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-1-**县深化干部人事制度改革情况的汇报根据《关于对中央深化干部人事制度改革纲要贯彻落实情况进行总结检查的通知》的要求，我部对近年来我县干部人事制度改革情况进行了认真的总结回顾，现将有关情况汇报如下：一、我县干部人事制度改革的主要情况近年来我县始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央《深化干部人事制度改革纲要》和中央《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等5个法规性文件精神及省、市委有关干部人事制度改革的要求，结合实际，以建设一支高素质、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍为目标，积极推进干部人事制度改革，在改革干部选拔任用制度、推进民主化程度、加强干部监督管理等方面，取得了新的进展，先后实行了差额考察制、考察预告制、票决制、公示制、试用期制、公开选拔和竞争上岗制、领导干部第一时间公告和提醒制等，从各个环节上不断完善和深化干部人事制度改革，使我县的干部队伍建设得到了进一步加强，为全县经济和社会的发展提供了坚强有力的组织保证。（一）努力拓宽选人用人渠道，积极推行公开选拔和-2-竞争上岗工作，干部选拔任用制度改革取得突破性进展。根据省委组织部、省人事厅《关于市县机构改革中层领导职位竞争上岗的实施办法》，2001年以来，我县结合县、镇机构改革，先后组织实施了全县各镇及县直机关中层领导职位竞争上岗工作，全县12个镇共有192名干部参加了72个中层领导职位的竞争，59个县直单位共有781人报名参加竞争上岗，经过竞争，共产生中层干部463人，有102名一般干部走上了中层领导岗位，有96名原中层干部落选，干部平均年龄由竞岗前的44岁，降为竞岗后的38岁，下降6岁。目前我县部分事业单位也先后推行了中层干部竞争上岗工作，如县林业局对12个林业站的24名正副站长全部实行了竞争上岗。通过开展竞争上岗工作，增强了干部的学习自觉性，优化了各单位中层干部队伍的结构，提高了素质。与此同时，为进一步加大女干部及年轻干部培养选拔工作力度，2002年8月我县在全县行政事业单位女干部中公开选拔10名女副科级领导干部，参加公选的177名女干部经过笔试、面试、民主测评、组织考察等四个环节的竞争，使一批优秀的年轻女干部脱颖而出，任命和储备了一批干部，在任命的9名女副科级领导干部中，年纪最大的只有34岁，最小的22岁，平均年龄28.8岁，并对进入前30名没有任职的年轻干部，均列入科级后备干部管理。去年我县又拿出3个副科级领导职位参加全省联-3-合公选，全县共有59位同志报名参加，通过各个环节的竞争，有3名年轻干部脱颖而出，走上了副科级领导岗位，他们中年龄最大的只有31岁，最小的25岁，平均年龄28岁，其中包括了2名党外干部，1名女干部。公开选拔和竞争上岗拓宽了选人用人渠道，促进了优秀人才脱颖而出，体现了干部能上能下，改变了传统的用人方式，为建立适应社会主义市场经济体制的干部选拔任用机制，摸索了一条较成功的经验，增强了广大干部的竞争意识和进取精神，促进了工作作风的转变和工作效率的提高，在干部群众中反映较好。我县作为唯一县级单位应邀在全省妇女工作会议上介绍了培养女干部工作的经验。最近，为加大党外干部的培养选拔力度，我县又探索实行党外干部挂任领导职务制度，拟从县属各单位挑选5名党外干部挂任局（校）长助理。（二）干部选拔任用中的民主和公开程度大大提高。一是积极扩大党内民主，坚持干部任用票决制。为在干部选拔任用工作中更好地贯彻党的民主集中制原则，2002年我县开始实行了县委常委会讨论干部任免投票表决制，县委常委会决定干部任免事项时，均采取投票表决的方式作出决定。自2002年6月实行票决制以来，我县共对572名干部任免进行了投票表决，均获表决通过。二是积极探索科学的考察方法，认真实行差额考察制和考察预告制。