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1公共政策概论小抄一、名词解释(每小题5分，共10分)1．公共政策：公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合，分配和落实的过程中所制定的行为准则。2．非正式评价：非正式评价指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。3、决策支持系统：是指辅助决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院的米切尔S.斯科特G.W.基恩于20世纪70年代首次提出。它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段支持决策活动的具有智能作用的人—机计算机系统。4、公共政策主体：公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或间接的决定作用的组织或个人。5、正式评价：正式评价是指事先制定完整的评价方案，严格按照规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。6、公共政策案例：公共政策案例是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。7、集权制：集权制是指集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。8、因果理论：因果理论大致包括两类内容：（1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。二、单项选择题C每小题2分，共10分，每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内)1．新型的公共政策理念视政策对象——公众为(C)。A.被管理者B．对立者C.伙伴D．被统治者2．个人决策模式包括个人专断式和(B)两种具体形式。A．集权者B．个人负责制C.个人不负责制D.个人与集体共同负责制3．提出著名的政策执行模型的是(D)。A．克朗B.拉斯韦尔C.西蒙D.史密斯4．政策评估是对政策(B)所做的判断。A．方案B.效果C.结果D.结论5．在某些认识媒介的诱导，启迪下，突然豁然开朗的思维过程指的是(A)。A.灵感思维B.创造性思维C．直觉思维D．豁然开朗思维-----------------------------------------------------------------------07-08（2）1、政策的调控功能常常表现出特有的（C），极鲜明的强调政府的侧重点。A.权威性B.合法性C.倾斜性D.系统性2、决策权力角逐的核心问题是（A），因为政治权利是实现经济利益的手段。A.权力B.利益C.关系D.制度3、对于利益不相关的决策类型，一般来应当说强调“（B）”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类2型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。A.不闻不问B.公事公办C.退避三舍D.积极介入4、“系统分析”最早由（D）提出并使用的A.贝尔郎菲B.麦克纳马拉C.美国国防部D.兰德公司5、公共利益是公共（A）的资源和条件A.共享B.共同拥有C.共同创造D.独享6、（C）公共主体中最核心并发挥独特作用的部分A.非政府组织B.非营利组织C.政府主体D.社会公众7、新型的公共政策理论视政策对象——公众为（D）A.被管理者B.对立着C.被统治者D.伙伴8、公共政策是（A）管理社会公众事务所指定的政策A.政府B.企业C.个人D.社会组织9、“政策科学”的概念是由美国政治学家（C）最早提出的A.伊斯顿B.西蒙C.拉斯维尔D.斯密斯10、公共政策的归宿在于（A）A.及时有效的解决公共问题B.对社会进行管理C.为人们提供行为准则D.塑造公共价值观--------------------------------------------------------------------------------08-09（2）1、决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（）权利的分化，以及行政部门的分化A.利益群体B.压力集团C.行政D.社会团体2、在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（）的实效A.终结状态B.特殊状态C.正常状态D.起始状态3、在任何决策过程中，（）因素和超理性因素总是混合在一起的A.理智B.理性C.情感D.有限理性4、思维就是有意识的头脑对空客观事物的本质和规律性关系所做的（）反应，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。A.自觉性、客观性与直接性B.自觉性、概括性与间接性C.自觉性、概括性与直接性D.概括性、间接性与主观性6、科学家明确地直接把系统作为研究对象，一般公认以（）提出“一般系统论”的概念为标志A.贝塔朗菲B.西蒙C.克朗D.戴维伊斯顿7、公共政策案例分析师运用（）的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法A.定性或定量B.定性C.定量D.系统分析8、多着博弈的公共决策体制其实质是（）A.公共秩序稳定化B.体制扁平化C.信息公开化D.权力多元化9、（）是公共政策的核心问题A.公共利益B.政策方法论C.政策过程D.公共问题10、公共政策的归宿在于（）A.及时有效地解决公共问题B.对社会进行管理C.为人民提供行为准则D.塑造公共价值观三、多项选择(每小题2分，共10分，每小至少有一个答案正确，请将正确答案的序号填在括号内11．政策的导向是(AD)的导向。A.观念B.文化C.条件D.行为2．确定决策目标的标准是(ABCD)。3A.目标具有可操作性B．目标有效协调C.目标与手段的统一D.目标具体明确3．20世纪70年代首次提出决策支持系统的是(AC)。A．基恩B．贝塔朗菲C.斯科特D．克朗4．下列关于知识经济时代基本特征的说法中，正确的有(ABCD)。A．政策信息公开化B.社会组织扁平化C.社会组织层级化D．