周海琴-企业安全生产管理

1安徽省安全生产宣传教育中心企业主要负责人及安全管理人员培训企业安全生产管理2015年3月授课人：周海琴2寓言故事：病后控制不如病中控制病中控制不如病前控制事后控制不如事中控制事中控制不如事前控制3目录基础知识介绍一事故隐患排查二重大危险源辨识三4一、基础知识介绍5一、基础知识介绍基础知识基本概念基本理论事故原因分析事故预防原理危险源隐患事故6（一）基本概念1.危险源定义可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。—《职业健康安全管理体系要求》7（一）基本概念2.隐患定义生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。—《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》国家安监总局令第16号令8（一）基本概念3.事故的定义狭义•是指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害、急性中毒。广义•是指生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。—《企业职工事故分类标准》GB6441-86—《生产安全事故报告和调查处理条例》94.危险源、隐患与事故的关系（一）基本概念10（二）基本理论1.事故原因分析（1）分析步骤第一步：找直接原因第二步：找间接原因—《企业职工伤亡事故调查分析规则》GB6442-8611不安全状态不安全行为1.事故原因分析（2）直接原因（二）基本理论1.事故原因分析（2）直接原因（二）基本理论12不安全状态举例：13不安全行为举例：双手用加套管拧紧氯乙烯单体过滤器入口阀进入易燃易爆环境，未按规定做消除静电处理、携带火种或接打手机风干（聚合物片）时揭下薄片翻过来的作业未使用不产生火花的工具141.事故原因分析（3）间接原因①技术和设计上有缺陷②教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识③劳动组织不合理④对现场工作缺乏检查或指导错误⑤没有安全操作规程或不健全⑥没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力—《企业职工伤亡事故调查分析规则》GB6442-86（二）基本理论15不安全状态不安全行为管理缺陷事故1.事故原因分析（4）总结（二）基本理论16有关的因素所占百分比个人防护装备12%人员的位置30%人员的反应14%工具和设备28%程序与秩序12%其它因素4%100%96%4%1.事故原因分析（5）举例（二）基本理论17利用合理的设计手段，从源头上消除危险、有害因素。运用有效的预防性技术措施；设置薄弱环节，达到预防危险、危害发生的目的。采取减弱的方法；时间防护和距离防护，达到减少危险、危害的目的。将人员与危险、有害因素隔开，使之无法对人造成伤害。消除预防减弱隔离2.事故预防原理（二）基本理论18警告联锁在易发生故障和危险性较大的地方，设置醒目的安全标志，必要时，设置声、光或声光组合报警装置。当操作者失误或设备运行达到危险状态时，达到终止危险、危害发生的目的。2.事故预防原理（二）基本理论192.事故预防原理（1）预防事故的安全技术措施①防止事故发生的安全技术措施ⅰ消除危险源ⅱ限制能量和危险物质ⅲ隔离（有两种）分离—从时间或空间上分离；屏蔽—用物理的屏蔽措施。（二）基本理论20②避免或减少事故损失的安全技术措施ⅰ隔离远离；封闭；缓冲。ⅱ个体防护ⅲ薄弱环节设计ⅳ避难与救援（二）基本理论21③减少故障发生的安全技术措施ⅰ安全系数把结构、部件的强度设计得超出其必须承受的一定倍数，就可以减少因设计计算错误、未知因素、制造缺陷及老化等原因造成的故障。ⅱ提高可靠性降低额定值；冗余设计；选用高质量元部件；维修保养及定期更换。ⅲ安全监控系统（二）基本理论22④故障——安全设计ⅰ故障——消极方案故障发生后，系统、设备、设施处于最低能量状态，直到采取校正措施之前不能运转。ⅱ故障——积极方案故障发生后，在没有采取校正措施之前使系统、设备、设施处于安全能量状态之下。ⅲ故障——正常方案保证在采取校正措施之前，系统、设备、设施正常发挥功能。（二）基本理论232.事故预防原理（2）作业现场的安全管理措施——安全标志禁止标志警告标志指令标志提示标志—《安全标志及其使用导则》GB2894-2008（二）基本理论24禁止标志（共40种）：123456789101112131415161718192025禁止标志续：212223242526272829303132333435363738394026警告标志（共39种）：123456789101112131415161718192027警告标志续：2122232425262728293031323334353637383928指令标志（共16种）：1234567813141516910111229提示标志（共9种）：12345678930二、事故隐患排查31二、事故隐患排查隐患排查概念排查类型排查内容基础管理类现场管理类32（一）概念1.隐患排查隐患排查是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案。33（一）概念2.隐患分级（1）分级标准：以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围，可以分为一般事故隐患和重大事故隐患。（2）一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。（3）重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。34（二）排查类型1.综合隐患排查·企业：2~4次/年·车间、科室：至少1次/月·班组：每周、每班次2.日常隐患排查·班组：每工作日、每班次·专职安全员：周期性3.专业/专项（专题）隐患排查·专业：专业性强、危险性大·专项（专题）：普遍性4.季节性及节假日前后隐患排查5.事故类比隐患检查35（三）排查内容1.