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1江西省普通国省干线养护示范工程实施方案（送审稿）为加快我省普通干线公路路网结构优化升级，全面提高干线公路养护管理水平和公路综合服务水平，改善和提高国省干线公路的通行能力，推动江西公路事业的发展，提升江西公路品牌形象。根据交通运输部《国家干线公路文明建设样板路实施标准》、《国省干线GBM工程实施标准》以及《公路养护技术规范》等有关技术标准和规范，结合我省实际情况，制定我省普通国省干线养护示范工程实施方案。本方案适用于我省普通国、省道干线公路养护示范工程，其他公路可参照执行。一、指导思想和基本原则深入贯彻落实科学发展观，围绕江西省“十二五”公路养护管理发展纲要明确的目标，开展干线公路养护示范工程（以下简称示范工程）建设。即：以构建“畅、安、舒、美”的公路交通环境为中心，推进决策科学化、技术进步和管理规范化，提高公路通行能力、路况水平、安全水平、出行服务水平和公路文明水平。通过示范工程实施，引领今后公路养护管理工作发展方向，使公路交通进一步适应经济社会发展新要求和人民群众新期待。示范工程实施应遵循以下基本原则：（一）立足需求，科学决策。2注重全线整体改造，突出规模效应，整条路线逐步整体推进，以105、320国道等干线公路为重点，建设一批示范工程，提升全省公路整体服务水平和养护生产水平。（二）合理定位，因地制宜。结合不同路段的功能定位和特点，对示范工程进行有针对性地设计。升级改造工程要充分考虑地形、地质和环境特点，严格执行节约用地的有关要求，充分考虑环境保护要求，并做到公路与自然环境有机融合。路面改造和路面大中修工程要大力推广绿色环保技术，积极开展路面材料循环利用，加强节能减排，促进资源节约型、环境友好型公路行业建设。（三）存量挖潜，确保质量。要在充分利用现有线路，集约节约利用各类资源的基础上，确保改造后公路的技术状况、技术等级、管理及服务设施适应远期交通和公众出行需求，避免改造不到位而引发的重复建设问题。同时，要着力提高设计质量和工程质量，确保改造工程的经济效益和社会效益。（四）综合整治，注重长效。要坚持路内、路外综合治理，主体工程和沿线设施同步开展，硬件和软件服务水平同步提升的原则，全面提高公路的综合服务水平，要紧紧依靠地方政府，下大力气抓好路域环境综合治理工作，重点解决脏乱差问题，并建立长效机制，以全新的路容路貌体现示范工程的效果。二、主要目标3（一）路况水平方面：全线路面技术状况（PQI）达到85以上，优良路率达到90%以上，无次差等路。经过改造的路段路面技术状况（PQI）达到90以上。（二）安全水平方面：公路安全保障设施齐全、完好率达到95%以上，消除现有四、五类桥梁及A类隧道，基本消除地质灾害隐患。（三）出行服务方面：加强养护道班（中心）建设，使之具备应急处置和逐步实现社会服务功能。对沿线标志标线进行全面清理和规范，建立科学合理的指路标志体系，重要路段增设可变情报板，及时发布公路出行信息，基本满足公众出行对服务设施和出行信息的需求。（四）路域环境及绿化方面：可绿化路段绿化率达到100%，使公路与周边环境和景观相协调。路域环境达到“八个无”，即：交通标志前后500米无广告；无违法建筑物和地面构筑物；无违法搭接道口和占用挖掘公路；无违法跨越和穿越公路的设施；无违法非公路标志；路基路肩边坡无非法种植物；无摆摊设点和打谷晒场；公路用地范围内无堆积物。通过砌体边沟、分隔墙等形式实现路宅分家。（五）路面材料循环利用方面：路面旧料回收率达到95%以上，循环利用率达到50%以上，与2010年相比，实现万元养护工程主要资源消耗节约30%以上。三、主要任务与要求（一）推进决策科学化1、科学确定升级改造措施。要因地制宜，充分利用老路，合4理确定技术指标和升级改造措施。对于山区路段，应考虑地形和地质条件，合理确定改造措施，对技术指标达不到技术等级要求的，应通过限速、增加警示标志等方法，提高安全保障能力。确需进行拓宽改造的，应避免大填大挖。