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1综合考核评价指标体系指标解释及数据来源所有指标的数据未作特别说明的,均指来源于市统计局。涉及相关部门的数据,由有关部门提出,送市统计局汇总处理。一、经济发展(指标名称代码加注A表示)A1.GDP发展速度,该指标用于反映报告期内某地区GDP的增长情况。GDP(本地生产总值)是衡量某个地区经济发展水平的重要综合指标。A2.人均GDP发展速度与GDP发展速度之比,人均GDP发展速度是指报告期内人均GDP相对于上年的增长幅度,是反映整体经济发展水平的重要指标。人均GDP发展速度与GDP发展速度之比能够反映人口增长对地区经济增长的影响。当人口增幅度越小,且GDP发展速度越大,这个值越高,表明经济增长中人均水平越高。A3.人均税收收入发展速度,是指报告期内人均税收收入相对于上年的增长幅度,其中税收收入是指包括增值税、营业税、消费税、土地增值税、城市维护建设税、资源税、城市土地使用税、印花税、个人所得税、企业所得税、关税、农牧业税和耕地占用税等。在目前税制下,对于县(市、区)而言,此指标可以反映地区财力情况及其对国家财税的贡献程度。(由市国税局、市地税局、市统计局提供)A4.万元工业增加值能耗降低率,是指在一定时期内(通常为一年)的万元工业增加值能耗相对于上年万元工业增加值能耗的降低幅度。该指标可以反映地区经济结构和能源利用效率变化情况。(由市发改局、市经贸局、市统计局提供)100%上年万元工业增加值能耗量万元工业增加值能耗降低率当年万元工业增加值能耗量=2A5.行政运行成本占财政一般预算支出的比重,该指标体现对地方政府行政成本支出的约束。其中,“行政运行成本”涵盖的内容按照一般预算支出功能科目划分,包含“201一般公共服务”、“204公共安全的02公安、04检察、05法院、06司法、07监狱、08劳教、09国家保密”、“205教育”、“206科学技术”、“207文化体育与传媒”、“208社会保障和就业”、“210医疗卫生”、“211环境保护”、“212城乡社区事务”、“213农林水事务”、“214交通运输”和“215工业商业金融等事务”中的“行政运行”、“一般行政管理事务”和“机关服务”三个项级科目的财政拨款,数据来源于每年度的财政总决算中的财政一般预算支出决算明细表。(由市财政局提供)A6.民营经济增加值发展速度,是指民营经济增加值与上年相比的增长幅度,用以反映民营经济在一个地区经济中的发展程度。A7.产业转移园(工业园)工业增加值占全县工业增加值比例,指辖区内国家级或省级工业园区内规模以上工业企业增加值占全部工业企业增加值的比重。(由市经贸局、市统计局提供)A8.规模以上工业高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重,其中,高技术制造业产值指包括医药制造业、航空航天器制造、电子及通信设备制造业、电子计算机及办公设备制造业、医疗设备及仪器仪表制造业和公共软件服务行业的产值。A9.实际利用外商直接投资发展速度,是指一个地区在报告期内实际吸收的外商直接投资额相对于上年的增长幅度,该指标是反映外资实际利用水平的重要指标。(由市外经贸局提供)A10.规模以上工业增加值比重提高率,是指本年度规模以上工业增加值比重与上年度规模以上工业增加值比重之差。提高率以百分点表示。如2008年某地区规模以上工业增加值占工业总增加值的比重为70%,而2007年该指标的比重为60%,则该地区2008年规模以上工业增加值比重提高率为:70%-60%=10个百分点。采取这个指标可以直观地反映规模以上工业的发展变化状态。有利于推动被考核的地区规模以上工业发展。3A11.基本建设和更新改造投资发展速度,其中,(1)基本建设指列入中央和各级地方本年基本建设计划的建设项目,以及虽未列入本年基本建设计划,但使用以前年度基建计划内结转投资在本年继续施工的建设项目;本年基本建设计划内投资与更新改造计划内投资结合安排的新建项目和新增生产能力达到大中型项目标准的扩建项目,以及为改变生产力布局而进行的全厂性迁建项目;国有单位既未列入基建计划,也未列入更新改造计划的新建、扩建、恢复项目和为改变生产力布局而进行的全厂性迁建项目,以及行政、事业单位增建业务用房和行政单位增建生活福利设施的项目。