第六章 公安刑事司法和行政执法

第六章公安刑事司法和行政执法一、知识脉络图二、章节总体情况分析这一章在历年来的招警考试中都是重中之重，无论是从出题比例还是分值比重都将近占到试卷总量的30%。从近几年来的情况看，公安机关在刑事诉讼中的地位、任务及基本职权、公安刑事司法的基本原则、刑事侦查措施、治安管理处罚的特点、治安管理处罚的种类多是以判断题的形式出现。而刑事强制措施、治公安刑事司法公安行政执法公安机关在刑事诉讼中的地位公安刑事司法的基本原则公安行政执法的概念和特征治安管理处罚几种公安行政强制措施公安刑事司法的主要措施：侦查措施、强制措施公安刑事司法和行政执法安行政强制措施、治安管理处罚的原则、违反治安管理行为的特征、构成条件及公安行政执法的特征多是以选择题的形式出现，尤其刑事强制措施及治安行政强制措施两大部分在概念、对象、审批机关、审批程序、期限等方面占得比重越来越大。违反治安管理行为的适用原则则以判断题和选择题方式出现。从考试情况看，考生普遍存在着对基本的法条不懂，导致失分的现象。另外，从近三年河南及四川等地的试题来看，公安刑事司法和行政执法这一部分出现不少主观题，例如案例型选择题及判断题，它没有僵硬地考一些法条，而是考察考生运用法条的能力和掌握知识的程度，这类题型在第六章的历年考试题中呈上升趋势，也是拉开距离的题目，考生学们要高度重视。三、2011考试大纲要点及重点提示（一）大纲要点1、公安刑事司法（1）公安机关在刑事诉讼中的地位、任务、职权；（2）公安刑事司法的基本原则；（3）讯问犯罪嫌疑人、询问证人、勘验检查、侦查实验、搜查、扣押物证书证、鉴定、通缉的概念和程序；（4）强制措施的概念、种类；（5）拘传、取保候审、监视居住、拘留、逮捕的概念、适用对象、条件和程序。2、公安行政执法（1）公安行政执法的概念、特征；（2）公安行政执法的范围；（3）治安管理处罚的特点、原则、种类；（4）违反治安管理行为的特征、构成要件；（5）治安管理处罚中不同年龄人、精神病人、又聋又哑的人和盲人、醉酒人、一人实施数行为、二人以上共同实施行为、单位违反治安管理的责任；（6）治安管理处罚从轻、减轻或免予处罚、从重处罚的情形；（7）治安管理处罚的追究时效；（8）扰乱公共秩序的行为、妨害公共安全的行为、侵犯人身权利财产权利的行为、妨害社会管理的行为；（9）治安案件的处罚程序；（10）办理治安案件的执法监督；（11）劳动教养的性质、对象、期限、审批机关及办理劳动教养案件的程序；（12）收容教育的性质、对象、期限、审批机关及审批手续；（13）强制戒毒的法律依据、对象、期限、主管机关及决定强制戒毒的程序；强制戒毒所的工作内容；（14）收容教养的性质及对象。（二）重点提示在对往年试卷分析的基础上，我们总结出本章历年的高频考点。如下：1、公安刑事司法方面：（1）公安机关在刑事诉讼中的基本职权；（2）询问犯罪嫌疑人；询问证人；（3）尸体检验；（4）搜查；（5）扣押物证、书证；2、公安行政执法方面：（1）不适用行政拘留的四类人；（2）治安管理处罚的特点、原则、种类；（3）治安管理处罚中不同年龄人、精神病人、又聋又哑的人和盲人、醉酒人、一人实施数行为、二人以上共同实施行为、单位违反治安管理的责任；（4）劳动教养、收容教养、强制(隔离)戒毒的法律依据、程序、对象、期限等。（三）教材内容调整2007年12月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《中华人民共和国禁毒法》并于2008年6月1日起开始施行，同时废止了《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》。因此本章第三节有关“强制戒毒”的内容需要进行调整，如下：1、强制隔离戒毒的法律依据法律依据由原来的《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》改为《中华人民共和国禁毒法》。2、强制戒毒的对象《禁毒法》：第三十一条国家采取各种措施帮助吸毒人员戒除毒瘾，教育和挽救吸毒人员。吸毒成瘾人员应当进行戒毒治疗。吸毒成瘾的认定办法，由国务院卫生行政部门、药品监督管理部门、公安部门规定。第三十二条公安机关可以对涉嫌吸毒的人员进行必要的检测，被检测人员应当予以配合；对拒绝接受检测的，经县级以上人民政府公安机关或者其派出机构负责人批准，可以强制检测。