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第一章名词解释：1.财政2.看不见的手3.小政府4.小财政5.大政府6.大财政7.货币关系说8.价值分配说9、资金分配说10、国家分配说11、社会再生产前提说12、剩余产品分配说13、社会公共需要说简答题1、简述“边际革命”对西方公共财政学的影响。2、简述马克思的“六大扣除”理论的内容。3、简述我国财政学界对社会主义中国财政理论的不同界说。4、简述亚当·斯密在《国富论》中阐述的主要财政论点。论述题1、试述我国公共财政支出体系的内容。2、试述我国公共财政收入体系的内容。3、试述社会主义公共财政学的研究对象。名词解释：1.财政：以国家为主体的集中性分配，这就是国家财政。2.看不见的手：斯密认为，自由放任、自由竞争的市场经济具有能够解决经济社会各种矛盾的神奇作用，因此，任何干预都是不可取的3.小政府：政府只要像“守夜人”那样，防止外来侵略和维护国内治安就行了4.小财政：根据国家职责，确定了财政支出的项目和内容：①国防费。②司法费。②公共工程和公共机关的费用。即财政仅是以维持小政府的收支就可以了。5.货币关系说：认为财政是货币资金赖以分配和使用的那些社会关系，所以财政是货币关系体系。6.价值分配说：认为国家分配价值所发生的分配关系，就是财政现象的本质，并认为财政不仅与国家有本质联系，而且与商品货币经济有本质联系。7、资金分配说：认为社会主义财政是社会主义国家资金运动所体现的经济关系。8、国家分配说：认为财政的本质是以国家为主体的分配关系。9、社会再生产前提说：认为社会主义财政是以生产资料全民所有的社会主义再生产的客观存在为本质前提。10、剩余产品分配说：认为剩余产品是产生财政生产力的标志，而财政关系是国家产生和存在的经济基础。11、社会公共需要说：认为为满足社会共同需要而形成的社会集中化的分配关系，即是财政的一般本质或内涵。简答题1.简述“边际革命”对西方公共财政学的影响。答(1)边际效用价值论被运用于分析政府所提供的公共服务时，使政府公共服务成为具有价值的“公共产品”。(2)边际效用价值论的引人，还使得市场等价交换原则也适用于对政府公共服务的成本和费用的补偿分析。(3)边际效用价值论使得公共财政活动和公共产品提供的目的，从政府需要转到私人需要这一基点上。(4)边际效用价值论被运用于公共财政分析上，就使得有效配置资源的私人经济原则也适用于公共经济活动。(5)上述四大变化的直接结果是，公共经济和政府活动已不再表现为市场经济的异己分子，即财政活动不再是虽然有必要，但对于资本主义私有制和市场经济来说都是尴尬的例外了。2.简述马克思的“六大扣除”理论的内容。答：马克思在《哥达纲领批判》中指出：“如果我们把‘劳动所得’这分用语首先理解为劳动的产品，那么集体的劳动所得就是社会总产品，现在从它里面应该扣除：(1)用来补偿消费掉的生产资料的部分。(2)用来扩大生产的追加部分。(3)用来应付不幸事故、自然灾害等的后备基金或保险基金在把这部分进行个人分配之前，还得从里面扣除：(1)和生产没有关系的一般管理费用。(2)用来满足共同需要的部分，如学校、保健设施等。(3).为丧失劳动能力的人等等设立的基金。3.简述我国财政学界对社会主义中国财政理论的不同界说。答：（1）货币关系说、（2）价值分配说、（3）资金分配说、（4）国家分配说、（5）社会再生产前提说、（6）剩余产品分配说、（7）社会公共需要说。4.简述亚当·斯密在《国富论》中阐述的主要财政论点。答：(1)自由市场经济的观点。(2)在市场优先的原则下确立国家的职责。亚当·斯密认为，国家(君主)只有三个应尽的义务：一是保护社会；二是尽可能保护社会上各个人；三是建议并维持某些公共事业及某些公共设施。(3)财政活动的目标就是“给国家或社会提供充分的收入，使公务得以进行”。(4)根据国家职责，确定了财政支出的项目和内容：①国防费。②司法费。②公共工程和公共机关的费用。