2、建立科学养护决策制度。建立包含路况检测与评定、养护标准设定与需求分析、养护方案比选、规划与计划编制四个关键环节的养护决策制度。大力推进预防性养护，初步实现在最佳时间，对最需要养护的路段，采取最恰当的养护措施，提高公路养护决策的科学化水平和养护资金使用效率。3、科学组织大中修养护设计。针对路面大中修养护设计的需求和特点，提出路况详细数据采集的检测流程、指标、方法和要求，促进路面大中修养护设计数据采集的规范化和制度化。采用全寿命周期费用分析技术，综合考虑路面损坏、平整度、车辙和结构强度等多项指标，设计比选路面大中修养护方案，合理确定路面的结构组合形式，全面提高养护工程质量，实现10年不大修。4、要统筹考虑整条路线的技术标准和规模效益。示范工程要精心组织设计，市级公路管理部门组织初步审查，省公路局负责设计审批。同时要加强相邻设区市间的沟通，确保技术等级、标准的匹配。（二）推进技术进步1、全面提升公路养护技术水平。以经济、环保、实用为衡量标准，转化、应用一批公路养护成熟技术，包括：养护科学决策成套技术、基于全寿命周期费用分析的路面养护设计技术、快速环保5的大中修养护技术等，基本实现养护成套技术的集成应用，以此带动和引领公路养护的技术进步。2、大力推广绿色养护技术。大力推广符合资源节约、节能减排的绿色养护技术，做好公路隧道节能照明技术推广工作。以沥青路面再生、沥青路面温拌、水泥路面就地利用、废旧轮胎橡胶沥青技术等为重点，解决路面耐久性不足导致的早期损坏、车辙、反射裂缝等常见病害。（三）推进管理规范化以精、准、细、严为管理目标，强调目标管理、精细化管理和过程控制，建立健全各类养护工程（日常保养、小修、预防性养护、大中修、应急抢险等）的管理办法、标准或规程，规范和创新公路养护作业市场管理，提高养护工程质量。（四）提高公路通行能力1、拥堵路段升级改造，对V/C≥1.0的拥堵路段，原则上全部进行升级改造，示范工程的公路技术等级全部达到三级及以上标准，一、二级比例达到90%左右。2、瓶颈路段改造，消除示范工程的所有瓶颈路段，对穿越重要城市、严重影响通行能力的路段，应充分考虑城市发展规划，合理选辟新线，鼓励通过爬坡车道建设等措施，提高局部路段通行能力。（五）提高公路路况水平1、加强路面大中修改造。对于路面使用性能指数（PQI）小于70的路段实施大修；对于路面使用性能指数（PQI）大于等于706且小于80的路段实施大修或中修；对于单位评定路段内车辙深度超过15毫米、抗滑指数（SRI）低于80、平整度（RQI）低于80的路段实施中修。2、加强预防性养护。重点对路面使用性能（PQI）在85以上，已实施大修或改建超过4年的路段实施预防性养护。要在示范工程中，积极采用经济、适用的预防性养护技术，推进预防性养护的技术进步。（六）提高公路安全水平1、行车安全保障。在对全线行车安全性进行评价的基础上，重点改造行车安全隐患路段，全面完成公路安全保障工程，增设或改善行车安全防护设施。要高度重视平交道口渠化问题，对易发生交通事故的隐患道口及易造成交通堵塞的瓶颈路口进行改造。同时，通过反光标志和轮廓标的设置，提高夜间行车的可视性。对过深、过大的边沟，鼓励改造为浅碟式或暗埋边沟。2、养护作业安全保障。全面分析作业路段周边交通状况，制定绕行路线、交通组织疏导方案和应急疏导方案，严格控制施工工期。尽量避免同一公路主线上多个路段同时施工和长距离连续作业，最大程度减少对交通的影响。3、实施公路养护工程作业时，应严格按照《公路安全保护条例》、《公路养护安全作业规程》（JTJH30-2004）、和《关于加强公路养护作业组织管理的通知》（交函公路﹝2010﹞207号）的规定，制定详细规范的施工组织设计，在施工路段两端设置明显的施工标7志、安全标志，做好作业现场的管理工作，保证施工车辆、人员和过往车辆的安全。4、公路自身安全保障。