依法治疆、团结稳疆、长期建疆--依法促进名族团结进步实践研究作者单位:尉犁县第六小学姓名:谢英、蒋丽娜、卜慧、刘素华、强梅联系方式:2015年5月25日[内容提要]党的十八大报告明确指出:全面正确贯彻落实党的民族政策,坚持和完善民族区域自治制度,牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题,深入开展民族团结进步教育,加快民族地区发展,保障少数民族合法权益,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。进一步指明了推进民族团结进步事业的方向。自治区党委八届八次全委(扩大)会议通过的《中共新疆维吾尔自治区委员会关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》(以下简称《意见》)中指出:依法保障和促进民族团结。加快制定促进民族团结进步条例,机关、企事业单位、学校等要建立维护民族团结的机制,乡村、社区、宗教活动场所等要制定维护民族团结的乡规民约。依法保障各民族交往交流交融,加快建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境,创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件和法治环境。严格区分不同性质矛盾和问题,严厉打击破坏民族团结和制造民族分裂的违法犯罪行为。[关键词]依法治国,依法保障,促进团结[正文]长期以来,西方敌对势力与境内外“三股势力”相勾结,惨无人道地在新疆进行以破坏民族团结、分裂祖国统一为目的的各种暴恐活动,危害甚大。历史实践证明,民族团结始终是新疆社会稳定和长治久安的基石。习近平总书记强调指出:“新疆的问题最难最长远的还是民族团结问题”,“新疆最大的群众工作就是民族团结和宗教和谐”,使我们进一步深刻认识做好新形势下民族团结工作的重大意义,全面推进新疆的民族团结,尤其要坚持党的群众路线,深入基层,充分发挥基层党政组织的正能量,努力做好包括信教群众在内的各族人民群众的工作。一、对新形势下进一步推进民族团结的思考1、要十分重视加强青少年民族团结的教育在青少年比较集中的各级各类学校,要特别重视对学生进行民族团结的教育。张春贤同志强调,“要把青少年民族团结教育摆在突出位置”,要把民族团结教育贯穿于学校教育、家庭教育、社会教育的各个环节和各个方面,张春贤同志的讲话切中民族团结教育的要害。在我们社会主义国家,青少年代表国家和社会的未来,党和国家十分重视对青少年的教育培养。同时也应看到“三股势力”在新疆进行各种破坏活动,一是要利用宗教,二是要利用年轻人,千方百计地同我们争夺青少年为他们所利用。他们擅自举办经文班或习武班,给青少年灌输民族分裂思想、宗教极端思想、暴力恐怖思想。有些青少年中毒很深,日后就成为“三股势力”的骨干力量。因此,从新疆实际出发,对青少年进行民族团结和反分裂斗争的教育不仅十分必要,而且刻不容缓。张春贤同志还讲,民族团结教育要从学前教育抓起,让各族青少年从小玩在一起,学在一起,成长在一起。从学前教育抓起,就要从幼儿园抓起,从小学抓起,一直抓到大学毕业。学生阶段是青少年健康成长的关键时期,不仅要使他们初步掌握现代科学文化知识,而且要使他们奠定爱祖国、爱人民、爱社会主义、维护民族团结的思想基础,远离宗教极端思想的渗透和影响。为此,各级各类学校都应将民族团结作为政治课的重要内容,明确规定必要的课时,具有适合各级学校学生的成文教材,合格的教职人员和预期达到的效果,务必使民族团结教育在各级各类学校落到实处。2、民族团结教育要进入乡村、城镇的千家万户家庭是国家、社会的细胞。如果每个家庭都能使自己的成员接受民族团结教育,具有搞好民族团结的觉悟,那么国家安全、社会和谐就会建立在良好的基础之上。张春贤同志强调“要着眼于基层,让民族团结意识深入每个社会细胞。”为此,县以下乡村基层和城镇社区、街道基层党政组织就要加强领导,使民族团结的教育务必进入每个家庭,而且要落实到家庭每个成员。尤其要提出的是,不论乡村基层还是城镇社区、街道基层,“三股势力”多借以进行秘密活动和隐身。