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安全生产管理概述和冶金企业危险因素、危害因素分析及控制措施首钢总公司安全处刘红军2004年2月16日一、安全生产管理概述•1、安全生产发展历程•第一阶段:建国前夕至1957年•第二阶段:1958年至1965年•第三阶段:1966年至1976年•第四阶段:1978年至1998年•第五阶段:1998年至今2、安全生产法制建设历程•1922年提出《劳动法大纲》。•1949年9月《共同纲领》中明确宣布:公私企业一般实行8小时至10小时工作制,保护女工的特殊利益,实行工矿安全检查制度,以改进工矿的安全和卫生设备。•宪法规定:加强劳动保护,改善劳动条件。•1950年至1952年为初创期,共119种。•1953年至1957年安全生产法制建设第一个黄金时期,共施行330余种,其中国务院颁布《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《工人职员伤亡事故统计报告》等。2、安全生产法制建设历程•1958年至1966年国务院发布《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》,确定了安全生产责任制、安措计划、安全教育、安全检查、伤亡事故调查、处理等内容。•1966年至1976年停滞阶段。•1978年至2001年安全生产法制建设快速发展。1982年国务院颁布《锅炉压力容器安全监察暂行条例》《矿山安全条例》《矿山安全监察条例》,1987年全国人大《化学危险品安全管理条例》,1991年国务院颁布《企业职工工伤事故报告和处理规定》,1992年全国人大颁布《矿山安全法》,1994年全国人大颁布《劳动法》。•2002年至今进行全面法制轨道。《安全生产法》《工伤保险条例》《特种设备安全监察条例》《建筑工程安全管理条例》《安全生产许可证条例》《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等3、安全生产管理现状•(1)十分严峻•2002年全国共发生各类事故1073434起,死亡139393人。其中工矿企业共发生伤亡事故13960起,死亡14924人。•火灾事故(不含森林、草原等灾灾)258315起,死亡2393人;•道路交通事故773137起,死亡109381人;•水上交通事故735起,死亡和失踪463人;•铁路路外伤亡事故11922起,死亡8217人;•民航系统发生3起飞行事故,死亡134人。•2002年全国共发生一次死亡10人以上事故128起,死亡2341人。(2)主要存在问题•A、随着改革开放,社会主义市场经济的建立,政府转变职能、企业转换经营机制,企业的自主权随之扩大,企业也面临市场竞争的强大压力。企业为提高效益,片面重视与口头宣传上是安全第一,在具体政策实施上是生产第一。•B、有关安全生产方面的法规亟等完善;我国现有安全方面的法规没有形成完整体系十而且层次不高,多数属行政命令,对具有自主权的企业无强制性的法律效能。•C、安全卫生的监察力度有限,监察机构权威性不够,监察制度不严格,监察人员素质与数量远远不能满足实际工作的需要,难以发挥监察的有效作用。•D、安全管理工作政出多门;各行其事,缺乏部门之间的协调,更难实现全局内统一规划,难以集中各方面的力量增加预防事故危害的能力。(2)主要存在问题•E、发生事故后,对事故的处理往往是大事化小,小事化了,而不是认真分析事故的原因,分清责任,吸取事故教训,对事故处理极不严肃。•F、相当—批历史较长的大企业,欠帐太多,事故隐患叠生,而且企业经济负担过重,只能在加强软件上下功夫,在投入上则是心有余而力不足。•G、企业实行承包制以后,企业领导人短期行为严重,只求自己任期内不出事故,对事故隐患充耳不闻,不愿采取远期的规划和投入。•H、一些三资企业、乡镇企业、私人企业,安全卫生状况很差。一些外商利用一些地区急需发展的心理,利用我国廉价劳动力和比较差的生产条件。来获取高利润,严重影响工人的安全与健康。•I、大量农民转变为工人,文化素质低,安全意识差,违章操作、冒险蛮干现象严重。