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1加强普法宣传提高法制意识坚持依法行政推动劳动保障工作健康发展天心区劳动保障局“五五普法”工作汇报2010年12月2006年全区开展“五五”普法工作以来，我局紧紧围绕区委、区政府关于“依法治区…………………………”的总体要求，以不断增强党员干部的法制观念，提高群众的法律意识为重任，坚持依法行政，实现了区委、区政府“五五”普法规划提出总体工作目标，为促进就业、完善社会保障体系和构建和谐劳动关系营造了良好的法治环境。现将五年来我局开展“五五普法”和依法行政工作作如下汇报：一、建立普法长效机制，提供“五五普法”组织保障1、建立机构，加强领导。实施“五五”普法是贯彻依法治国基本方略的具体体现，是新时期加强基层民主法制建设的客观要求。为了切实有效地开展好“五五”普法工作，进一步增强法制观念，提高我局依法行政能力和水平，我局将“五五”普法作为一项重要工作来抓，纳入了每年度的重大议事项目和年度工作目标考核范围。建立了“一把手”亲自抓，主要领导具体抓的工作机制，成立了以局党组书记、局长为组长的区劳动保障系统“五五”普法工作领导小组，负责全区劳动保障系统普法工作。同时配齐配强普法领导小组办公室、依法维权联络员和普法讲师团等工作班子，并制定了依法维权领导小组、2办公室、联络员等工作制度，形成覆盖全区的普法工作网络，明确了领导小组工作机构、干部职工的普法责任。2、制定措施，贯彻落实。在每年的年初工作务虚会，我局都明确将“五五普法”作为贯穿全年总体工作的重要内容。按按照区委、区政府关于“五五普法”的工作要求，于每年初制定了“五五普法”工作方案，工作上做到了长有规划，年度有计划以全面落实“五五普法”工作。年度计划明确要求每位党员干部要不断加强法律、法规的学习，在实际工作中要有较强的法制意识，坚持依法办事、依法行政。并明确每年在全区范围内组织开展2次以上的大型法律、法规、政策宣传活动，每年组织1次以上全体劳动保障系统的法律、法规、政策业务培训并进行考核，每月组织2次以上的全局干部职工政策业务学习，同时要求各科室针对自身岗位组织不定期的学习并作为学习笔记。五年来，局党组认真坚持中心组学法制度，带头学法、守法、用法，并组织全体职工认真学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《就业促进法》、《劳动合同法》等相关法律法规，严格做到依法决策，民主决策，依法行政。3、健全制度，完善机制。为确保“五五普法”全面贯彻落实，我局从制度建设入手，建立健全了《普法联络员队伍制度》、《领导干部学法用法制度》、《法律讲座制度》、《年度普法考核制度》等制度，指导普法依法治理工作，使我局依法治理工作规范化、制度化。同时强化考核评价机制，2006年初，局党组按照我区法治区要求，研究制定了《关于开展法治机关创建活动的意见》，将法治机关创建工作纳入我局综合目标考核，3层层分解任务，强化目标管理，配备必要的工作人员，落实办公场所和设施，保证必需经费，确保创建工作顺利开展。二、突出普法工作重点，落实“五五普法”工作任务1、突出普法内容重点。根据劳动保障工作实际，我局每年将普法的内容重点放在与劳动保障工作密切相关的法律、法规上，重点普法宣传《行政许可法》、《行政处罚法》、《公务员法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《信访条例》等法律法规。通过学习和宣传劳动保障法律、法规，提高全体劳动保障系统干部职工的法制意识和依法行政的能力。要求每位党员干部严格按照各项法律、法规办事，严格劳动保障执法程序，确保我局的行政行为依法以、高效。通过普法，以提高用人单位依法生产经营和保护劳动者合法权益意识。通过普法提高广大群众依法办事和维权的意识，使劳动保障法律、法规家喻户晓、深入人心。通过加强依法维权、依法信访宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。