如果基层工作做得好,群众发动起来了,及时举报就会将暴恐消灭在发生之前。与学校、企业相比,城镇基层尤其是乡村基层比较分散,宗教影响较深,流动人口较多且较复杂,群众又缺乏组织性纪律性的锻炼,管理难度较大。习近平总书记讲的“最难最长远的还是民族团结”,这个“最难最长远的”就包括广大的乡村基层和城镇基层。特别是在比较贫困的乡村,对其基层群众进行民族团结教育要花费更大的气力和更长的时间。并且要同解决群众生产生活方面存在的实际问题相结合。正因为难度较大就要更加努力工作,要坚决相信和依靠群众的绝大多数,勇于克服困难。尤其需要县以上各级党政领导予以重视和关怀,真正树立和践行自治区党委提出的“民生优先、群众第一、基层重要”的理念和“重视基层、加强基层、服务基层”的导向,从各方面加大对基层的投入。自治区党委决定从今年三月已经开始在乡村基层开展的“访民情、惠民生、聚民心”的活动非常重要,“聚民心”首先就是聚民族团结和反暴恐、反分裂斗争之心,对于新形势下维护社会稳定和长治久安具有十分重大的意义,应该认为这是新疆史无前例之创举。3、民族团结教育应贯穿到党政部门、人民团体、各民主党派等各项工作之中在新疆,民族团结无处不有处处有,同每个部门每项工作都有密切关系。从总体上讲,政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中都要重视有利于加强民族团结。例如在经济建设方面,新建一个企业,不论是石油、电力、煤炭、纺织、交通,还是服务行业等,不论是国营还是民营,都要使所在地人民群众受益,而且要重视吸收当地少数民族成员成为企业职工,帮助解决他们的就业问题,同时也要着眼于培养和壮大少数民族工人阶级队伍。总之,建议党政各部门、人民团体、民主党派都应从自己工作特点出发,采取有效措施,正如张春贤同志所讲的,“要形成共同促进民族团结的良好局面。”4、建议自治区成立主管民族团结工作的专门机构民族团结应像其他各项工作一样作为一项重要工作使之经常化、法制化。新形势下,新疆民族团结不只是哪一个或几个部门的事,而是全党的一项重要工作。为了加强民族团结,党政主要领导同志作报告,众多媒体造舆论,具有重要意义,会产生重要影响。要使民族团结工作经常化、法制化,把广大党员、干部和人民群众维护民族团结和反分裂斗争的积极性最大限度地调动起来,自觉地维护和推进民族团结。这就要加强民族团结的经常工作,并明确在自治区由哪个部门或什么样机构主管,没有一个机构经常抓,民族团结工作就难以经常化、法制化。鉴于民族团结的重要性、广泛性,建议自治区党委有一位领导同志出面牵头,有组织、宣传、统战、教育、民族(宗教)等党政有关部门的领导同志参加,成立领导小组,下设办公室,负责管理民族团结的经常工作,加强调查研究,及时发现和解决存在的问题。制定民族团结的总体规划,各级各类学校进行民族团结教育的计划,组织编写对小学、中学、大学及乡村和城镇基层群众民族团结教育的不同教材,教职人员的选配等。每年对民族团结工作,也应有布置,有检查有总结,表彰先进,推广经验,不断改进和加强二、促进民族团结教育工作民族团结教育工作必须从受教育对象的实际出发,做到与时俱进才能、入耳、入脑、入心。同时,民族团结教育必须动员各条战线各个部门一起来做,要把民族团结教育工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来,这样民族团结教育工作才能发挥其促进民族关系和谐的功效。1、坚持一切从实际出发,才能避免假大空实事求是原则是马克思主义哲学物质观的具体化。辩证唯物主义认为,世界是物质的,物质是运动的,运动是在空间和时间中进行的,这种运动是有规律的。辩证唯物主义的物质观认为,人的思想只有符合不断发展着的客观实际时,才能在实践中取得预期的效果。因此,在民族团结教育过程中,必须始终坚持实事求是原则,坚持理论联系实际,一切从实际出发,避免假大空。马克思主义哲学一个最基本的要求就是具体问题具体分析,必须从实际出发确定工作思路。