会主义法制国家，为加强人民的法律意识，提高社会管理的法治水平，切实履行依法治国的大政方针，法制宣传教育工作一直在有条不紊地进行。2010年，我国已经顺利完成第五个普法教育。2011年，全国人民代表大会经过研究决定从2011年到2015年在全体公民中组织实施法制宣传教育第六个五年规划。全国人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议（2011年4月22日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）2006年至2010年，我国法制宣传教育第五个五年规划已顺利实施和完成，取得了明显成效。公民的宪法和法律意识明显增强，依法治理和法治创建活动有序推进，社会管理法治化水平进一步提高，法制宣传教育在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、落实依法治国基本方略中发挥了重要作用。现在中国特色社会主义法律体系已经形成，这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑，是中国特色社会主义制度逐步走向成熟的重要标志。法律的生命力在于实施。中国特色社会主义法律体系形成后，有法必依、执法必严、违法必究的任务更为突出、更加紧迫，对加强法制宣传教育提出了新的更高的要求。为适应全面建设小康社会和“十二五”时期经济社会发展需要，全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家进程，进一步增强全社会法治观念，有必要从2011年到2015年在全体公民中组织实施法制宣传教育第六个五年规划。为此，特作决议如下：一、深入学习宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。要突出抓好宪法的学习宣传，深入学习宣传宪法确立的我国的国体、政体、基本政治制度、基本经济制度、公民的权利和义务等主要内容和精神，进一步增强公民的宪法意识和社会主义民主法治观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。深入学习宣传形成中国特色社会主义法律体系的重大意义、基本经验、基本特征，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系的基本法律和促进经济发展、保障和改善民生、加强社会管理、反腐倡廉相关法律法规。深入开展社会主义法治理念教育，推进社会主义法治文化建设，弘扬社会主义法治精神，形成人人自觉学法守法用法和依法行政、公正司法的社会环境。二、进一步增强法制宣传教育的针对性和实效性。法制宣传教育的对象是一切有接受能力的公民。广大公务员尤其是各级领导干部要带头学习宪法和法律，系统学习和熟练掌握与履行职责相关的法律法规，不断提高自身法律素质和法治观念，增强科学执政、民主执政、依法执政的自觉性；要充分认识依法行政、公正司法是法制宣传教育最有效的实践，增强依法决策、依法行政、公正司法的能力，不断改善领导方式和执政方式，做全社会学法守法用法的表率。要根据青少年的身心特点和接受能力，结合道德品质教育和公民意识教育，有针对性地加强法制宣传教育，努力培养青少年遵纪守法的行为习惯。企业经营管理人员、事业单位和新经济、新社会组织管理人员应当重点学习掌握与市场经济、经营管理相关的法律法规，增强诚信守法、依法管理、依法经营的观念。要在城乡基层群众中重点宣传与生产生活密切相关的法律法规，引导群众依法维护权益、表达诉求、化解纠纷，提高群众参与基层自治和其他社会管理活动的意识和能力。三、进一步丰富法制宣传教育的形式和方法。法制宣传教育要深入群众、深入基层，生动活泼、通俗易懂，为群众所喜闻乐见，力戒形式主义。广播、电视、报刊等各类媒体要继续履行好社会责任，通过开办法制栏目（专栏、专版）等，广泛开展公益性法制宣传教育。要充分发挥互联网媒体、移动媒体等新兴媒体的特点和优势，积极开展法制宣传教育。要努力办好普法网站，充分发挥政府网及门户网站在法制宣传中的重要平台和示范带动作用。要丰富法制宣传教育进机关、进学校、进企业、进单位、进乡村、进社区的内容和形式，不断增强针对性和实效性。要完善并落实公务员法律学习培训制度，把法制宣传教育纳入公务员理论学习规划和各类干部培训机构教学课程。要充分发挥学校作为法制宣传教育重要阵地作用，保证中小学校法制教育课时、教材、师资、经费“四落实”。要充分运用“12·4”全国法制宣传日开展集中法制宣传教育活动，不断扩大法制宣传教育的覆盖面和渗透力。要坚持法制宣传教育与法治实践相结合，善于运用典型案例剖析和群众关心的热点问题开展法制宣传教育，深入推进多种形式、多种层次的法治实践活动，用法治实践推动法制宣传教育、检验法制宣传教育的实效。四、完善法制宣传教育的组织领导和保障机制。各国家机关和武装力量、各政党、各社会团体、各企事业单位和各类组织，都要高度重视法制宣传教育工作，积极组织开展本部门、本单位以及面向社会的法制宣传教育。要完善法制宣传教育领导体制和工作机制，加强组织领导，加强执法主体的法制宣传教育责任，加强各部门间的协调配合，形成工作合力。法制宣传教育要纳入各地经济社会发展规划和政府目标管理，法制宣传教育经费列入本级政府财政预算，切实予以保障。各部门、各单位要结合实际，统筹安排，保证法制宣传教育工作正常开展。要进一步加大基层法制宣传教育各项投入，努力为基层深入开展法制宣传教育创造条件。五、加强对本决议贯彻实施情况的监督检查。要进一步完善法制宣传教育考核评估机制，加强年度考核、阶段性检查。各级人民政府要切实组织实施好法制宣传教育第六个五年规划，做好中期督导检查和终期评估验收，并向本级人民代表大会常务委员会报告。各级人民代表大会及其常务委员会要充分运用执法检查、听取和审议工作报告以及代表视察、专题调研等形式，加强对法制宣传教育工作的监督检查，保证本决议得到贯彻落实。2．纪要性决议十二届全国人大一次会议于2013年3月5日上午9时在北京人民大会堂开幕，国务院总理温家宝第十次在开幕会上作《政府工作报告》。2013年3月17日，第十二届全国人民代表大会第一次会议通过并批准了此项报告。第十二届全国人民代表大会第一次会议关于政府工作报告的决议（2013年3月17日第十二届全国人民代表大会第一次会议通过）第十二届全国人民代表大会第一次会议听取和审议了国务院总理温家宝所作的政府工作报告。会议高度评价过去五年我国改革开放和社会主义现代化建设取得的巨大成就，充分肯定国务院过去五年的工作，同意报告提出的今年经济社会发展的总体要求和目标任务。会议认为，报告对今年政府工作的建议，充分体现了党的十八大精神，是切实可行的。会议决定批准这个报告。