２、突出普法对象重点。领导干部、中层干部、局机关干部职工、劳动保障站和中心工作人员、用人单位主要负责人、广大劳动者是我局“五五”普法的六大重点普法对象。我局坚持从实际出发，针对不同对象和不同行业的特点，采取切实可行的方法，进行分类普法宣传指导，提高工作的针对性和实效性。一是抓领导干部、公务员普法。2006年以来，局党组按照我区法治区要求，每年积极参加区委、政府组织领导干部、公4务员学法，积极参加每年度法律知识考试。同时局班子自觉学习，始终把《公务员法》、《信访条例》、《刑法》、《廉政法律》等列为必学内容，在提高依法行政能力的同时也提高拒腐防变的能力。领导干部自觉接受党员干部和社会监督，每年参加述廉评廉。二是抓中层干部普法。我局有中层干部9个，作为劳动保障部门的职能二级机构负责人和科室负责人，每位中层干部的手中或多或少都有一定的权力。我们通过普法来规范中层干部的权力使用，杜绝滥用权力。三是抓机关干部和站、中心工作人员普法。我们的机关干部和劳动保障工作人员时刻与广大人民群众服务，通过普法来提高我们的干部法制意识，依法办事的自觉性。四是抓用人单位和劳动者的普法。用普法的手段来宣传劳动保障法律法规，督促用人单位规范劳动用工行为，帮助广大劳动者依法维权，维护和谐劳动关系。３、突出普法措施重点。一是认真清理行政审批事项，规范办事程序。清理整合各项规章制度。我局对现有规章制度进行了修改和重新拟订，并汇编成册，从而确保了劳动保障工作依法有序进行。根据区政府统一要求，对2009年前的由我局代政府起草及自行制发的规范性文件进行了清理，提出了废止、失效、保留的处理意见，及时报送区法制办审查。我局对所涉及的行政许可、行政审批和公共服务事项名称、法律依据、工作流程按照“七项公开”的要求，进行了认真清理和完善，并及时提交给相关部门审查。5二是健全行政执法责任制。认真编制了就业局政务公开指南和行政职权目录，将执法依据和执法范围向社会公开，主动接受社会监督。把执法责任分解落实到每个科室、具体岗位，真正做到责任明确、权责统一，各负其职、按职尽责。三是巩固和完善首问责任制。我局要求机关工作人员做到：文明办公，礼貌待人，态度和蔼，服务热情，不推诿、不敷衍，并要求大家必须实行挂牌上岗。通过全面推行政务公开，在阳光下作业，实行一站式服务，使所有干部职工牢固树立执法为民、公正执法、依法行政的观念。四是提高执法能力，规范执法行为。2006年，我局制定了《劳动保障行政执法人员专业法律知识考试办法》，2007年4月和今年4月，我局举办了两次全区劳动保障系统专业法律知识考试，全局干部和各街道劳动和社会保障站人员参加了考试，经过局统一阅卷和区政府法制办抽样阅卷，参考人员成绩均合格，合格率为100%，通过集中考试这种形式，使全体执法人员熟练掌握公共法律和专业法律知识，不断提高依法行政水平。五是认真开展专项治理工作。我局通过采取常年性日常监察和专项执法大检查相结合的方式，2006年来，我市劳动监察系统发放宣传资料39.1万份，提供法律咨询4.15万余次，主动监察用人单位22260户，追发劳动者工资8394.34万元，督促用人单位补缴社会保险813.70万。通过各种形式的执法检查活动，进一步加强了劳动保障法律法规的宣传力度，提高了用6人单位和劳动者执行《劳动法》、《劳动合同法》的自觉性，更好地保障了劳动者的合法权益，同时，也进一步推动了我区劳动保障工作的健康发展。六是规范执法行为。制定了劳动保障监察员工作职责、劳动保障监察案件处理流程、举报投诉中心工作职责制度、争议仲裁案件办理流程，严格要求劳动保障执法人员规范执法程序，严格遵守各项规章制度，对违反有关法律、法规、规章和制度的行为严厉查处。六是加强法律服务，在劳动法律咨询、调解纠纷矛盾的过程中做好法制宣传教育工作。2006年以来，每年开展“春风行动”免费为进城就业的农民工提供职业介绍服务及政策咨询；通过在全区开展清理整顿和规范民办中介机构专项检查活动来宣传相关法律知识；开展民营企业招聘周及政策宣传活动；通过人才交流会向广大求职者宣传劳动保障政策及法律法规；通过开展维护农民工劳动保障权益普法宣传周活动进一步改善农民进城就业环境，营造“讲法律、讲权利、讲义务、讲责任”的社会氛围。