2007年宜春市地税系统民主评议政风行风工作实施方案

2007年宜春市地税系统民主评议政风行风工作实施方案根据宜春市政府《关于印发2007年全市民主评议政风行风工作实施方案的通知》（宜府办发〔2007〕50号）和省局印发的《2007年全省地税系统民主评议政风行风工作实施方案》（赣地税发〔2007〕66号）要求，结合宜春地税部门工作实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的总体部署下，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，紧紧围绕地税中心工作，以加强政风行风建设为核心，以公正评议促进有效整改为手段，以社会各界广泛参与为基础，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以预防不正之风为目标，以服务对象满意为标准，积极为纳税人办实事、办好事，努力建设法治型、服务型、责任型、效能型地税机关，为建设活力宜春、实力宜春、魅力宜春、和谐宜春，在新起点上实现宜春经济社会又好又快发展做出更大贡献。二、基本原则全市地税系统民主评议政风行风工作，坚持以下原则：（一）按照“聚财兴赣、执法为民”的总体要求，坚持依法行政，依法治税，从严治政，强化监管，落实责任；做到谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实。（二）坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，既要切实解决损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新。（三）坚持依靠群众，自觉接受各方面监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下。（四）坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程。（五）坚持公平、公正、公开，严密实施，严谨操作，严格要求。三、评议对象和内容评议对象包括市地税局、各县（市、区）地税局、基层地税分局。各单位既要接受上级局的评议工作考核，又要接受本级民主评议政风行风领导小组和政府纠风办的评议工作考核。评议内容既要覆盖政风行风建设的各个方面，又要突出重点，坚持把社会各界特别是纳税人关心的热点、难点问题作为评议工作的重中之重，通过深入开展创建“人民群众满意的执法单位”活动，注重“纠、评、建”三结合，切实解决执法不公、与民争利等问题，大力推进规范执法、公正执法、文明执法。评议内容具体分为九个方面：（一）工作机制运行情况。是否成立政风行风评议工作领导小组和专门的办事机构；是否落实政风行风评议工作责任制；是否将政风行风评议工作列为重要议事日程。（二）依法规范执法情况。是否坚持地税部门组织收入原则；是否存在混库串库、引税、收“过头税”等情况；是否存在乱查滥罚等执法扰民现象。（三）落实优惠政策情况。是否认真执行省地税局《“三个服务”措施100条》、《支持全民创业措施100条》和市地税局《助推“三大战役”100条措施》等。（四）推行政务公开情况。是否建立税法公告制度；是否按照省局政务公开要求，公开税收政策、办税程序及税负评定情况。（五）文明服务情况。是否在城区全面实行“一窗式”服务，在农村实行“一站式”服务；是否提供涉税办税服务、税法认知识服务、维权服务、诚信服务、文明优质服务和个性化服务内容；是否实行多元化纳税申报，实行首问责任制、一次性告知制，推行全程服务、延时服务、预约服务、提醒服务；是否存在服务不规范行为。（六）规范行政审批情况。是否依法办理行政许可；是否精简行政审批事项；是否严格按照规定的项目和标准收费。（七）开展“八查八纠”活动情况。是否开展查政治纪律，纠各行其是和自由主义行为；查执法情况，纠违法违纪行为；查行业风气，纠侵害纳税人利益的行为；查服务态度，纠为纳税人服务中存在的问题；查学习风气，纠工作能力、服务水平较低的问题；查工作作风，纠为基层服务中存在的问题；查税风税纪，纠违反工作制度的行为（包括违反上下班工作制度、着装上岗、挂牌服务制度、基层分局值班制度等行为）；查局容局貌，纠“脏、乱、差”现象的“八查八纠”活动。