《财政学》作业指导(参考答案)

《财政学》作业指导（参考答案）第一次作业（第1~3章）一、名词解释1．财政分配：在整个社会产品分配中分化独立出来的一种由国家直接参与的社会产品的分配。（P.4）2．专卖收入：指国家对某些厚利产品实行垄断经营所取得的财政收入。（P.8）3．特权收入：国家对矿山、森林、湖泊等自然资源以及铸币等经营权，进行出卖和发放许可证而收取许可费等而构成的财政收入。（P.8）4．国内生产总值：是一国所有常住单位在核算期内生产活动的最终成果，简称GDP。它从最终产品角度反映各生产部门一定时期内生产的可供全社会最终使用的产品总量指标。（P.22）5．社会公共需要：是指向社会提供公共安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要（P.25）6．财政：是国家为了满足社会公共需要对一部分社会产品进行的集中性分配，即国家的分配。（P.26）7．公共产品：是西方经济学中的一个具有特定意义的概念，主要指公共部门向整个社会的成员提供的产品，具有共同受益与消费的特点，如国防。（P.27）8．财政职能：是指财政在社会经济生活中所具有的职责和功能，它是财政的本质反映。（P.33）9．资源配置：是通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。（P.34）10．购买性支出：直接表现为政府购买商品或劳务的活动，包括购买日常政务活动所需的商品和劳务的支出，也包括用于进行国家投资所需的商品和劳务的支出，如政府各部门的行政管理费支出，各项事业的经费支出，政府各部门的投资拨款等。（P.48）11．转移性支出：直接表现为资金的无偿的，单方面的转移，主要包括政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出。（P.44）12．成本—效益分析法：是根据国家所确定的建设目标，提出实现该目标的各种方案，对这些可供选择的方案用一定的方法计算出各方案的全部预期成本和全部预期效益，通过计算成本—效益的比率，来比较不同项目或方案的效益，选择最优的支出方案，据此支拨和使用财政资金。（P.74）13．公共劳务收费法：是通过制定和调整“公共劳务”的价格或收费标准，来改进“公共劳务”的使用状况，使之达到提高财政支出效益的目的。（P.77）二、填空1.国家财政是一个经济范畴，同时又是一个历史范畴。（P.2）2.生产力的发展，剩余产品的出现，是财政产生的物质基础，成为财政产生的经济条件；私有制、阶级和国家的出现是财政产生的政治条件，财政是因国家的产生而产生的。（P.4）3.奴隶制国家财政的收入主要包括：（1）王室土地收入；（2）贡物收入和掠夺收入；（3）军赋收入；（4）捐税收入。（P.5）4.奴隶制国家财政支出有王室支出、祭祀支出、军事支出、俸禄支出、农业、水利等生产性支出。（P.6）5.封建制国家财政的收入主要包括：（1）田赋捐税收入；（2）官产收入；（3）专卖收入；（4）特权收入。（P.7）6.封建社会末期，资产阶级利用议会同封建贵族争夺政权、财权的斗争中产生了国家预算。它最早产生于英国。（P.9）7.资本主义国家为了弥补财政赤字，政府便利用发行公债的形式取得财政收入。（P.11）8.资本主义国家的财政收入包括：（1）税收；（2）债务收入；（3）国有企业收入。（P.10）9.亚当、斯密的税收四原则是公平、确定、简便和征收费用最小，在支出方面要厉行节约、量入为出。（P.18）10.国家分配的主体的含义是国家是财政分配的前提、国家在财政分配中处于主动的、支配的地位、财政分配是在全社会范围内进行的集中性分配。（P.24）11.财政资源配置职能的主要内容为调节资源在地区之间的配置、调节资源在产业部门之间的配置、调节全社会资源在政府部门和非政府部门之间的配置。（P.35）12.经济稳定职能的主要内容是通过财政预算进行调节、通过制度性安排，发挥财政“内在稳定器”作用。（P.39）13.