民主参与大众化E．社会主体知识化5．公共政策案例的特点有(BC)。A.权威性B．管理性C.公共性D．可行性---------------------------------------------------------------------07-08（2）1、公共决策体制的主要特征有（ABC）A.专业性B.整体性C.统一性D.权威性2、决策过程中决策者形成的途径经常有（BCD）A.妥协B.说服C.强制D.交换3、公共政策评价的基本内容有（ABCD）组成A.建议B.信息C.分析D.规范4、头脑风暴法的优点是（ABCD）A.他能发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应B.它使专家交流信息、相互启发，产生思维共振作用C.专家团队所拥有机提供的知识和信息量，比单个专家所有的知识信息量要大得多D.专家会议所考虑的问题的各个方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考机提供的备选方案更多更全面和更合理5、知识经济的发展要求建立(BCD)公共决策体制A.精英决策体制B.网络化决策体制C.多着博弈决策体制D.民主参与决策体制---------------------------------------------------------------------------08-09（2）2、按照性质的不同，可以将公共决策划分为（）A.非程序化决策B.战略决策C.程序化决策D.策略决策3、发展型公共策略理念的主要内容包括（）A.效率优先观念B.科学民主观念C.公平优位观念D.创新超前观念4、在知识经济时代，公共政策呈现出新特点包括（）A.信息化B.民主化C.高效化D.科学化E.多变化5以下选项属于公共问题横向性质维度的内容包括（）A.全国性公共问题B.国际性公共问题C.管制型公共问题D.服务性公共问题四、简答题(每小题10分，共30分)1.简述政策执行者对执行政策的态度。(1)抵触型。政策执行者采取多种手段拒绝执行政策，其招术大致有硬顶与软拖两种，后一种更为常见，其结果是政策执行落空。(2分)(2)僵化型。政策执行者对政策内容不加分析，盲目机械照搬，搞不清楚政策的实施范围和对象，因执4行方法过于简单同样使政策不落实。(2分)(3)滞后型。政策执行者因观念、思想上的落伍，在一项政策执行中犹豫不决，从而使政策藩不到实处。(2分)(4)折扣型。政策执行者根据政策内容和局部利益对政策进行取舍，有利就执行，无利的不执行，“政策不到位”．(2分)(5)结构型。因政策执行机关与各部门之间，以及执行人员在分工合作中发生误会、矛盾及不协调而导致政策执行失败或中断现象．(2分)2．简述系统的基本属性。系统的基本属性主要有：(1)整体性，(2分)(2)相关性；(2分)(3)目的性；(2分)(4)动态性，(2分)(5)层次性，(1分)(6)环境适应性。(1分)3．公共政策主体的能力主要包括哪些内容?(1)规制社会成员行为的能力：(2分)(2)引导公众观念、行为的能力，(2分)(3)调控各种利益关系的能力，(2分)(4)公平分配社会资源的能力，(2分)(5)公共政策体系内部的互动及整合能力．(2分)-------------------------------------------------------------------------------07-08(2)1、简述公共政策评价与一般的评价活动的区别：（1）“公共政策是政府有选择的管理行为”因而要从公众的、宏观的、系统的高度来进行评价。（2）由于“公众政策对利益的分配，是一个动态的过程”。那么公共政策的实践也必然是一个动态的过程，会因为时间的推移因势而动。因此，对公众政策的评价也应放到一个比较长的时代和社会背景下进行。（3）公共政策是对社会公众利益进行选择、综合、分配和落实的过程，对其进行评价时要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地分配和落实。2、简述追踪决策的主要特征：（1）回溯分析（2）非零起点（3）双重优化；（4）心理效应3、简述接受政策的基本原因：（1）作为社会中的每一个成员，通过多年来的各种教育，已逐步形成一种政治行为模式，及对权威的尊重，包括对政府所做的各种决定的服从。（2）自我利益的保护与发展，经常是对部分政策对象服从政策的重要原因。（3）人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策合法性的认同。(4)不少人是因为害怕惩罚才服从政策。（5）对任何一个政策来说，都有个对政策从不了解到了解，从了解不多到了解较多的过程。--------------------------------------------------------------------08-09（2）1、简述西方国家利益团体对公共决策的影响2、简述实际工作中政策执行者对待上级政策的三种态度3、无为思维是一种消极被动的思维方式吗？五、论述题(每小属20分，共40分)1.西方国家政党在公共决策中的作用是如何体现的?1．现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径来实现。可以说，现代政党特别是执政党在各个国家公共决策的过程中，都发挥了核心和主导作用。多数西方国家都实行多党制．只有英、美等国家实行两党制。西方国家的政党执掌政权，是通过选举争夺议会多数席位和国家元首，政府首脑的方式来实现的。在选举活动中，各政党的竞选纲领或党的候选人发表的竞选演说反映了党的政策主张，表明了自己对各项社会重大问题的立场和态度，以迎合不同类型选民的要求，争取他们的选票，谋取选举的胜利．在执掌政权之后，执政党一般不再单独制定政策，而是通过它所掌握的政府政策来体现党的意图，实现党所代表的社会利益。同时，在野的政党虽然未能参加政府，但他们通过在议会中的各种活动，通过对政府施加压力或制造障碍，使政府不得不或多或少地接受他们的主张，从而也在一定程度上左右了政府政策的制定活动。(12分)西方国家政党活动的主要范围是选举和议会。党的权力集中在少数领导人和议会党团手中。党的地方组织大多只参与组织选举活动，没有严密的组织体系和组织活动。经过选举上台成为执政党之后，党的领袖作为国家和政府的领导人，基本上不再以党的名义活动。党对议会党团成员一般都有一定的纪律约束，要求本党全体议员一致保证党的政策主张能在议会中通过，成为国家的政策和法律。执政党对政