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1贵州广播电视大学毕业设计（论文）评审表题目贵阳市环卫工人生存状况浅析姓名高方阳教育层次大专学号1352001451545省级电大贵州省电大专业行政管理分校贵阳分校指导教师范怡雯教学点贵阳2指导教师评语指导教师（签名）：年月日初审意见分校初审人（签名）：年月日终审意见分校复审人（签名）年月日初评成绩3贵阳市环卫工人生存状况浅析[内容摘要]习近平总书记强调,保障和改善民生是一项长期工作,没有终点,只有连续不断的新起点,要实现经济发展和民生改善良性循环。随着国家经济社会建设的持续发展,诸多利民惠民的政策不断出台,党和国家领导人着力改善民生,维护弱势群体的利益,为构建和谐社会不断奋斗。然而,作为城市美容师的环卫工人,他们的生存现状不容乐观。[关键词]环卫工人、生存状况、影响因素、对策环卫工人被人们赞誉为“城市黄玫瑰”、“马路天使”和“城市美容师”，主要负责街道卫生保洁工作，每年10月26日为环卫工人节。一般街道环卫工人都是社区推荐的。环卫处的工人一般面向社会招聘的。目前，要求环卫工人全天保洁，一天上班：早上3:00——5:00，白天为上午、下午两班倒，中午休息一小时，至少工作8个小时以上，无基本安全保障，天天辛苦劳累只为城市清洁。工资仅仅高于当地最低工资标准。环卫工人是美化城市的主力军，他们的工作环境和未来发展问题与我们的城市化进程息息相关。本文主要论述环卫工人这一弱势群体的生存现状、存在的问题、解决问题的路径。一、环卫工人概述1.1职业特点一般街道环卫工人都是社区推荐的，环卫处的工人一般面向社会招聘的。目前，要求环卫工人全天保洁，一天上班：早上3:00——5:00，白天为上午、下午两班倒，中午休息一小时，至少工作8个小时以上，无基本安全保障，天天辛苦劳累只为城市清洁。工资仅仅高于当地最低工资标准。1.2环卫工人节1959年10月26日，国家主席刘少奇亲切接见全国劳动模范、掏粪工人时传祥时说：“我当国家主席，你当掏粪工人，只有分工不同，没有高低贵贱之分，都是人民的公仆。”少奇同志的话极大地鼓舞了全国环卫工人，对于提高环卫工人的社会地位，引起全社会对环卫工人和环卫事业的尊重、理解、关心和支持，教育人们树立正确的人生观、世界观、价值观，产生了极为广泛而深远的影响。在建设部、中国建设建材工会和中国城市环境卫生协会的积极推动下，在各4地人大、政府的高度重视和支持下，有广东、广西、海南、天津、山东等全国14个省、直辖市、自治区设立了省级环卫工人节，占全国省、自治区、直辖市总数的45.2%；有沈阳、昆明、武汉、成都、呼和浩特等408个城市设立市环卫工人节，占全国668个城市的61%。1.3环卫工人中暑事件2013年7月9日上午8点左右，52岁的湘潭市岳塘区女环卫工人贺桂华，在打扫卫生时感觉身体不适，有中暑迹象，在120赶到时，人已经死亡。湘潭市第一人民医院出具的死亡医学证明书上面写着，贺桂华的死亡日期为2013年7月9日，死亡原因为中暑。2013年7月29日环卫工人张烈祥因中暑经抢救无效身亡。7月31日上午，法医对死者进行了鉴定，确定张烈祥为热射病导致死亡。由上面两个例子可以看出，环卫工人目前生存状态很不好，解决环卫工人生存问题刻不容缓。二、环卫工人生存现状经过对贵阳市环卫工人进行调查发现，目前环卫工人生存存在以下几方面问题：2.1受教育程度普遍较低大多环卫工人的文化程度有限，没有条件接受正规的工作培训，只能从事技术低端的清扫工作，而且遇到自己权益受侵害的情况只能忍气吞声。