公安机关应当对吸毒人员进行登记。第三十三条对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，同时通知吸毒人员户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。社区戒毒的期限为三年。戒毒人员应当在户籍所在地接受社区戒毒；在户籍所在地以外的现居住地有固定住所的，可以在现居住地接受社区戒毒。第三十四条城市街道办事处、乡镇人民政府负责社区戒毒工作。城市街道办事处、乡镇人民政府可以指定有关基层组织，根据戒毒人员本人和家庭情况，与戒毒人员签订社区戒毒协议，落实有针对性的社区戒毒措施。公安机关和司法行政、卫生行政、民政等部门应当对社区戒毒工作提供指导和协助。城市街道办事处、乡镇人民政府，以及县级人民政府劳动行政部门对无职业且缺乏就业能力的戒毒人员，应当提供必要的职业技能培训、就业指导和就业援助。第三十五条接受社区戒毒的戒毒人员应当遵守法律、法规，自觉履行社区戒毒协议，并根据公安机关的要求，定期接受检测。对违反社区戒毒协议的戒毒人员，参与社区戒毒的工作人员应当进行批评、教育；对严重违反社区戒毒协议或者在社区戒毒期间又吸食、注射毒品的，应当及时向公安机关报告。第三十八条吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：（一）拒绝接受社区戒毒的；（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（三）严重违反社区戒毒协议的；（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入强制隔离戒毒场所戒毒。第三十九条怀孕或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女吸毒成瘾的，不适用强制隔离戒毒。不满十六周岁的未成年人吸毒成瘾的，可以不适用强制隔离戒毒。对依照前款规定不适用强制隔离戒毒的吸毒成瘾人员，依照本法规定进行社区戒毒，由负责社区戒毒工作的城市街道办事处、乡镇人民政府加强帮助、教育和监督，督促落实社区戒毒措施。3、强制隔离戒毒的主管机关及决定强制隔离戒毒的的程序第四十条公安机关对吸毒成瘾人员决定予以强制隔离戒毒的，应当制作强制隔离戒毒决定书，在执行强制隔离戒毒前送达被决定人，并在送达后二十四小时以内通知被决定人的家属、所在单位和户籍所在地公安派出所；被决定人不讲真实姓名、住址，身份不明的，公安机关应当自查清其身份后通知。被决定人对公安机关作出的强制隔离戒毒决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。4、强制隔离戒毒的期限第四十七条强制隔离戒毒的期限为二年。执行强制隔离戒毒一年后，经诊断评估，对于戒毒情况良好的戒毒人员，强制隔离戒毒场所可以提出提前解除强制隔离戒毒的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。强制隔离戒毒期满前，经诊断评估，对于需要延长戒毒期限的戒毒人员，由强制隔离戒毒场所提出延长戒毒期限的意见，报强制隔离戒毒的决定机关批准。强制隔离戒毒的期限最长可以延长一年。第四十八条对于被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受不超过三年的社区康复。社区康复参照本法关于社区戒毒的规定实施。5、强制隔离戒毒所得工作内容第四十三条强制隔离戒毒场所应当根据戒毒人员吸食、注射毒品的种类及成瘾程度等，对戒毒人员进行有针对性的生理、心理治疗和身体康复训练。根据戒毒的需要，强制隔离戒毒场所可以组织戒毒人员参加必要的生产劳动，对戒毒人员进行职业技能培训。组织戒毒人员参加生产劳动的，应当支付劳动报酬。第四十四条强制隔离戒毒场所应当根据戒毒人员的性别、年龄、患病等情况，对戒毒人员实行分别管理。强制隔离戒毒场所对有严重残疾或者疾病的戒毒人员，应当给予必要的看护和治疗；对患有传染病的戒毒人员，应当依法采取必要的隔离、治疗措施；对可能发生自伤、自残等情形的戒毒人员，可以采取相应的保护性约束措施。强制隔离戒毒场所管理人员不得体罚、虐待或者侮辱戒毒人员。第四十五条强制隔离戒毒场所应当根据戒毒治疗的需要配备执业医师。