(2)更新改造指列入中央和各级地方本年更新改造计划的建设项目以及虽未列入本年更新改造计划,但使用以前年度更新改造计划内结转投资在本年继续施工的项目;本年更新改造计划内投资与基本建设计划内投资结合安排的对企、事业单位原有设施进行技术改造或更新的项目和增建主要生产车间、分厂等其新增生产能力未达到大中型项目标准的项目,以及由于城市环境保护和安全生产的需要而进行的迁建工程;国有企、事业单位既未列入基建计划,也未列入更新改造计划,属于改建或更新改造性质的项目。A12.一般预算收入增长率,一般预算收入是财政收入的来源之一,是指通过一定的形式和程序,有计划有组织并由国家支配的纳入预算管理的资金。地方一般预算收入包含:(1)工商税收。包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、土地增值税、城市维护建设税、车船税、房产税、资源税、印花税等;(2)耕地占用税和契税;(3)非税收入。包括专项收入、行政性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入、其他收入。(由市财政局提供)考核指标是一般预算收入的增长率,计算方法:一般预算收入的增长率=当年累计完成数-上一年累计完成数×100%上一年累计完成数4A13.财政综合增长率,在确定以市县上年各项收入完成数为基础,按10%综合增长率(综合增长率由三个指标构成,其中:各市县上划省“四税”收入增长率权重为55%,上划中央“两税”收入增长率权重为30%,一般预算收入增长率权重为15%),作为计算省对市县转移支付激励补助的考核指标。2007年为基期年,各项考核指标的基数分别按2007年实际完成数确定。(由市财政局提供)综合增长率的计算方法:财政综合增长率=当地上划中央“两税”增长率×30%+上划省“四税”增长率×55%+一般预算收入增长率×15%二、社会发展(指标名称代码加注B表示)B1.符合政策生育率,是指报告期内某一地区符合法律法规规定的出生人数与该地区同一时期总出生人数之比,是反映人口计生工作的重要指标。(由市人口和计划生育局提供)B2.社会事业和公共服务支出占财政一般预算支出的比重,是指在政府财政一般预算支出中,安排到公共卫生、公共教育、公共文化、社会保障、环境保护等各项社会事业的投入占财政一般预算支出的比例。该指标衡量地方政府推进公共财政和民生财政情况。(由市财政局提供)B3.信息化发展指数,是一个合成指数,由互联网普及率、行政许可事项网上办理率、每百人互联网网上购物人数、企业电子商务交易金额占总交易额的比重等4个指标合成。该指标体现了一个地区的互联网普及和应用水平、电子政务服务水平、个人和企业的电子商务应用水平的综合发展情况。互联网普及率,指本地常住人口中网民所占的比率。是反映互联网普及和应用水平的一个重要指标。其中“网民”是指平均每周使用互联网至少1小时的6周岁以上公民。(由市信息产业局提供)行政许可事项网上办理率,指本地政府行政许可事项的办理能够实现网上进行的程度,由第三方机构对每个行政许可事项进行考核。该指标能够反映本5地政府信息化程度和公共服务水平。其中,本地政府行政许可事项,是指县一级政府按照《行政许可法》要求实施,并以正式公文发布的行政许可事项,由各县(市、区)政府提供;行政许可事项网上办理包括行政许可事项在政府门户网站上提供办事指南、表格下载、网上咨询、网上申请、网上查询的服务。(由市信息产业局提供)行政许可网上办理率=网上提供办事指南比例×15%+网上提供表格下载比例×15%+实现网上咨询比例×20%+实现网上申请比例×30%+实现网上查询比例×20%每百人互联网网上购物人数,指每百人中报告期内参加过互联网网上购物的人数。网上购物是互联网作为商务平台工具的重要体现。(由市信息产业局提供)企业电子商务交易金额占总交易额的比重,指企业借助网络订单而交易的商品和服务总额与企业总交易额的比值。