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第三章人事管理的基础性工作第一节人事管理的基础性工作一、人事编制管理（一）人事编制与人事编制管理两者的定义（二）人事编制管理的原则工作需要和精简原则、分级分类管理原则、统一原则（一）人事编制管理的方法：行政、经济、法律手段二、人事计划管理（一）人事计划和人事计划管理（二）人事计划管理的原则：目标原则、可行原则、优化原则和可控原则（三）人事计划管理的实施人事计划管理包括三环节：1、人事计划的编制：三步骤——调研、形成草案、审查定案2、计划的执行：两大方面3、计划的检查总结：几方面入手三、人事档案管理（一）人事档案和人事档案管理（二）人事档案管理的原则（四原则）1在人事档案的管理工作中必须坚持集中统一、分级管理的原则。2、真实性和完整性相结合3、保密原则4、为人事工作服务的宗旨收集——整理——保管——利用——转递（三）人事档案管理的工作环节四、人事统计管理（一）人事统计和人事统计管理（二）人事统计管理的基本要求：集中统一、客观科学、准确及时（三）人事统计管理的主要工作：调查——资料处理——统计分析第二节职位分类制的形成和基本原则职位是由上级组织确定的应由一个工作人员所担负的职务和责任。职位分类是以职位为对象的人事分类制度，它是指按照职位工作性质、责任轻重、难易程度、所需资格条件等基本因素，把职位划分为不同的类别和等级，科学合理地设置职位，规范职位内容，为录用、交流、考核、培训等人事管理提供依据的一种人事分类方法。职位分类以事为中心，强调因事设位、以位择人，人位相适，同工同酬；分类依据是职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件四个基本要素。职位分类采用因素评价的方法，对职位的职责任务进行客观的分析评价，确定职位在分类体系中的位置，实现分类管理的目的。(1)贯彻因事择人原则，职位不随人走；(2)划分依据是所在职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件；(3)随职位结构、组织职能、职位工作内容的变化而调整；(4)确定每一职位在全部职位结构中所处的位置，并对职位内容形成统一明确的规范。一、职位分类制的形成与发展（一）人事分类制度：品位分类制和职位分类制（二）职位分类制的产生：开始于美国二、职位分类制的基本概念职位、职级、职等、职系、职组、职门三、职位分类制的基本原则（一）系统原则（二）最低职位数量原则（三）整分合原则（四）能级层次原则第三节我国公务员的职位分类一、公务员职位分类的意义职位分类制度是现代人事行政制度的重要组成部分，是对传统人事分类制度的重大改革，是国家公务员制度区别于我国传统干部人事制度的一个重要标志，在公务员管理中具有重要的地位和作用：一是职位分类能为公务员的任用提供科学标准。二是职位分类能为公务员考核提供依据。三是职位分类能使公务员培训具有针对性。四是职位分类能保证合理确定公务员工资待遇。职位分类构成了公务员管理的起点和基础，为建立机关工作责任制、调动公务员的积极性和提高工作效率提供了制度保障，为建设高素质专业化公务员队伍提供了有利条件。二、公务员职位分类的内容具体操作：1、职位调查2、职系和职级的区分3、制定职位说明书职位调查职位调查是通过一定的程序和方法，对现有的职位状况进行调查，了解、收集职位信息资职位调查是以职位事实为依据的,调查内容主要包括:1.了解职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件,其中资格条件包括职位所需教育程度、经历经验、知识技能和能力水平等因素;2.了解职位的工作性质、工作程序和职责权限;3.了解职位在机构中所处的位置和职位间的相互关系,各职位间职责是否交叉重叠;4.了解职位工作量是否适当、工作任务是否饱满;5.了解职位上现任工作人员的状况。职位调查重点应是工作任务、工作性质及程序不明确的职位、职责交叉重叠的职位、有争议的职位和新增职位,调查对象是现有职位上的工作人员和上级领导。拟定职位说明书1.职位名称:职位名称应简洁、明了、规范,能体现该职位的工作性质和所处层次。2.职位代码:代表每个职位的号码,由三部分组分组成,即国家标准组织机构代码,各部门或部门内设机构代码,职位顺序代码,第一部分采用国家标准,第二、三部分由各级人事部门负责编制。3.工作项目:指职位按照职责应担负的全部工作任务,可以分为相对稳定的工作任务和临时工作任务,按照重要程度和从事时间长短的顺序填写。4.工作概述:指按照工作项目简要说明工作内容、程序和职责权限,要求从不同侧面反映职位的具体责任和运作方式。5.所需知识能力:指完成本职位工作所需的学识、才能、技术和经验。6.工作标准:指每个工作项目所应达到的质量和数量的要求。7.转任升迁方向:指各职位上职人员按照职位的一般要求在转任和升迁方面的客观可能性。三、公务员职位分类的特点（一）我国进行职位分类的基础与他国不同。（二）我国的职位分类强调以事为中心，兼顾人的因素。非领导职务的任职条件各级国家行政机关非领导职务的任职条件，必须坚持德才兼备的标准，其政治素质、业务水平、工作能力应达到相应的任职标准，身体健康，能坚持正常工作，并且具备下列资格条件:巡视员应具备大学专科以上文化程度，任副局级职务五年以上;助理巡视员应具备大学专科以上文化程度，任正处级职务五年以上;调研员应具备大学专科以上文化程度，任副处级职务四年以上;助调研员应具备大学专科以上文化程度，任正科级职务四年以上;主任科员应具备中专、高中以上文化程度，任副科级职务三年以上;副主任科员应具备中专、高中以上文化程度，任科员级职务三年以上;科员应具备中专、高中以上文化程度，任办事员三年以上;办事员应具备高中以上文化程度。国家机关新录用人员初定职务按有关规定办理。对德才表现突出及少数民族地区和边远地区的国家公务员担任非领导职务，经批准可以适当放宽上述资格条件要求。其他具体任职条件，各地区、各部门可以根据各自的实际情况作出决定。由领导职务改任同级非领导职务的，可不受上述资格条件限制。名称内容非领导职务序列领导职级相互对应关系巡视员助理巡视员调研员助理调研员主任科员副主任科员科员办事员局（司）级副局（司）级处级副处级科级副科级非领导职务级别与职务关系对照表级别职务一总理二副总理国务委员部长省长三副部长副省长四五司长厅长局长六副司长副厅长副局长七处长县长八副处长副县长科长主任科员副科长副主任科员九办事员十十一十二十三十四十五国家机关领导职务序列和职位对应关系表