由于工作繁忙，累了一天之后没有精力或条件去了解有关环卫工人自己的政策信息，当自己利益受侵害时便不能很好的维权。根据贵阳师范大学的一项调查报告显示，目前我国环卫工人队伍的文化程度普遍较低，绝大部分只上过小学，上过初中的很少，甚至有的连小学都没上过。据该调查小组抽样统计，72%的都只上过小学，只有18%的上过初中，还有10%的连小学都没上过。而且从事之一职业的环卫工人以中老年为主，据统计，30-40岁的环卫工人约占36%，40-50岁的达42%，50岁以上的占24%的比例。环卫工人以女性居多，占74%的比例，男性职工仅占26%的比例，可以说，这一职业目前主要是文化程度比较低的中老年以女性职工为主的群体。大连也存在这个问题，据调查大连环卫工人来自于贫困地区的农民工约占555%，来自于本市下岗失业人员约占45%。在农民工当中，小学文化程度人员占多数，初中文化程度人员占少数，高中文化程度人员寥寥无几，并且还有约5%的人员属于文盲；在下岗失业人员当中，文化程度也是以初中居多，且年龄偏大，无特殊技能。2.2经济条件差，基本生活得不到保障经济因素是影响环卫工人生存状况诸多因素中最重要也是最基本的一个。根据调查显示，密云区环卫工人的基本工资为1260元/月。而其中68%的人每月工资也只有1260元，没有节假日和加班工资补贴，也没有相关提成等，这一部分环卫工人都属于临时工。而正式员工的工资则相对较高，一般在1700—2200左右。而根据总体调查来看，环卫工人的家庭年总收入基本在2万元左右。而他们的工作强度则比一般人大很多，不论严寒酷暑，他们凌晨三四点就起床，到七八点天大亮收工；然后中午十一二点到下午三四点再次工作，中间轮休一天。并非常人的工作时间并没有带给他们高收入利益。但就其支出而言，低收入导致的低消费水平保证了其收支基本平衡。总体而言，环卫工人所处的生活状况仅能达到温饱水平，无法有衣食住行之外的精神享受，生活水平普遍偏低。而一旦遇上重大疾病，则是对环卫工人家庭的重大打击。2.3普通市民对环卫工人有歧视环卫工人除了要面对来自家庭社会的压力，还要承受工作中的艰难。低收入的他们承受着很多无奈，由于环卫工作是一种劳动时间长，社会认同感低的职业，同时，社会的不理解易让环卫工人和普通市民之间产生不信任情绪。83%的环卫工人表示工作中最大的委屈是市民的不尊重。环卫工人日夜辛苦劳作，但部分市民蔑视环卫工人的工作，不尊重环卫工人的劳动，认为那是最底层最低级的人才会干的工作，平时曾不把环卫工人放在眼里，这一定程度上严重损害了环卫工人的心灵。有的市民根本不尊重环卫工人的人格和尊严，骚扰、歧视、侮辱、谩骂环卫工人，由于环卫工人上班早下班晚且以女性居多，经常遭到醉汉及精神异常患者性骚扰的女环卫工也在逐年增加，这给环卫工人及其家人带来难以估量的心理创伤。为自己的岗位默默付出汗水，却得到市民的尊重和认可，甚至遭到市民唾骂和批评，这就是环卫工人最大的委屈。2.4工作安全保障不够6根据贵阳师范大学的一项调查：为了解交通事故的常发、易发时间段，特设置了“发生环卫工人被车撞的时间段一般是在早上、中午、晚上、其他。”问题抽查的环卫工人有22%的回答是“早上”，有2%的人回答是“中午”，有20%的人回答是“晚上”，还有56%的人认为这个时间段不确定在任何时间段都可能发生。之所以“早上”和“晚上”比例较高，而中午比例相对较少可能是因为与车辆的流量有关。