其中,借助网络订单指通过网络接受订单;付款可以是网上,也可以是网下进行。该指标是反映电子商务水平的一个重要指标。(由市统计局提供)信息化发展指数=×30当年互联网普及率上年互联网普及率+×30当年行政许可事项网上办理率上年行政许可事项网上办理率+×20当年每百人互联网网上购物人数上年每百人互联网网上购物人数+×20当年企业电子商务交易金额占总交易额的比重上年企业电子商务交易金额占总交易额的比重B4.民主法治建设指数,是一个合成指数,由人大政协提案议案答复满意率、行政复议胜诉率、行政诉讼胜诉率、法院案件审结率、法院上诉案件维持率、民事纠纷调解成功率、群众上访诉求处结率等7个指标合成,用以综合反映一个地区的民主进步、依法行政、公正司法和化解矛盾的情况。人大政协提案议案答复满意率,是指县一级的人大政协针对其提案议案答复的满意程度。该指标可在一定程度上反映民主政治建设情况。(由市人大选举委、市政协提案委提供)行政复议胜诉率,是指在行政复议中,行政机构胜诉的案件数与行政复议案件数之比,该指标可以反映一个地方的行政复议公信力。(由市法制局提供)6行政诉讼胜诉率,是指在行政诉讼中,行政机构胜诉的案件数与行政应诉案件数之比,该指标可以反映一个地方的依法行政水平。(由市法制局提供)法院案件审结率,是指在报告期内法院一审、二审、再审结案总数与同期一审、二审、再审新收案件及旧存案件总数和之比,用于综合反映审判工作的进度和效率。(由市中级人民法院提供)法院上诉案件维持率,是指报告期内法院二审维持原判的案件数与同期二审案件数之比,是反映一审案件审判质量的重要指标。(由市中级人民法院提供)民事纠纷调解成功率,是指人民调解组织调解成功的民事纠纷件数与其调解的民事纠纷件数之比,用于反映民事纠纷调解能力。(由市司法局、市民政局提供)群众上访诉求处结率,是反映地方政府对群众上访诉求的办理解决情况的指标。(由市信访局提供)民主法治建设指数=×15人大政协提案议案答复满意率+×15行政复议胜诉率+×15行政诉讼胜诉率+×15法院案件审结率+×15法院上诉案件维持率+×15民事纠纷调解成功率+×10群众上访诉求处结率B5.高中阶段教育毛入学率,是指高中阶段在校学生总数与15-17周岁适龄青少年人口数之比,是衡量高中阶段教育规模的指标。其中高中阶段教育在校生人数包括高中阶段教育的所有学生,含普通中专、职业高中、技工学校、普通高中的在校生。技工学校的在校生数由市劳动保障局提供,其余由市教育局提供。(由市教育局、市劳动保障局提供)1517高中阶段教育在校生人数高中阶段教育毛入学率周岁适龄青少年人口数=×100%B6.义务教育阶段学生辍学率,是指上学年初到本学年初除正常毕业、升级和留级以外,其他所有中途不再上学而离开学校的义务教育阶段学生占上学期义务教育阶段在校生的百分比。这是衡量一个地区巩固和提高普及义务教育成果、各级党委和政府重视义务教育发展的一个重要标准。(由市教育局提供)B7.每万人口医师数,是指每万人口中平均拥有的医师人数,其中,医师为执业医师和执业助理医师之和,人口数采用常住人口计算。该指标是国际通7用的衡量一个地区医疗卫生资源总量指标。(由市卫生局提供)B8.每万人公交车辆拥有量,是指按城市人口计算的每万人平均拥有公共交通运营车标台数。城市公共交通车辆包括公共汽车、电车和轨道交通(地铁、轻轨、有轨电车)。其中,公交车标台数使用城建部门提供的数据计算(地铁等公共交通工具按一定比例折算成公交车标台数),城市人口总数使用常住人口计算。该指标用来衡量居民整体的出行方便程度,可以反映社会公共服务水平。(由市交通局、市建设局提供)公共交通运营车标台数每万人公交车辆拥有量城市人口数(万人)=×100%B9.安全生产考核指数,指数包括:各类安全生产事故死亡总数,工矿商贸企业生产安全事故、火灾事故、道路交通和铁路交通事故死亡人数,亿元GDP死亡率、工矿商贸企业从业人员10万人死亡率和道路交
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