五年来以来，设立了专门的政策咨询台30多个，发放各种宣传材料10万余份，接待政策咨询80000余人次，制作各类宣传板报500块。由于既重视做好“面”上宣传工作，注重社会效应，又注重突出做好“点”上那些工作难度较大、问题较多的用人单位的宣传教育，较好地形成了广大劳动者和用人单位主动关心、积极参与的执法氛围。近五年来我局在实践中不断探索总结，创新调解模式，依法调处劳动纠纷405007余起、群体性上访1800余起，有力维护了社会的稳定的同时，把行政执法的过程变成法制宣传教育的过程，使法制宣传教育与群众的法治实践紧密结合，其效果远胜于空洞的说教。三、丰富普法载体形式，营造“五五普法”工作氛围。１、领导接访、干部下访。随着劳动保障法律、法规的不断完善和广大群众的法律意识不断增强，社会主义经济体制改革的不断深入，凸现出很多劳动保障方面社会矛盾和纠纷，引发上访、举报、投诉不断增多，涉及许多劳动保障法律方面的问题。我局为做好信访维稳工作，设立了信访接待室，专门建立了局领导每周接访制度，在信访接待室接待来信来访群众，抽调熟悉相关法律和经验丰富的同志一同参与信访接待工作，提供法律援助。局成立了信访举报投诉中心、农民工维权中心，专门受理信访举报投诉，用法律的手段维护广大群众的合法权益。同时，组织干部主动深入基层、各企业宣传法律法规，妥善处理投诉，。２、依托媒体，普法宣传。为充分发挥门户网站传播速度快、信息容量大的优势，200６年开通了自己的门户网站“劳动保障政务服务网”，网站共设立政策咨询、举报投诉、局长信箱、法律政策发布等版块，内容安排丰满，板块设置有序，并与长沙市劳动保障网等主要网站链接互动，实现了优势互补、资源共享、对外宣传、有效扩大了劳动保障法律法规宣传工作的覆盖面，积极营造良好的法制宣传氛围。2010年，我局将劳动保障法律法规、政策办事须知等录入电子显示屏方便群众查询；将机关工作目标及执行情况、年度工作计划、重要发展规8划和规范性文件予以公告；在机关开设了监督电话，及时受理各种举报，并在《日报》上建立了劳动保障政策答疑专栏，每周以问题解答的形式向全社会宣传劳动保障政策。我局通过开办“行风热线”直播节目，开通劳动保障和再就业政策咨询电话等不同形式，围绕广大群众关心的热点问题进行了广泛系统的宣传。３、“三进活动”，成效明显。一是开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，为公务员学法提供条件；建立和落实公务员学法制度，实现法律知识考试考核工作规范化；健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。二是开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设。建立社区居民普法制度，建立社区法制宣传橱窗，建立社区法律图书角，建设社区法制宣传教育队伍，定期开展群众性劳动保障法律宣传活动，宣传劳动保障政策的实惠。利用“12.4”全国法制宣传日宣传劳动政策法规。每年“12.4”法制宣传日都组织人员上街开展劳动法律法规宣传，发放宣传资料2万多份，悬挂宣传条幅40多条，普法宣教活动成效明显。结合国家《劳动合同法》、《就业促进法》等法律的颁布开展法律宣传活动，9散发宣传材料4000多份。同时，有针对性地在流动人口聚居地举办劳动法律咨询、法制图片展览、设置劳动法制宣传栏、免费发放劳动社会保险法律法规资料，使流动人口受到形象生动的法制教育，在潜移默化中培育法制观念。三是开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质；加强对广大职工进行劳动和社会保障法制教育；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全劳动用工规章制度；积极开展劳动保障诚信单位评定活动，规范用人单位的劳动用工行为，将一批诚信示范单