民族团结教育工作就是要从客观实际出发,从当前面临的新形势、新问题出发,从国际和国内、历史和现实的角度,深刻分析新形势下对各族群众思想活动发生作用的客观环境及其基本特点,正确审视和应对那些影响、触及各族群众思想活动的重大理论问题和实际问题。首先,要注意教育对象的层次性。人们的思想文化水平的层次性是客观存在的,在不同层面,民族团结教育的具体目标、任务和方法应当是有所不同的。因此在教育中就应当做到量体裁衣、因材施教、对症下药,使民族团结教育达到最佳效果。比如说,对领导干部进行什么样的民族团结教育,对一般群众进行什么样的民族团结教育,要根据不同地域、行业、岗位的实际情况以及不同群体的特点和思想状况,确定不同的教育内容、教育方式,团结和引导不同觉悟的人共同进步。民族团结教育的对象情况错综复杂、千差万别,表现出非常明显的层次性。从文化程度上看,有高学历的、中等学历的、低学历的,还有半文盲、文盲。从年龄上看,教育对象可以分为老年、中年、青年和少年4个层次。从民族成分上看,有单一民族的单位或社区,有多民族的单位或社区。从单位性质上看,有国家机关、国营大中型企业、私营企业、城乡社区。我们应该根据年龄结构、文化程度、语言类型和身份归属,合理地确定出不同层次的教育内容和方式方法。如果我们在对他们进行思想政治教育时采取“一刀切”的方式,势必严重影响教育的效果。例如,在中小学民族团结教育中,我们可以采取这样的方法:在小学三、四年级主要进行民族团结的认知教育,即我国有多少个民族,各民族的服饰、宗教信仰、分布区域等启蒙教育。在启蒙教育阶段,让学生掌握一些常识和基本知识就可以了。在小学五、六年级开设民族常识课程。在初中一、二年级开设民族政策常识课程,进行灌输教育。中小学生处于成长阶段,有些认识很朦胧,因此,必须进行强制性的灌输教育。在普通高中开设民族理论常识课程,进行提升教育,使学生在启蒙教育和灌输教育的基础上,自我提升、获得新的认识。其次,在民族团结教育内容上,马克思主义哲学的求实原则要求民族团结教育应具有针对性,针对不同的群体,民族团结教育的内容也应有所区别。过去我们的民族团结教育内容有些脱离实际,这也是有些地方民族团结教育难以取得实效的原因之一。例如,把党和政府管理层的东西都变成了未成年人要掌握的东西——要求小学生了解“四个维护”(维护法律尊严,维护人民利益,维护民族团结,维护祖国统一)。这“四个维护”具体是指什么,恐怕连某些成年人都不一定搞得清。民族团结教育就是要对人们的思想加以正确引导,尽量形成思想共识,减少不和谐因素。民族团结教育的内容必须具有针对性,针对各族群众不同层次群体思想中出现的各种有关民族问题的疑问,对教育对象施加教育,这样才能保证民族团结教育的时效性。比如,在民族团结教育思想方法上,我们要树立民族团结就是一种法制教育的理念。对各族普通群众我们应该注意培养教育对象的权利义务意识即公民意识教育。公民意识教育是民族团结教育的最主要内容之一。民族团结教育和法制教育一样,其实质就是要在民族团结大家庭的基础上,承认统一多民族国家的现状,维护民族团结。什么是公民意识教育?就是要讲清公民的权利与义务。我们现在的民族团结教育很少从法律的角度、权利义务并重的角度讲公民对民族团结承担的义务。民族团结教育只是宣传少数民族应该得到什么样的权利,国家怎么帮助少数民族,却没有说明他们作为国家公民肩负的义务,这是民族团结教育上出现的偏颇,需要在以后的实践中纠正。我们强调国家对民族团结的引导和保障,同时也要强调每个公民对民族团结的义务。如果在民族团结教育上我们只讲权利不讲义务,那么对培养各族群众的公民意识是非常不利的,对于国家来说也是非常不利的。2、坚持与时俱进,才能入眼、入心、入脑唯物辩证法认为一切事物都是作为过程而存在的,明确指出事物的内外联系不是一成不变的,而是处于不断地变化发展之中。它要求人们用发展的观点观察和分析问题。因此,人们要达到预期的工作效果,必须做到与时俱进,随着变化了的客观情况调整自己解决问题的方式方法。同样,民族团结教育工作也不可能老生常谈,必须根据形势的发展变化,进行创新。今天,全球舆论环境日趋复杂,意识形态相互较量日趋激烈,人们的价值观念和利益诉求
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