-4-我县在2001年开始实行了干部考察预告制。考察中，我们将考察组及考察有关事项提前通知各考察单位，让考察单位的干部职工明确考察的对象、内容及要求，使干部群众做到心中有数，能比较准确地向考察组或县委组织部反映情况。同时，在考察中，我们还坚持了差额考察制度，按照考察单位民主推荐得票情况，以比考察职位多1—2名确定正式的考察对象人选，按要求进行考察，形成考察材料，提交给部务会研究讨论。实行此项制度以来，均按1.5—2的比例确定正式考察对象人选。差额考察制和考察预告制的实施，使干部群众对干部考察工作有一定的心理准备，使考察能收到更好的实效，了解到更多的情况，各单位也反映这样的考察增加了干部考察工作的透明度和民主程度，为更好地选准用准干部奠定了基础。（三）、积极疏通“下”的渠道，增强领导干部队伍活力。在干部人事制度改革中，要使已提拔上去的领导干部下来，疏通“下”的渠道，是重中之重的工作，也是干部人事制度改革的瓶颈。因此，这几年我们在这方面逐步加大了改革的力度。一是结合县、镇机构改革为部分领导干部办理了离岗退养。对全县凡是男年龄在55周岁、女年龄在50周岁以上的领导干部，一律退出领导岗位，办理离岗退养，纳入退休人员进行管理。全县共有108名领导干部办理离岗退养。在镇级换届时，让40位年纪相对较大，-5-工作能力稍差的领导干部改任了非领导职务；二是加大调整不称职和不胜任现职干部的力度。我县积极探索改进干部实绩考核办法，将定性与定量考核相结合，专门班子考核与民主测评相结合，年度考核与经常性考核相结合，一般性考核与重点考核相结合，从而增强了科学性，提高了考核质量，把实绩考核结果作为决定干部“上”“下”去留的重要依据。严格按照《条例》的要求，对干部群众反映较大或干部考察中存在问题较多，不称职票超过30%的领导干部，经过考察认定不够称职的，实行了调整岗位或免职的处理，已有3名副科级领导干部被免职，另有1人实行了降职处理，由领导职务调整为非领导职务。三是严格执行了干部试用期制度。按《干部任用条例》规定对应实行试用期的干部全部实行了为期1年的试用期，试用期满，经考察考核合格的，经县委常委会议研究同意后，由县委组织部办理任职手续，其试用期计入任职时间。对部分经考察称职但不胜任所试用职务的干部，适当交流调整了岗位。我县2002年11月实行试用期制度以来，共对54名干部实行了为期1年的试用期，对2名试用期满经考察称职但不适合所试用职务的干部调整了岗位。四是对长时间请假外出和在企业兼职的干部动员其辞职或辞去现领导职务。到目前为止已有1名副科级干部辞职，另有1人辞去所担任的领导职务。五是坚持按时办理退休手续。不管是-6-哪位领导干部，一到退休年龄就办理退休手续。通过采取这些措施，逐步疏通了“下”的渠道，为加大选拔德才兼备的年轻干部创造了条件。（四）干部交流工作逐步规范，范围逐步扩大。我县以培养锻炼干部、改善领导班子结构、增强干部队伍活力为目的，进一步加大了干部交流工作。一是交流培养以弥补经验不足。加强了对年轻干部的培养锻炼，坚持对缺乏基层工作经验或机关工作经验的年轻干部纵向交流，从县直机关挑选有培养前途的干部交流到乡镇锻炼，从基层交流干部到县直机关任职锻炼。对经历单一的优秀干部实行横向交流，使一批年轻干部在各种岗位中锻炼成长，同时有重点地将培养对象交流到条件艰苦、情况复杂、任务繁重的地方去经受锻炼和考验，以“增益其所不能”。二是轮岗交流以促进廉政建设。对在同一单位任职满两届或时间较长的科级领导干部进行交流。三是调整性交流以优化班子结构。在交流干部之前，首先对领导班子的结构进行综合分析，本着取长补短、优势互补的原则，通盘考虑，采取多种形式，统一调配交流干部。2000年以来，我县共对199名科级领导干部进行交流，大大优化和改善了各部门的领导班子结构。（五）干部监督管理不断加强，制度逐步健全。几年来，我县还逐步健全了领导干部监督管理的规章制度：一-7-是实行组织监督。