(5)公共财政应采用税收形式取得来自“人民的收入”，同时还论述了税收的四原则，即平等、确实、便利、节省。论述题1.试述我国公共财政支出体系的内容。答：公共支出体系实际包括两大块，一块是公共部门支出子系，另一块是社会保障支出子系。从公共部门支出子系看：是政府公共预算的支出部分，具体是：(1)纯公共产品的提供，如国防等公共部门支出由政府负责。(2)准公共产品的提供，如教育事业，基础教育应由政府提供，高等教育、职业教育应由政府和市场共同提供。(3)市场不能提供或不能有效提供，但又是国家经济发展必须的，如公共工程等。(4)私人市场提供不足而又是维护正常社会秩序必须的各种财政补贴等。从社会保障支出子系看，是社会保障预算的支出，主要可分两大部分：(1)不发达地区农村，应以家庭保障为主，政府社会保障预算支出为辅/(2)城市和农村发达地区，必需建立社会保障制度。2.试述我国公共财政收入体系的内容。答：公共收入体系即以税收收入为主的收入体系。通过构建公共财政制度，规范政府分配秩序，调整分配关系，提高政府总收入对税收的依存度，主要途径：a)重新设计费改税：(1)试编大财政预算，包括预算内、预算外和体制外三大块。(2)在大财政预算内，全面改革税收制度。(3)改革财政管理体系。b)提高政府总收入对税收的依纯度，改革税收制度：(1)开征社会保险税(2)开征遗产税与赠与税(3)改革增值税(4)逐步建立地方税体系(5)调个人释典、企业舍得税(6)开征环境保护税(7)加强税收征管3.试述社会主义公共财政学的研究对象。答：财政学就是一门研究社会主义市场经济运行中以国家或政府为主体的分配活动及其分配关系，以及财政体制、财政政策及其效应的规律性的科学。或者说，财政学的研究对象是社会主义市场经济运行中以国家或政府为主体的分配活动及其分配关系，以及财政体制、财政政策及其效应的规律性。从上述分析可见，财政就是以国家(政府)为主体的分配活动及其分配关系。第二章名词解释1、政府2、公共权力3、公共部门4、市场失灵5、外部效应10、资源配置职能11、收入分配职能12、稳定经济职能13、国有资本金管理职能14、效率15、公平。简答题1、简述“帕累托最优”的必要条件。2．简述市场失灵的主要表现。3．市场经济下政府经济活动范围。4．简述财政配置资源的机制和手段。5．简述财政的收入分配职能的含义。论述题1．试述国家和政府的含义、本质及关系。2．试述财政的资源配置职能。3．试述财政的收入分配职能。4．试述财政的稳定经济职能。5.试述财政的国有资本金管理职能。6．试述效率与公平的关系。名词解释1.政府:是国家发展到一定阶段的产物,是代表国家执行公共权力的机关。2、公共权力:一般是指支配社会行为的能力。3、公共部门:在市场经济国家，政府是相对于私人部门而言的公共部门。从这个意义上说，政府也是经济主体之一。它和私人企业、家庭一样从事各种消费和投资活动，为社会提供着产品4.市场失灵:在现实经济生活中，当某些条件不存在或不具备时，市场机制在实现资源配置的效率方面就可能出现运转失灵。此外，在市场机制下收入或财富分配的不公和宏观经济失衡也不可避免，这就是市场失灵。5.外部效应:私人边际边际成本和社会边际成本或私人边际效益和社会边际效益之间的不一致性就叫外部效应。10.资源配置职能:财政的资源配置职能之所以存在，是由于前述市场失效或失灵所决定的。即：公共产品问题、外部效应问题、竞争失效与垄断问题、偏好不合理——优值品与劣值品问题、市场不完盘倔题；信息不充分问题等的存在而产生的。换句话说，上述市场失灵或失效的六个领域正是财政资源配置职能之所在。11、收入分配职能:财政的收入分配是指通过财政参与GDP或国民收入的初次分配和再分配实现社会公平。12、稳定经济职能:财政稳定经济职能的存在，是由于前述市场失效或失灵的第(8)个方面即宏观经济失衡问题的存在而形成的。所谓稳定经济，是指政府运用宏观经济政策有意识地影响经济、调控经济，实现充分就业、物价稳定、经济适度增长和国际收支平衡。