4、冶金企业安全管理制度•冶金企业测尘办法(1982年4月1日冶金部、有色金属工业总局发布[82]冶安字485号)•冶金矿山尾矿设施管理规程•(1982年12月7日冶金工业部发布[82]冶矿字第2095号)•冶金企业伤亡事故管理办法•(1983年2月5日冶金工业部发布[83]冶安字217号)•冶金矿山安全规程(露天部分)•(1983年4月26日冶金工业部发布[83]冶安字第746号)•冶金工业尘肺防治管理办法•(1983年8月2日冶金工业部发布[83]冶环字第1375号)•冶金工业尘肺X线诊断标准(修改方案)•(1983年11月11日冶金工业部发布[83]冶安字第1929号)4、冶金企业安全管理制度•炼铁安全规程•(1984年1月3日冶金工业部发布[84]冶安字第1号)•有色金属矿井防止外因火灾暂行规定•(1985年5月13日中国有色金属工业总公司发布[85]中色安字第556号)•炼钢安全规程•(1985年5月28日冶金工业部发布[85]冶安字第565号)•长周期粉尘采样方法测定细则•(1985年9月12日冶金工业部发布[85]冶安文字第541号)•焦化安全规程•(1986年5月10日冶金工业部发布[86]冶安字第478号)•关于冶金企业安全教育工作的若干规定•(1986年6月11日冶金工业部发布[86]冶安字第637号)4、冶金企业安全管理制度•冶金矿山矿井通风系统鉴定指标•(1986年6月25日冶金部、有色金属总公司发布[86]冶安字第682号)[86]中色安字第502号)•冶金矿山炸药生产安全规程•(1987年2月21日冶金工业部发布[87]冶安环字第158号)•有色金属工业安全生产管理办法•(1987年6月26日中国有色金属工业总公司发布[87]中色安字第469号)•轧钢安全规程•(1987年8月17日冶金工业部发布[87]冶安环字第805号)•冶金企业安全卫生设计暂行规定•(1988年1月26日冶金工业部发布[1988]冶安环字第080号)•选矿安全规程•(1988年3月12日冶金工业部发布[88]冶安环字第220号)4、冶金企业安全管理制度•烧结球团安全规程•(1988年4月22日冶金工业部发布[88]冶安字第366号)•铁合金安全规程•(1988年4月22日冶金工业部发布[88]冶安环字第367号)•转炉煤气净化回收技术规程•(1988年6月10日冶金工业部发布[88]冶安环字第548号)•冶金工业使用放射性核原素安全防护规程•(1988年9月3日冶金工业部发布[88]冶安环字第731号)•氧气安全规程•(1988年12月1日冶金工业部发布[88)冶安环字第856号)•耐火安全规程•(1989年1月14日冶金工业部发布[89]冶安字第23号)•关于加强矿山安全工作的若干决定•(1989年10月28日冶金工业部发布[89]冶矿字第628号)4、冶金企业安全管理制度•冶金企业安全生产责任制度(暂行)•(1989年12月30日冶金工业部发布[89]冶安环字第604号)•冶金工业预防粉尘危害和尘肺健康管理工作实施细则•(1989年12月31日冶金工业部发布[89]冶安环字第605号)•炭素安全规程•(1990年1月31日冶金工业部发布[90]冶安环字第40号)•冶金地下矿山安全规程•(1990年4月28日冶金工业部、中国有色金属工业总公司、劳动部发布[1990]冶安环字第293号)•压力容器安全技术管理规程•(1991年9月19日冶金工业部发布[1991]冶安环宇第643号)•冶金企业有害作业职业卫生管理通用规程•(1992年4月1日冶金工业部发布[1992]冶安环宇第164号)4、冶金企业安全管理制度•冶金企业粉尘作业职业卫生管理规程•(1992年4月1日冶金工业部发布[1992]冶安环宇第164号)•冶金企业工业毒物作业职业卫生管理规程•(1992年4月1日冶金工业部发布[1992]冶安环字第164号)•冶金企业高温作业职业卫生管理规程•(1992年4月1日冶金工业部发布[1992]冶安环字第164号)•冶金企业噪声与振动作业职业卫生管理规程•(1992年4月1日冶金工业部发