健全和坚持征求意见制度，对拟提拔使用的干部，在提交县委常委会议讨论前分别征求县纪委、610办、计育部门以及干部所在单位上级主管部门、县有关分管领导的意见，调查了解是否存在各种问题；按规定实行了领导干部避亲任职制度；根据平时考察了解与定期考察所掌握的情况，以及群众来信来电来访反映，对一些群众意见大、存在问题比较突出的领导干部，及时进行诫勉谈话。二是实行部门监督。首先，纪检监察部门实行了干部廉政诫勉谈话制度，一方面对提拔任职的领导干部进行任职前廉政诫勉谈话，为提拔任职的领导干部上好党风廉政建设第一课；另一方面从去年开始，实行由纪委正副书记分别与全县副科级以上单位一把手进行廉政谈话，常敲警钟；其次，我县坚持和完善了干部工作联席会议制度和领导干部任期经济责任审计制度。每年1月和7月份，均由组织部门牵头，召集纪检、监察、信访、审计、公安、检察、法院等单位的负责同志，共同听取干部情况反映，分析干部思想动态，研究加强干部监督管理的对策，明确当前干部队伍中的存在问题，使干部教育做到心中有数。同时，我县还坚持了领导干部任期经济责任审计制度，对担任副科以上单位一把手的领导干部实行任期或届中审计。今年以来共对14个单位17名因工作需要调离原单位的正职，都由县委组织部委托县审计局进行经济责任审计，-8-对出现的苗头性、倾向性问题，积极采取措施，及时解决在萌芽状态。三是实行社会监督。在对拟提拔使用的干部实行任职前公示的基础上，我们还在干部调整任免后的一个月内，及时收集社会各界的反响情况，并书面向县委主要领导汇报，使县委领导能及时了解掌握干部人事任免的各方面意见。并有重点地加强对领导干部（尤其是第一把手）的监督，实行了县委常委会议讨论后第一时间内公告提醒制度，对经县委讨论任免的镇党政一把手和县直科局级第一把手，在讨论任免通过后的第一时间内到其所在单位或系统进行公开宣布和对领导干部个人提出注意事项和有关要求，有效地防止了一些领导干部在正式任免前突击提干、突击花钱、突击借债、突击签约、突击处置国有资产等现象，深受领导干部本人和广大干部群众的欢迎。（四）干部教育培训力度不断加大。近年来，我县按照上级关于干部培训工作的要求，充分发挥组织部在干部教育培训中牵头抓总的职能作用，本着整体规划、统筹安排的原则，建立分层、分类培训体系，每年均制定了切实可行的培训计划，采取集中学习、培训研讨、交流学习体会等多种形式，加大理论培训力度，分批分层次对各级领导干部进行了轮训。今年以来，按照上级关于“大教育大培训”的战略部署，结合我县的实际，制定了《**县深入学习贯彻“三个代表”重要思想，积极开展干部“大教育-9-大培训”工作的实施意见》，增强干部教育培训的针对性、实用性和理论性，规划用4年的时间把全县在职干部轮训一遍，努力提高我县干部队伍素质。今年以来，已完成了正职领导干部培训班1期（107人）、中层干部培训班3期（共299人）和企业党组织负责人培训班1期（41人）、新进班子领导干部培训班1期（62人），与省委党校联合举办了1期经济管理人才培训班（40人）。中青年干部培训班1期（43人）也于9月20号开班。同时，加强了对县直、各镇干部教育培训工作的检查和指导。二、干部人事制度改革基本经验和存在问题我县干部制度改革探索之所以能够取得一定的成效，主要是：一是县委领导高度重视，将干部制度改革摆在了十分重要的位置。对抓好干部制度的改革工作，县委非常重视，县委主要领导经常过问干部制度改革工作，对重大问题及时研究解决。为落实干部管理责任，规范干部管理，县委制订了《**县干部管理权限及实施办法》，并以县委文件下发执行，收到了较好的效果；为做好公开选拔和竞争上岗工作，县委专门成立了**县公开选拔和竞争上岗工作领导小组，制订了《试行办法》、《实施办法》、《具体实施意见》，确保了我县公开选拔和竞争上岗工作的顺利进行。二是抓好宣传，统一认识。为更好地搞好干部人事制度改革工作，工作中我县注意做好宣传发动工作，利用各种途-10-径、渠道、形式宣传干部人事制度改革的目的意义，帮助大家树立正确的思想认识，增强了广大干部群众积极参与的自觉性。三是突出重点，狠抓落实。在实行干部制度改革中，我们注意结合实际，把群众要求迫切，对干部队伍建设影响较大的制度，重点抓好建立、健全和完善，并注意要求有关领导和部门认真