13、国有资本金管理职能:国有资本金管理职能是指竞争性部门国有资本金的管理职能。国有资本金管理职能的目的是实现国有资本金的保值增值。14、效率:效率的释义较多，财政职能中的效率是指资源配置理论中的效率，就是利益超过损失或效益超过成本，在资源充分利用和效果(产值)最大化条件下的配置效率。15、公平:公平，作为社会经济福利准则，公平的意义是不明确的。首先有伦理公平与经济公平。公平，是一个伦理范畴，也是一个经济范畴；伦理的公平涉及平等和正义的概念，属哲学范畴。经济的公平则为财政学上的社会经济福利准则之一，其核心是收入分配的公平。简答题1.简述“帕累托最优”的必要条件。答：其必要条件是:①人数众多的小规模卖者和买者。②产品是同质的。③自由进入和退出该行业，即生产要素的充分流动并无任何阻碍地流向使用者④完全的信息或知识。⑤消费者和生产者行为的一致性。⑥经济利益的可分性和所有权的确定性。⑦所有的生产资源都为私人所有。⑧生产者和消费者不存在外部经济。⑧不存在规模报酬递增。2.简述市场失灵的主要表现。答：市场失灵或失效的主要表现：①公共产品问题。②外部效应问题。③竞争失效和垄断问题。④偏好不合理——优值品、劣值品问题。⑤市场不完全问题。⑥信息不充分问题。⑦分配不公问题⑧宏观经济失衡问题。3.市场经济下政府经济活动范围。答：（1）提供公共产品或劳务。（2）矫正外部效应。（3）阻止垄断，维护有效竞争。（4）纠正不合理偏好。（5）培育市场、健全市场体系。(6)生产和提供信息。(7)实行收入公平分配。(8)稳定宏观经济。4.简述财政配置资源的机制和手段。答财政配置资源是通过财政收支活动来实现的。其配置资源的摄制和手段主要是：1)通过财政支出直接提供公共产品，如国防。(1)通过财政支出尤其是财政补贴，以利具有外部正效应产品扩大生产，使其达致合理的供给水平，如基础科学和社会科学研究。(2)通过财政补贴、税收支出或直接经营管理，使自然垄断性行业达到有效率的产量，如自来水。(3)通过税收尤其是高税率限制劣值品的生产和消费，如烟、酒等；通过财政支出(购买性支出)——投资或财政补贴鼓励优值品德生产和消费，如教育等。(5)通过政府公共支出、社会保障支出、税收等提供市场不完全的产品，如社会保障、高新技术产业等。(6)通过财政收支和管理为社会生产和提供有效信息。5．简述财政的收入分配职能的含义。答：财政的收入分配是指通过财政参与GDP或国民收入的初次分配和再分配实现社会公平。公平分配一般包括经济和社会公平两个层次。经济公平的分配原则是每个人的收入份额按其所拥有并提供的生产要素的质和量来确定，强调的是要素收入与要素投入相对称。社会公平是指人们的收入差距位置在现阶段社会所能接受的合理范围内。论述题1.试述国家和政府的含义、本质及关系。答：政府，是国家发展到一定阶段的产物,是代表国家执行公共权力的机关。公共权力，一般是指支配社会行为的能力。在市场经济国家，政府是相对于私人部门而言的公共部门。从这个意义上说，政府也是经济主体之一。它和私人企业、家庭一样从事各种消费和投资活动，为社会提供着产品。所以，西方经济学将经济主体分为两大类：公共(经济)部门和私人(经济)部门。2.试述财政的资源配置职能。答：财政的资源配置职能之所以存在，是由于前述市场失效或失灵所决定的。即：公共产品问题、外部效应问题、竞争失效与垄断问题、偏好不合理——优值品与劣值品问题、市场不完盘倔题；信息不充分问题等的存在而产生的。换句话说，上述市场失灵或失效的六个领域正是财政资源配置职能之所在。（一）资源配置资源配置是指对稀缺的人力资源、物力资源、财力资源、自然资源等实行有效配置，以实现资源结构的优化。(二)财政的资源配置的机制和手段财政配置资源是通过财政收支活动来实现的。其配置资源的摄制和手段主要是：2)通过财政支出直接提供公共产品，如国防、行政管理、法律治安、环境保护、公共基础设施等；(4)通过财政支出尤其是财政补贴，以利具有外部正效应产品扩大生产，使其达致合理的供给水平，如基础科学和社会科学研究、基础教育、水利设施建设、良种