按财政支出的经济性质分类，可分为购买性支出、转移性支出。（P.48）14.财政支出规模通常表现为财政支出的总量，表现财政支出总量可以是支出数额的绝对量，也可以是财政支出占国民收入的相对量。（P.58）15.政府财政支出效益分析与微观经济组织生产经营支出效益分析的差别在于：计算所费与所得的范围不同、衡量效益的标准不同、择优的标准不同。（P.73）三、单项选择1.国家财政不是从来就有的，它是（C）发展到一定阶段，伴随着国家的产生而产生的。（P.3）A、社会生产力B、社会生产关系C、社会生产力和生产关系D、经济基础和上层建筑2.中国古代财政收入思想的核心是应根据（C）而行，切不可横征暴敛、竭泽而渔。（P.16）A、政治力量B、军事力量C、经济力量D、其他力量3.GDP是从最终产品角度反映各生产部门一定时期内生产的可供全社会使用的（C）总量指标。（P.22）A、中间产品B、初级产品C、最终产品D、进出口产品4.从财政分配的实际内容来考察，财政分配的对象是（B）。（P.24）A、全部社会产品B、部分社会产品C、全部精神产品D、部分精神产品5.相对于私人产品的特征来说不属于公共产品特征的是（D）。（P.29）A、效用的不可分割性B、收益的非排他性C、取得方式非竞争性D、提供目的的盈利性6.在市场条件下，市场是资源配置的主体，国家财政应在社会资源配置中起（C）的作用。（P.33）A、主角和主导B、主角和补充C、配角和补充D、配角和主导7.调节资源在政府部门和非政府部门之间的配置的体现是（C）。（P.36）A、财政收入的大小B、财政支出的大小C、财政收入占GNP或GDP的比重D、财政支出占GNP或GDP的比重8.（A）通常也被称作政府支出或公共支出。（P.41）A、财政支出B、补贴支出C、利息支出D、基本建设支出9.（B）直接表现为资金的无偿的、单方面的转移。（P.49）A、购买性支出B、转移性支出C、预防性支出D、创造性支出10.财政支出过程实质上是一个（D）过程。（P.72）A、发放补贴B、利息支出C、回笼货币D、资源配置11.转移性支出直接表现为资金的无偿的、单方面的转移。不包括政府部门用于（D）的支出。（P.49）A、补贴、债务利息B、失业救济金C、养老保险D、基础设施12.购买性支出和转移性支出对生产和就业的经济影响结果是（B）。（P.56）A、前者是间接的而后者的影响也是间接的B、前者是直接的而后者的影响则是间接的C、前者是间接的而后者的影响则是直接的D、前者是直接的而后者的影响也是直接的13.效益分析中，对于那些有直接经济效益的支出项目，采用（A）。（P.74）A、成本—效益分析方法B、最低费用选择法C、公共劳务收费法D、零基预算法14.购买性支出和转移性支出对政府的效益约束的经济影响结果是（A）。（P.56）A、前者较强后者则较弱B、前者较弱后者也较弱C、前者较强后者也较强D、前者较弱后者则较强15.我国财政支出占国内生产总值以及中央财政支出占全国财政支出总额的比重下降趋势的原因不包括（D）。（P.65）A、政策性调整B、管理水平C、管理体制和统计D、经济发展水平四、判断正误并改错1.从价值形态分析，国内生产总值包括固定资产折旧和新创造价值两部分。（√）（P.22）2.在我国，国家财政主要采取税收的形式参与国内生产总值的分配。（×）（P.22）应改为：在我国，国家财政主要采取税收的形式和财政拨款形式参与国内生产总值的分配。3.财政分配的主体是国有企业。（×）（P.23）应改为：财政分配的主体是国家。4.在市场经济条件下，社会资源的主要配置是政府。（×）（P.34）应改为：在市场经济条件下，社会资源的主要配置是市场。5.财政职能可以概括为：资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。（√）（P.34）五、问答题1.简述资本主义国家财政的特点。