（八）遵守廉政纪律情况。是否存在利用职务上的便利谋取不正当利益的情况；是否存在“吃拿卡要报占”等为税不廉情况；是否存在向纳税人强行推销物品或摊派征订书籍、报刊杂志等情况。（九）评议工作开展情况。是否全面进行自查自纠；是否及时受理和认真处理信访投诉；是否将收集的意见和问题整改到位；是否建立和完善政风行风建设长效机制。四、评议步骤方法今年的民主评议政风行风工作，采取统一组织，分级负责，条块结合，上下联动，分类评议，成果共享的办法组织实施。各地要按照分级负责、下管一级的原则，分级组织，分级实施，分级负责。民主评议政风行风工作从6月中旬开始，至9月下旬结束，为期4个月，具体步骤方法如下：第一阶段：学习动员，全面部署阶段（6月30日前）1、宣传发动。6月26日，组织参加全省地税系统开展民主评议政风行风动员大会，6月27日，召开全市地税系统开展民主评议政风行风动员大会。各县（市、区）地税局应尽快将省局、市局会议的精神迅速传达贯彻到每一个地税干部职工，使每一个地税干部职工对今年开展的民主评议政风行风工作入脑入心，确保人人自觉参与。2、制定方案。市局按照省局和市政府的部署和要求，制订《2007年宜春市地税系统民主评议政风行风工作实施方案》，经报市民主评议政风行风领导小组和市政府纠风办批准后实施。同时成立市局民主评议政风行风领导小组及办事机构。各县（市、区）地税局也要尽快制定详细的切实可行的实施方案，于6月30日前分别报市局和当地民主评议政风行风领导小组办公室、政府纠风办。3、组织学习。组织全体干部职工认真学习省地税局《“三个服务”措施100条》及《违诺责任追究办法》、《支持全民创业措施100条》和市地税局《助推“三大战役”100条措施》，认真学习全省、全市地税工作会议和各专业会议精神和“创新创业，共建和谐”暨“学习苏区税务干部好作风”主题教育活动精神等，认真学习省局、市局及当地政府制定的开展民主评议政风行风《实施方案》，促使全体干部职工都充分认识民主评议政风行风工作的重要意义。4、营造氛围。6月30日前，各级地税机关要进行广泛动员，让每一位地税干部职工都知道开展民主评议政风行风工作的目的、意义、内容和要求，增强紧迫感和自觉性。同时，加大对社会宣传的力度，各县（市、区）局、基层分局各悬挂横幅标语2条，通过向新闻媒体报送宣传稿、办宣传栏、出黑板报、电子显示屏等方式广泛宣传民主评议政风行风的目的意义和工作开展情况，营造氛围，造大声势，扩大影响。第二阶段：征求意见，自查自纠阶段（7月15日前）1、征求意见（1）召开座谈会。各级地税机关组织评议员在本辖区内的不同地方、不同层面召开各种类型座谈会，听取与会人员对地税工作的反映。（2）全面走访。各级地税机关对当地党政领导、人大代表、政协委员及各单位（部门）领导、所服务对象进行全面走访，上门征求意见和建议。（3）发送征求意见表。各级地税机关制作《征求意见表》，在上门走访的基础上，发送《征求意见表》，书面征求社会各界的意见和建议。（4）设置意见箱。各级地税机关都要在醒目位置设置民主评议政风行风专用意见箱。（5）公布投诉电话。各级地税机关都要通过电视台、电台、报纸、网站等开辟并公布本单位投诉电话、电子信箱，广泛征求意见和建议。省局投诉电话：0791—6426412，市局投诉电话：0795—3593055。（6）开展群众满意度调查。各县（市、区）地税局要与本级统计部门共同商定方案，开展对基层分局的群众满意度调查。市局将会同市统计局开展对各县（市、区）地税局的群众满意度调查。通过上述举措，广泛征求社会各界对地税工作的意见和建议，全面进行政风行风建设情况的自查自纠。认真纠治行业不正之风，严肃查处地税人员“吃拿卡要报占”和收“关系税”、“人情税”、以税谋私等违纪违规的人和事，切实维护纳税人的合法权益，切实改进政风行风。要严格执行责任追究制，对违法违纪案件，不仅要追究有关责任人的责任，还要追究有关领导的责任。2、自查自纠。各级地税机关针对评议内容进行全面自查自纠，深刻剖析存在问题的根源，采取切实有效措施整改到位。第三阶段：反馈意见，整改建制阶段（7月16日至8月15日）1、征集反馈意见。