不具备生产生活条件贫困老区

1省财政扶持不具备生产生活条件贫困老区村庄搬迁安置专项资金项目申请书一、项目基本情况（一）阳春市八甲镇峰高村委会王姜自然村的基本情况峰高村委会王姜自然村位于八甲镇西南边，是八甲镇最边远的山区村，而王姜自然村更是八甲镇最边远的革命老区村庄之一，与电白县那霍镇马路村委会、新塘村委会交界，本共有19户69人，耕地面积51亩（其中水田面积42亩，旱地面积9亩），山地面积220亩，人均耕地面积少，村民以种植水稻为主要收入，勉强解决温饱问题。全自然村19户，有17户还居住在上世纪六、七十年代建的泥砖房，经过三、四十年的风吹雨打，大多数泥砖房已墙体破裂，瓦片碎烂，抗灾能力极差。（二）项目概述鉴于王姜自然村极差的生产生活条件,为帮助革命老区人民尽早摆脱贫困，八甲镇党委政府决定将王姜自然村整体搬迁,资金来源主要是上级扶持和农户自筹。王姜自然村村民同意整体搬迁，安置点有三个：1、有15户54人同意在八甲圩附近安置点安置；2、有2户8人同意在合路村委会公路边安置点安置；3、有2户7人同意在阳春市潭水圩镇安置点安置。王姜自然村的整体搬迁安置的目标是，房屋全部是楼房，做到“四通一平”（即通路、通电、通水、通电话和道路平整），搬迁后居住环境舒适，交通方便，信息灵通，就学方便，村民可种植经济作物或经商增加经济收入，可以解决村民今后的基本生活。2二、项目实施的必要性和可行性（一）项目实施的必要性目前王姜自然村存在行路难、创收难、住房难、读书难等问题，不具备生产生活条件，急需整体搬迁。1、行路难。王姜自然村四面是高山，仅有一条3米宽7公里长的泥路通往村委会，山高坡陡，道路弯弯曲曲且因无钱维修而坑坑洼洼，从王姜自然村乘摩托车到村委会要50多分钟，并且是“晴天一身尘、雨天一身泥”，交通不便造成村民出入艰难。2、创收难。王姜自然村人均耕地面积少，耕地大多数是山坑梯田和烂湴田，水田少旱地少，灌溉十分困难，只能靠望天水，且土质瘦瘠，又经常受山坑洪水冲刷，耕作条件极差。由于地理条件限制和山高气候环境恶劣，村民以种植水稻为主，无法种植其它经济作物，无其他经济收入，勉强解决温饱问题。3、住房难。王姜自然村村民的住房都分布在半山腰或山坡上，所住房屋十分差，全自然村共有19户，有17户还居住在上世纪六、七十年代建的泥砖房，经过几十年的风吹雨打，大多数泥砖房已墙体破裂，瓦片碎烂，不能遮风挡雨，抗灾能力极差。4、读书难。王姜自然村村民居住偏僻，交通不便，儿童上学要在早上五、六点就起床，带着午餐爬山涉水到7公里远的村委会小学读书，上、下学途中安全难保障。（二）项目实施的可行性王姜自然村现在19户户主都已签名同意整体搬迁，按照王姜自然村村民的意愿，搬迁安置共有三个安置点，每个3安置点的宅基地已落实：1、15户安置在八甲圩附近；2、2户安置在合路村委会公路边（安置点位于省道S113线），经和合路村委会有关村民协商，同意2户搬迁到合路村委会公路边，让出建房土地；3、2户安置在阳春市潭水圩镇，由该2户购买商品用地建房。按照全自然村共有69人，每人20平方米的安置标准，每平方米建筑造价500元计算，共需投入资金69万元。据调查，王姜自然村农户可以自筹资金24万元，现需要上级扶持45万元。镇党委政府对贫困老区整体搬迁实行政策性倾斜，对在八甲镇本地的安置点进行统一规划，优先报建，优先办理土地使用证，免收建筑税，组织镇规划建设办、国土资源管理所、镇扶贫开发办参与配合，并派出专人全程跟踪落实，为整体搬迁村民做好服务工作。村干部十分支持配合搬迁工作，实行包户包人，组织协调能力强，工作比较到位。目前，镇、村、村民已统一了认识，做到镇规划实施、村积极配合、村民积极支持，做到村民自愿、自力更生、统一安排、统筹兼顾。综上所述，对革命老区村庄王姜自然村实行整体搬迁是切实可行的。三、项目建设内容和建设规模王姜自然村需整体搬迁的共19户69人，实行分散安置。按照村民意愿和镇党委政府的搬迁方案，有15户54人同意在八甲圩镇附近安置点安置；有2户8人同意在合路村委会公路附近安置点安置；有2户7人同意在阳春市潭水圩镇附4近安置。