早上和晚上街道上车流量相对中较小，而中午是车辆高峰期。当车辆比较少时，堵车现象较少出现，车辆速度较快，司机可能也放松了警惕，而结果事故就发生了；相反，中午车流量较大，是高峰期，街道也长常出现堵车现象，车速较慢，故一般发生可能性较小。至于交通事故发生与天气好坏也有直接关系，该调查统计显示，有28%的人认为是“雨雪天气”易发，有8%的人认为是“晴天”，有10%的人认为是“晚上”，还有54%的人认为在任何天气都有可能发生。晴天之所以易发生是因为越是晴天，司机越无所顾忌，车速比平时更快，因而增加了发生的可能性；“雨雪天气”相对不是很高，可能是因为雨雪天虽然天气道路状况不佳，但司机更加谨慎，车辆出行较少而至。而对于环卫工人来说，其实任何天气都有会发生的可能性。此外，由于没有保障，一旦发生事故，环卫工人不仅要承受难以忍受的痛苦，医疗费用和赔偿问题也都成了难题。与此同时，环卫行业长期以来属于劳动密集型行业，作业环境恶劣。环卫工人们以“宁愿一人脏，换来万家净”的无私奉献精神，为城市美化做出了巨大的贡献，然而他们的身体健康状况得不到关注。三、改革措施3.1教育方面通过一些培训提高环卫工人的职业技能、加强其维权意识、法律观念等；联合各学校对环卫工人子女的教育提供减免学费、降低入学门槛等优惠政策；在一定程度提高环卫职业择业的门槛，使环卫工人能在开始就产生压力意识，促进其提高自身素养。3.2加大环卫经费投入力度，改善环卫工人经济条件增加环卫专项资金投入，弥补经费缺口，为提升环卫工人保障体系水平提供保障。政府部门应结合财政状况，逐年提高环卫资金标准，有长期而稳定的经费来源，提高环境卫生管养水平以尽快扭转环卫行业发展滞后的不利局面。及时增7补、维修和更换环卫设施、设备。政府必须不断增加对环卫基础设施建设、环卫设备购置的资金投入，提高财政资金用于环卫基础设施建设。建议上级政府应将环卫工人工资纳入财政供给范畴，确保环卫工人工资能够按时足额发放。为稳定环卫工人队伍，激发环卫工人的工作热情，应尽快提高环卫工人的工资待遇水平，充分考虑环卫工作的重要性、特殊性，让环卫工人这个全市上班最早、下班最晚、工作时间最长、作业环境最艰苦的群体，也得到较高的劳动报酬。工资水平提高了，环卫工人队伍招工难，年龄大的问题就会迎刃而解。3.3加强对公民的素质教育，改善市民对环卫工人的态度社会对环卫工人生存状态和贡献的淡漠，使环卫工人缺乏社会认同感。每年10月26日，应该呼吁社会各界向环卫工人以各种形式表示感谢，在重大节日如三八妇女节、劳动节时应向特定的环卫人群赠送津贴或是慰问品，使他们感受到社会的温暖，和市民形成相互信任的关系。3.4着力改善环卫工人工作条件加快环卫作业设施设备改造更新步伐，认真落实环卫作业安全制度和措施，建立健全环卫风险保障机制。适当提高环卫清运费用，切实保障清运费用的征收，对部分长期拒不缴纳的商户，予以法院强制执行，适当增加财政投入，添置专业机械，逐步实现作业机械化。8参考文献[1]单若南;安永友;秦亚楠，环卫工人生存状况的调查分析,商,2014年06期.[2]刘娇;陈克娥，一线环卫工人生存状况调查——以湖北省某市为例，民族论坛，2012年22期.[3]谢建社;江晓贤;陈铮伟，新生代环卫工人生存与发展状况及其对策探究——基于G市的调查，青年探索，2013年02期.[4]贺林平，一线环卫工人生存现状调查，百姓生活，2013年05期.[5]张雪杰;刘洋洋;邵姗姗;陈洪侠，环卫工人生存现状及解决路径探究，现代妇女(下旬)，2014年11期.