7月16日至25日，市局、各县（市、区）局组成评议组，通过各种方式广泛调查、征询、收集社会各界对下级被评单位的意见，并向各被评单位原汁原味面对面地集中反馈意见。市局将迎接省局评议组对我市地税系统的意见征集工作。2、集中整改。7月26日至8月5日，在评议组反馈意见时，各单位要对评议意见当场表明整改态度。反馈意见结束后，各被评单位对评议意见和自查自纠出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，要认真梳理，集中时间逐条整改，对能及时整改的要立即整改，一时难以整改的要作出说明，制定切实可行的计划限期整改。对群众反映的突出问题和典型案件，要严肃处理并通报。3、汇报整改落实情况。各县（市、区）地税局、基层分局对评议意见的整改落实情况要逐级汇总，于8月10日前分别报上级局和同级民主评议政风行风领导小组、政府纠风办。市局将评议意见的整改落实情况汇总后于8月15日前报省局和市民主评议政风行风领导小组、政府纠风办。第四阶段：检查评议，集中统分阶段（8月16日至9月15日）1、系统内检查评议。分为对下级局检查评议和迎接上级局检查评议两项内容，时间为8月16日至8月31日。一是按照下管一级原则，各级地税局要组织评议组对下级局的自查自纠情况、整改落实情况以及其它评议内容认真开展检查评议。检查评议报告及检查评议评分由检查评议组集体研究讨论，并由检查组组长签字负责。二是各单位要对照检查评议方案，认真做好迎接上级局检查评议工作。2、政府检查评议。9月1日至15日，各级地税机关要认真做好各项准备工作，迎接本级民主评议政风行风领导小组和政府纠风办的检查评议。3、集中统分。检查评议和群众满意度调查结束后，各级地税局会同本级统计部门对群众满意度调查和检查评议情况集中进行封闭统分，并将统分结果进行排名后，于8月25日前同时报上级局、本级民主评议政风行风领导小组办公室和政府纠风办。群众满意度调查、检查评议应按以下方法进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：（1）群众满意度调查占总分70%，测评分为优秀、满意、基本满意、不满意四个等次，分别设定加权数为0.9、0.8、0.7、0.5。（2）检查评议分占总分30%，其中反馈意见的整改落实情况占总分20%，自查自纠情况和其它评议内容占总分10%。第五阶段：通报结果，总结表彰阶段（9月30日前）市、县两级政府向社会公布民主评议政风行风结果，并分别召开民主评议政风行风工作总结表彰会。对民主评议分别排名靠前的单位，予以表彰和奖励。市政府对市直21个行政执法部门、24个行政管理部门对应县（区、市）被评单位的前三位的单位予以表彰，对分别排名第一位的单位干部职工予以奖励。并按照干部管理权限，对排名最后一位的单位责成主要领导书面说明情况，限期整改，予以通报批评。同时，市政府对49个市直主管部门的民主评议政风行风工作进行考核评分，对考核排名在前10名的单位予以表彰，并对单位干部职工予以奖励。市局将加大评议活动的监督检查力度，检查情况作为检查评议打分的依据，并对在工作中敷衍了事，推诿不办，群众满意度低，本地区行业不正之风得不到有效整治，考核综合排名靠后的单位，按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究有关领导的责任。对于在工作中积极主动，认真整改，切实推进本部门行业作风建设的单位，群众满意度高，考核综合排名靠前的单位予以通报表扬。各县（市、区）地税局对所属基层分局的表彰奖励办法，按照当地政府的规定执行。五、工作要求（一）深入学习，提高认识。民主评议政风行风是实践“三个代表”，改进干部作风，实现、维护和发展人民群众根本利益的重要体现，是强化群众监督、加强政风行风建设的有效途径。各级地税部门和全体地税人员都要高度重视这次民主评议政风行风工作，结合正在全系统开展的“创新创业，共建和谐”暨“学习苏区税务干部好作风”主题教育活动，组织广大干部职工认真学习有关文件精神，掌握省局、市局及当地政府民主评议政风行风工作方案的内容，提高全体干部职工对民主评议政风行风工作重要性的认识，把思想统一到省政府民主评议政风行风的要求上来，增强评议工作的责任感、使命感，以积