划分原则（1）唯一性原则-即一种隐患的特征只能用一种分类来解释，而不能既属于这一类别，又属于那一类别。（2）通用性原则-即任何一种隐患都要有所归属，按其主要标志划归于相应的类型之中，分类的结果必须把全部安全生产事故隐患包括进去，没有遗漏。（3）稳定性原则-即隐患排查主要内容的划分应满足今后一段时期内安全生产监督管理的需要，不能因为安全生产监管方式的改变而改变。（4）可扩展性原则-在隐患排查主要内容划分类别的扩展上预留空间，保证划分体系有一定弹性，可在本划分体系上进行延拓细化。36（三）排查内容2.分类及标准介绍（1）基础管理类①资质证照②安全生产管理机构及人员③安全生产责任制④安全生产管理制度⑤安全操作规程⑥安全教育培训⑦安全生产管理档案⑧安全生产投入⑨应急救援⑩特种设备基础管理⑪职业卫生基础管理⑫相关方基础管理37①资质证照类隐患排查治理标准安全生产许可证1、企业应取得《营业执照》。2、企业名称、地址、法定代表人或负责人、经济类型、经营范围等事项发生变更的，应依法申请变更登记。3、企业应在规定的时间内接受年度检验。建设工程（包括二次装修建设工程）应当进行消防验收，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。消防验收文件危险化学品经营许可证营业执照1、矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业应取得危险化学品安全生产许可证。2、企业名称、地址、负责人、经济类型、许可范围、隶属关系等事项发生变更的，应及时申领新的生产许可证。3、安全生产许可证不得超期使用。1、危险化学品经营企业应取得危险化学品经营许可证。2、企业名称、地址、负责人、经济类型、许可范围、隶属关系等事项发生变更的，应及时申领新的经营许可证。3、经营许可证不得超期使用。38②安全生产管理机构及人员类隐患排查治理标准安全生产管理机构安全生产管理人员1、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。2、其他生产经营单位，从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。39③安全生产责任制类隐患排查治理标准横向到边纵向到底“建立健全”1、明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。2、建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制落实到位。40生产经营单位安全部门供销运输部门技术部门生产部门办公室财务部门工会横向到边安全部门：1.确认如何在经理和安全主管负责人的领导下开展安全生产管理的监督工作；2.确认如何组织制定、修订本企业职业安全管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，并监督检查执行情况；3.明确如何编制安全生产责任制；4.确认如何组织安全大检查，对查出的安全隐患制定防范措施和整改计划，并检查监督隐患整改工作的完成情况；5.确认如何对锅炉、压力容器等特种设备进行安全监督检查；6.确认如何进行安全监督，建立开、停车的动火审批制度和日常动火管理制度；检查各部门安全管理制度执行情况；纠正违章并督促协调解决有关安全生产的重大问题；7.确认如何制定应急救援预案并组织演练；补充、修订、完善预案；8.明确如何做好各类重大事故的现场保卫工作；9.明确如何编制企业专用消防器材的配置和采购计划、负责消防器材的维护保养和修理；10.明确如何建立健全企业防火档案。供销运输部门：1.明确建立外购原辅料、设备、防护用品、器具、器材的验收制度，对其质量和安全负责；2.明确如何严格执行有关防火和危险物品管理规定，搞好仓库防火、防盗和危险物品的管理；3.明确如何对危险品运输车辆和押运人员的管理。技术部门：1.确定如何编制和修订工艺技术规程，工艺技术规程必须符合安全生产的要求，并对工艺技术规程执行情况进行检查、监督、考核；2.确认如何负责生产工艺事故的调查处理和统计上报工作；3.确定如何对生产操作工人的技术培训考核；4.确定如何负责组织工艺技术安全检查，并及时改进安全技术上存在的问题；5.确定如何采用先进的安全生产技术和安全装备。生产部门：1.明确如何编制长远发展规划及编制年度生产计划，以及安全技术和改善劳动条件的措施项目；2.明确如何传达、贯彻上级有关安全生产的指示，坚持生产与安全的“五同时”；3.明确如何在保证安全的前提下组织生产，发现违反安全生产制度、规定和安全技术规程的做法及时制止，严禁违章指挥、违章作业；4.明确如何发现生产过程中出现的不安全因素、险情及事故时，果断处理，防止事态扩大；5.明确如何组织安全检查，随时掌握安全生产动态；6.明确如何贯彻操作纪律管理的规定；7.明确如何负责生产事故的调查、处理、统计上报等工作。综合部门：1.明确协助单位领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级和有关部门的安全生产文件、资料，做好安全会议记录；2.明确如何组织从业人员的安全教育、培训、考核工作（包括培训计划、培训效果考核等）;3.明确如何组织检查落实干部值班制度；4.明确如何负责对临时来厂参观、学习、办事人员的检查登记和对进厂新员工的安全教育；5.明确如何负责安全工作记录和安全文件管理工作;6.明确与从业人员签订劳动合同并为其上工伤保险的责任。财务部门：1.明确如何保证落实安全技术措施费用计划，保证资金到位，并监督安全生产资金专款专用；2.明确如何保证事故隐患治理费用，安全教育费用等资金到位；3.明确如何负责审核各类事故处理费用支出；4.明确如何保证劳动防护用品，保健食品的开支费用。工会：1.明确如何负责贯彻国家、全国总工会有关安全生产、劳动保护的方针、政策，并监督执行，组织职工参与本单位在安全生产中的民主监督管理；2.明确如何协助安全部门搞好安全生产竞赛活动和合理化建议活动；3.明确如何组织职工开展遵章守纪和预防事故的群众性活动，支持主管领导和部门做好安全工作的奖惩，并协助做好职工伤亡事故的善后处理工作；4.明确如何改善职工劳动条件，保护职工在劳动中的安全与健康；5.明