布[1992]冶安环字第164号)•冶金企业电离辐射作业职业卫生管理规程•(1992年4月1日冶金工业部发布[1992]冶安环字第164号)•冶金企业体力劳动强度分级规程•(1992年4月1日冶金工业部发布[1992]冶安环字第164号)4、冶金企业安全管理制度•冶金企业尘肺病人分级与管理规程•(1992年4月1日冶金工业部发布[1992]冶安环字第164号)•冶金地质安全规程•(1992年5月9日冶金工业部发布[1992]冶金字第298号)•冶金企业生产性建设项目职业安全卫生“三同时”管理暂行规定(1992年7月9日冶金工业部发布[1992]冶安环字第443号)•安全生产标准化工厂(矿山)条件及验收办法•(中国有色金属总公司发布中色企字C1997]0560号)•中国有色金属工业总公司安全生产管理办法•(中国有色金属总公司发布中色企字[1997]0728号)二、冶金企业危险因素、危害因素分析及控制措施•(一)钢铁生产伤害特征•1、伤亡特征(1)冶金工业死亡重伤率变化情况年度死亡率‰重伤率%‰百万吨钢死亡率‰百万吨钢重伤率‰19710.3361.63015.4881.0019900.0640.2182.896.40下降率%80.992.181.392.1(2)伤亡事故类别情况•1949-1990年统计数据事故类别机械伤害物体打击车辆伤害高处坠落起重伤害灼烫所占比率%22.318.713.69.66.54.6(3)火灾爆炸事故(1953-1992)起数占总起数%死亡(人)重伤(人次)轻伤(人次)伤亡(人次)占总伤亡%钢铁液渣喷溅爆炸3825.331056813230532.34煤气爆炸271823688214315.16氧气爆炸138.66423831818.59易燃气爆炸12813850757.95蒸气爆炸106.67242021656.89超压爆炸138.66271732768.06电气爆炸64245111.17粉尘爆炸53.2310106262.76炸药爆炸128291337798.38矿山非正常爆炸85.33965202.12其他6431625626.57总计150100315202426943100(4)冶金企业死亡重伤事故原因分析(1984-1990)累计原因数设备设施工具附件有缺陷光线地面通道情况不明保护装置防护用品缺乏或有缺陷物质原因总计物质原因占累计原因的比例%技术及设计上有缺陷技术各设计上有缺陷占累计比例%物质技术和设计原因占累计的比例%全行业死亡原因13048911522905233817.92602.020.0全行业重伤原因41182306818782860780619.05401.320.32、职业危害特征•(1)职业危害因素•冶金企业职业危害因素按来源分为生产过程、劳动过程和生产环境三个方面。•生产环境:物理因素如:高温、噪声、电离辐射、非电离辐射等•化学因素如:COSO2H2S等•劳动过程:精神紧张、劳动强度过大、个别器官或系统过度紧张、长期处于不良体位等•生产环境:自然环境因素、厂房建筑不合理、生产过程不合理而形成的环境污染等(2)主要生产工艺的危害特征•烧结:在原料准备、烧结和成品处理过程中,产生大量粉尘。烧结和返矿系统有高温、热辐射和一氧化碳等有毒气体。物料破碎、筛分时还会产生噪声和振动。原料场、翻车机、四辊破碎、混合料、烧结机头尾和返矿系统是产生粉尘的重要场所。•炼铁:冶炼过程为高温和强辐射作业,并产生大量烟尘和一氧化碳等有毒有害气体。物料准备过程中产生大量粉尘和噪声。•炼钢:高温和强辐射作业,并产生大量烟尘和一氧化碳等有毒有害气体。(2)主要生产工艺的危害特征•轧钢:高温、噪声等。•焦化:产生含有多环芳烃的化合物,同时产生高温、热辐射和一氧化碳等有害气体。原料运输、筛分时产生粉尘。(二)原料系统危害因素分析•1、危险因素分析•原料场(车间)的主要危险是各种机械运转和处理故障时所发生的机械伤害事故,其次为高处坠落和物体打击事故。•(
本文标题:冶金安全生产、危险危害因素分析及控制讲稿
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