强制隔离戒毒场所的执业医师具有麻醉药品和精神药品处方权的，可以按照有关技术规范对戒毒人员使用麻醉药品、精神药品。卫生行政部门应当加强对强制隔离戒毒场所执业医师的业务指导和监督管理。第四十六条戒毒人员的亲属和所在单位或者就读学校的工作人员，可以按照有关规定探访戒毒人员。戒毒人员经强制隔离戒毒场所批准，可以外出探视配偶、直系亲属。强制隔离戒毒场所管理人员应当对强制隔离戒毒场所以外的人员交给戒毒人员的物品和邮件进行检查，防止夹带毒品。在检查邮件时，应当依法保护戒毒人员的通信自由和通信秘密。四、真题示例1、2005年河北单选题：公安刑事司法中刑事强制的措施不包括（D）。A取保候审B监视居住C拘传D传唤2、2005年山西单选题：下列情形中，不应当拘留的是（C）。A不讲真实姓名、住址，身份不明的重大嫌疑分子B犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的犯罪嫌疑人C虽有犯罪行为，但依法不应追究刑事责任的D有毁灭、伪造证据或者串供可能的被告人3、2006年福建单选题：下列关于劳动教养的说法，正确的是（A）。A对违法犯罪未成年人中的初犯、在校学生，且其父母或者其他监护人有实际管教能力的，不得决定劳动教养B对未成年人决定劳动教养，应当从宽控制C精神病人、呆傻人员可适用于劳动教养D劳动教养的期限为6个月至两年4、2006年河南多选题：下列治安管理处罚中，正确的是（CD）。A胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处五日以上十日以下拘留B破坏依法进行的选举秩序，情节严重的，处警告或200元以下罚款C遗弃没有独立生活能力的被抚养人的，可处五日以下拘留或者警告D卖淫、嫖娼，情节较轻的，处五日以下拘留或者500元以下罚款解析：《治安管理处罚法》第二十三条规定：破坏依法进行的选举秩序，情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处500元以下罚款；第四十一条规定：胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；第四十五条规定：有下列行为之一的，处五日以下拘留或者警告：（一）虐待家庭成员，被虐待人要求处理的；（二）遗弃没有独立生活能力的被扶养人的。第六十六条规定：卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。5、2007年河南单选题：对强制戒毒人员戒毒期满仍未戒除毒瘾的，强制戒毒所可提出意见，报原作出决定的公安机关批准，延长强制戒毒期限，实际执行的强制戒毒期限连续计算不超过（A）。A1年B2年C6个月D3个月6、2007年江西单选题：某县公安局刑警队在办理一起因邻里纠纷导致的伤害案件时，拘留自首的行凶人于某。经讯问于某、询问多名现场证人并核实其他证据，发现于某只是与邻居发生争吵而引起了斗殴，真正动手致人伤害的是其儿子于某某。此时，对于某（C）。A可以释放B不得释放C必须立即释放D应提请批准逮捕7、2007年山东多选题：取保候审的保证人应符合哪些条件？（ABCD）A与案件无牵连B有能力履行保证义务C有固定的收入和住处D享有政治权利，人身自由未受到限制8、2007年福建多选题：根据《治安管理处罚法》的规定，下列治安管理处罚属于从重处罚的情形有（ABCD）。A教唆他人违反治安管理的B打击举报人C3个月内曾受过治安管理处罚D造成严重后果解析：《治安管理处罚法》第二十条规定从重处罚的情形有四种：一是有较严重后果的；二是教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的；三是对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；四是6个月内曾受过治安管理处罚的。9、2007年湖南判断题：甲住S省，在G省犯诈骗罪被警方抓获并拘留，对甲提请检察院批准逮捕的时间可延长至30日。（√）解析：对被拘留的人，经过审查认为需要逮捕的，应当在拘留后的3日内提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，经县级以上公安机关负责人批准，提请审查批准逮捕的时间，可以延长1至4日。对于流窜作