目前村民的宅基地已落实。村民搬迁后所建的房屋全部是楼房，按照农户各自的经济情况，普遍是建二层楼房，按照全自然村共有69人，每人20平方米的安置标准，每平方米建筑造价500元计算，共需投入资金69万元。据调查，王姜自然村农户可以自筹资金24万元，现需要上级扶持45万元。莫村安置点和八甲圩安置点还需做好“四通一平”（即通路、通电、通水、通电话和道路平整）。四、项目投资概算和资金来源（一）投资概算按照全自然村共有69人，每人20平方米的安置标准，每平方米建筑造价500元计算，共需投入资金69万元。（二）资金来源资金筹措按照农户“自力更生”原则，财政给予一定补助。1、王姜自然村农户自筹资金24万元；2、申请省财政补助45万元。五、项目组织实施（一）项目组织实施领导架构八甲镇党委政府十分重视不具备生产生活条件贫困村庄的搬迁工作，已经成立了贫困老区村庄搬迁工作领导小组，由镇党委副书记、镇长担任组长，分管农业和农村工作的副镇长任副组长，镇农业办公室、规划建设办、国土资源管理所、民政办等部门负责人为成员。峰高村委会也相应成立了领导小组，村支部书记任组长，其他村干部任成员。（二）职责分工镇贫困老区村庄搬迁工作领导小组具体组织实施贫困5村庄搬迁工作；镇贫困老区村庄搬迁工作领导小组办公室负责日常工作，负责组织、协调、督促检查、跟踪落实等工作；镇规划建设办负责合路安置点和八甲圩附近安置点的规划和检查安置点的建筑质量，优先为安置点的农户办理准建证；镇国土资源管理所负责安置点的土地征用工作，优先为安置点农户办理土地使用证；八甲镇纪委负责对上级扶持的专项资金进行检查；峰高村委会负责王姜自然村村民的动员、协调工作，做好村民的思想工作，调解在搬迁过程中出现的各种矛盾纠纷；王姜自然村农户要积极筹措资金，配合支持搬迁办公室的工作，按照搬迁方案，在镇政府、村委会和镇各有关部门的组织下服从安排，按时限统一整体搬迁。(三)项目管理由镇贫困老区村庄搬迁工作领导小组管理，搬迁工作领导小组办公室具体管理。计划是：1、征求王姜自然村村民的搬迁意见（在10月上旬完成）；2、在10月中旬落实搬迁点和宅基地，动员王姜自然村农户自筹建房资金；3、10月下旬由镇规划建设办公室对本镇两个安置点进行规划；4、11月上旬由镇国土资源管理所办理安置点的土地使用证；5、11月下旬对王姜自然村进行整体搬迁，同时由安置点农户进行建楼房；6、2010年春节前对各安置点的农户建房安置情况通过八甲镇、阳春市的检查验收。6财务管理：上级扶持补助资金统一由八甲镇经管站管理，通过镇财政所下拨给每户农户，统一通过八甲农村信用社发给存折发放。搬迁后续管理：由镇贫困老区村庄搬迁工作领导小组办公室负责跟踪管理，做好跟踪服务，解决搬迁户的生产生活的实际困难。峰高村委会负责搬迁户搬迁后的具体跟踪服务、回访、生活困难补助等相关工作。保证搬迁户能有田耕、有饭吃、有衣穿、有水用、有经济收入途径，从而使搬迁户改善生产生活条件，逐步走向小康生活。六、项目效益分析王姜自然村整体搬迁后，各安置点村民的居住环境舒适，交通方便，通电、通水、通电话，信息灵通，儿童就学方便，村民耕作条件大为改善，除了种植水稻，还可以种植其它经济作物增加收入。在八甲圩附近和潭水圩镇安置点的村民还可以务工或者经商，生产生活条件比搬迁前大为改善。经济、社会效益显著。七、结论和建议综上所述，为进一步加强革命老区建设工作，切实改善革命老区人民的生产生活条件，改善革命老区人民的生活环境和生活水平，对不具备生产生活条件的贫困革命老区王姜自然村进行整体搬迁，十分必要，十分迫切。所选的三个安置点符合生产生活条件，交通方便，并且已经落实建设用地，农户对搬迁工作积极配合支持，积极自筹资金，实行整体搬迁是切实可行的。建议省扶贫办尽快对同意王姜自然村整体搬迁进行评审，给予优先安排扶持不具备生产生活条件贫困老区村庄搬迁安置资金。7八、附表附王姜自然村申请搬迁户主签名表。阳春市八甲镇人民政府二00九年十月二十二日