对按照现行规范，技术状况评定为四、五类桥梁、A类隧道，要按照现行《公路工程技术标准》等相关技术标准和规范进行改造，使全线构造物承载能力总体一致，对抗灾能力不足，易因洪水、泥石流、流沙等自然灾害对交通产生重大影响的路段，要完善防护设施，确保公路抗灾能力符合相关设计标准。（七）提高便民和出行服务水平1、完善指路标志体系。按照《道路交通标志标线》GB5768-2009）和部相关技术规范设置公路标志，做到位置适当、准确、完整、醒目、美观。要以与群众出行密切相关的指路标志、地点距离标志、警告标志和路名标志等为重点组织设计，为群众创造更加清晰、科学的指路标志体系。2、提供信息服务。积极利用96122、交通广播网络、可变情报板等服务设施，搭建公路沿线信息服务平台。加强与气象部门合作，开展公路气象预报服务。要逐步提高重要长大桥隧和交通量大、交通构成复杂路段的视频监控和自动化数据采集设施覆盖率，基本实现重点路段可视、可测、可控，实现部省运行监测信息联网。3、完善出行服务设施。充分利用沿线综合养护中心、养护道班，结合实际需求与客观条件，在公路沿线设置停车休息区、卫生间等服务设施。4、完善养护管理设施。结合公路养护改造工程，加强网络运行监测设施建设，逐步完善的公路运行信息监测和服务网络。加强8综合养护中心、养护道班建设，公路沿线道班的设置应以专业化、机械化综合养护中心形式为主，所有公路用房的正面或大门正上方应设置公路路徽标记。（八）提高公路文明水平1、加强路域综合治理。依靠地方政府，联合公安等部门，形成综合整治合力，多管齐下、齐抓共管，有计划、有步骤地开展路域综合整治。穿越村镇路段，应尽量采取半封闭等措施，消灭脏乱差现象，保障安全畅通，通过路域综合整治，使公路环境达到“八个无”，实现路宅分家。2、加强公路绿化美化。按照因地制宜、因路制宜的原则，在公路用地范围内可绿化路段，以绿色植物合理覆盖公路两侧边坡、分隔带等。坚持栽、管、护相结合，种植存活率要达到90%以上。坚持人工造景与自然景观相结合，实现路景交融。3、加强公路文化建设。通过沿线公路综合养护中心、养护道班、信息发布设施、公路标志标牌等，大力宣传现代公路管理理念，普及公路基本知识，充分展示区域特色与文化特点，提升现代公路文明水平。四、工作步骤（一）工程规划阶段各设区市公路管理部门对示范工程线路进行调查研究，摸清现状，按照示范工程实施原则和内容要求，属升级改造、路面改建和大中修路段，主体工程，绿化工程、安保工程和附属工程同时进行，9完成示范工程方案设计，并上报省公路局，省公路局将会同沿线有关单位和技术支持单位共同组织审查。（二）方案设计阶段各设区市公路管理部门按照经省公路局审查的方案设计，组织设计单位对所辖路段开展设计工作。与升级改造和新建路段的示范工程设计应纳入项目前期工作及两阶段设计一并完成；对于结合路面改建和大中修养护工程同时实施的示范工程设计应与大中修施工图设计同时完成；已完工的新建工程、改建路面和大中修路段建设示范工程可对附属工程进行单独设计。（三）全面实施阶段按照确定的设计方案和实施计划全面实施示范工程，各设区市公路管理部门要做好各项工程的跟踪管理，及时了解工程进展情况，协调解决存在的困难和问题。省公路局将适时组织相关专家进行检查指导，召开现场会向全省交流推广工作经验，当年立项的示范工程项目要求在年底前完成。（四）验收总结阶段养护示范工程完成后，由各设区市公路管理部门组织初步验收，对不足地方进行整改完善，形成示范工程工作总结报告上报省公路局，省公路局负责组织示范工程竣工验收，并全面总结示范工程设计、施工、管理、监理等方面的经验。五、保障措施（一）加强组织领导10为确保示范工程顺利实施，取得实效。各设区市公路主管部门要加强领导，健全机构，精心组织，建设、养护、路政等部门应及时协调解决实施工作中的重大问题，切实做好示范工程的组织协调及督导推进工作。（二）加强技术支持省公路局将委托具备相应资质的设计部门作为技术支持部门，对各设区市示范工程设计方案进行咨询评审，并在实施过程中进行技术指导，各设区市公路主管部门也要组织相关技术支持单位加强对示范工程的技术支持。（三）争取地方政府支持各设区市公路主