（P.12）答：其特点主要包括：（1）、财政收支全面货币化；（2）、在资本主义经济发展中，财政逐渐成为国家转嫁经济危机、刺激生产、干预社会经济的重要手段；（3）、发行国债，实行赤字财政和通货膨胀政策，成为国家增加财政收入的经常的和比较隐蔽的手段；（4）、财政随着资本主义国家管理的加强也更加完善，有比较健全的财政机构，较为严密的财政法律制度。2.简述公共产品及其特征。（P.27）答：公共产品是公共部门向整个社会提供的，为整个社会的成员所共同受益与消费，每个人消费这种产品不会导致他人对该产品消费的减少。相对于私人产品的特征来说公共产品具有如下特征：（1）效用的不可分割性；（2）收益的非排他性；（3）取得方式的非竞争性；（4）提供目的的非盈利性。3.财政分配的主体是国家，包含了哪些含义？（P.24）答：国家在财政分配中居于主导地位，这是财政分配区别于其他分配范畴的基本特征，这包含如下含义：（1）国家是财政分配的前提；（2）国家在财政分配中处于主动的、支配的地位；（3）财政分配是在全社会范围内进行的集中性分配。4.市场失灵表现在哪些方面？（P.30）答：其表现有以下五个方面：（1）由于公共产品的特征决定了市场在提供公共产品方面是失灵的，这就决定了政府将提供公共产品纳入财政支出范围的必要性；（2）由于私人费用与社会费用之间或私人收益与社会收益之间的非一致性，即外部效应的存在，决定带有外部效应的产品在市场上，只能是过多或过少，从而导致社会资源配置的不合理。因此，政府有责任纠正外部效应的问题。（3）不完全竞争的存在与发展，产生垄断现象，最终导致整个竞争性市场的解体，这又决定了政府要承担起维持市场有效竞争的责任；（4）在市场经济条件下，由于人们所拥有的生产要素的数量及其质量的差异，存在收入分配不公现象，政府有义务利用包括财政等手段，解决收入分配不公问题；（5）对于失业、通货膨胀和经济的波动与失衡等会周期性的重复出现，单靠市场机制不可能自动平稳发展。这也需要政府运用财政手段，干预经济的运行，使其健康地发展。5.试论述财政支出对经济的影响。（P.51）答：按照财政支出的经济性质可分为购买性支出和转移性支出二类：（一）购买性支出对经济的影响1.对流通领域的影响：政府的购买性支出，首先影响到商品和劳务的销售市场，对于社会总需求的形成具有重大的影响。只有在政府大量定货的刺激诱导下，才能满足个人或企业的投资需求和追求最大利润的欲望。所以，财政的购买性支出是现代市场经济条件下各种商品和劳务的销售得以实现的一个必不可少的条件。2.对生产领域的影响：包括两方面：一是由于政府购买性支出的增加，往往会通过直接或间接刺激社会总需求的增加，导致社会生产的增长，形成经济繁荣的局面。二是当财政购买性支出的减少时，也会通过直接或间接减少社会总需求，导致社会生产萎缩，形成经济萎缩的局面。3.对分配形成的影响：可以从以下两方面分析：首先，财政用于购买性支出的总额不变，只是所购买的商品或劳务的结构上发生改变，那么，与此相关联的有关企业分别从财政购买性支出中所获得的收益额便会由此而发生变动，影响整个社会的收入分配状况。其次，财政用于购买性支出在总额上发生改变，而在结构上仍保持着原来的状况，那么，为政府提供所需商品或劳务的各个企业从政府购买性支出中所获得的收益额也会随之增减。（二）转移性支出的经济影响1．对流通领域的影响：财政的转移性支出主要是财政补贴、债务利息、失业救济、养老保险等方面的支出构成的。这些支出的结果是政府的一部分财政资金无偿地注入到非政府部门之中，会通过各种途径直接或间接地转化为社会消费支出和企业投资支出，从而制约社会总需求的形成。2．对生产领域的影响：如果转移性支出的对象是个人或家庭，如居民生活补贴，其对生产的影响是间接的；如果转移性支出的对象是企业，如企业亏损补贴，其对生产的影响就是直接的。3．对分配领域的影响：财政的转移性支出有可能改变在初次分配中形成的国民收入分配格局。以个人或家庭为对象的转移性支出如居民生活补贴来说，将使高收入阶层的一部分收入转移到低收入阶层的居民手中。以企业为对象的转移性支出如企业生产补贴来说，将导致国民收入在纳税企业与居民和获得补贴的企业之间的转移，很显然，这种转移更有利于国民收入分配的合理化。6.简述