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提高治理能力，建设法治政府今年是全面推进依法治国的开局之年,加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,增强政府的执行力和公信力,促进国家治理体系和治理能力现代化,是落实依法治国基本方略、推进“四个全面”的必然要求,也是贯彻两会部署、实现全年发展目标的重要保证。徒法不足以自行。各级政府坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,是推动法律实施、落实依法治国的重要环节。只有按照加快建设法治政府的总目标、总原则、总要求,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,把两会作出的相关部署转化为各级政府的积极行动,才能为全面推进依法治国打下扎实基础,创造良好条件。市场经济本质上是法治经济。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,取决于能否通过法治方式厘清市场、社会与政府的边界,受制于政府是否在法治轨道上行使经济管理、社会治理的公权力。随着社会主义市场经济体制从建立到逐步完善,经济活动规模日益扩大,复杂程度不断提高,管理难度也大幅增加。如何面对市场经济发展起来以后对政府提出的新的更高要求,建立起与之相适应的治理体系和治理能力,是政府自身建设无可回避的现实考题,也是完善和发展中国特色社会主义制度,使之更加定型、更加成熟的题中之义。建设法治政府的基本要求是坚持依宪施政、依法行政。政府是行政权力的行使者,理应做依法施治的榜样和模范。让政府工作人员尊法、学法、守法、用法,按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的行政许可原则,把政府工作全面纳入法治轨道,做到所有行政行为都于法有据,任何政府部门都不得法外设权,从而为全面深化改革提供有力法治支撑。对政府违法违规行为要坚决追究,对执法不公正不文明现象要及时纠正,以严格、规范、公正、文明的执法维护政府公信力。建设法治政府,实质上是转变政府职能的过程。市场经济条件下的现代社会分工更趋细化,政府不可能包打天下。充分利用社会力量,推动基本公共服务尽可能采用购买服务方式,第三方可以提供的事务性管理服务都交给市场或社会去办,不仅是运用市场资源、释放市场活力的有效手段,而且也为做好权力“减法”、提高政府效能创造了有利环境。有所不为是为了更好地有所为,最终目的是建设起不越位、不错位、不缺位的责任政府,集中精力把市场和社会管不了也管不好的事情管起来,为市场有序竞争、社会和谐发展提供优质服务和有力保障。政府决策要民主、方法要科学、办事要高效,是“人民政府”的本质要求,也是实现自身优势的有效途径。面对利益多元、诉求多样的新形势,只有善于运用法治方式和法治思维进行治理,健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,才能在更大范围广纳民智、凝聚共识,确保决策更加科学、符合实际,让人民满意,使群众受益。提高治理能力,建设法治政府,既要防止“乱作为”,也要警惕“不作为”,避免工作状态庸懒散。今年政府工作报告把“坚持依法用权,倡俭治奢,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”作为一项重要任务,凸显了认真落实中央“八项规定”、坚持不懈纠正“四风”的坚决态度。腐败现象的共同特征是权力寻租,要害在于监督乏力,制度约束失之于宽、失之于松。以简政放权为着力点,用权力瘦身为廉政强身,紧紧扎住制度围栏,坚决打掉寻租空间,努力铲除腐败土壤,自觉接受群众监督,让权力在阳光下运行,政府才不会懈怠,才能以主动作为、狠抓落实、勤政为民的扎实行动,在法治轨道上更好地履行职责,无愧人民的期待。开启法治反腐新时代2015年，是我国全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。在全面推进依法治国的新形势下，如何深入推进反腐败斗争，如何巩固反腐败成果，反腐败还有哪些新举措等，是今年两会期间代表委员们普遍关注的热点话题，也是全国民众对两会的重要期待之一。两会既是代表委员们共商国是、建言献策的重要平台，也是中国特色民主政治的生动写照。在两会上，我们党的主张、政策将通过法定程序上升为国家意志，对全民产生普遍的约束力和凝聚力。党的十八大以及十八届三中、四中全会从多个方面对我国反腐败作出了诸多重大部署，对新形势下的反腐倡廉建设提出了新要求。特别是十八届四中全会勾勒了法治反腐的蓝图，对于我国反腐工作进一步朝着法治化、制度化方向迈进，具有十分深远而积极的意义。法治反腐有根本性、全局性、严肃性、稳定性和长期性。法治反腐是反腐败最有效的手段，也是解决腐败问题的根本方式。要使反腐败取得根本的成效，就应当在法治的框架下，以法治思维和法治方式推进反腐败，使反腐败走向规范化、制度化。张德江委员长在今年的人大常委会工作报告中明确提出，要推进反腐败国家立法，研究修订行政监察法。可以预见，我国法治反腐的进程将大大加快，不敢腐、不能腐、不想腐的政策思想将转化为法治基石和制度基础并进一步夯实。法治反腐强调有腐必反、有贪必肃，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。不论是“老虎”还是“苍蝇”，发现一起查处一起，发现多少查处多少，一律严格依法惩处。法治反腐要求加强对权力的监督和制约。腐败的实质是权力的滥用，反腐的核心在于治权。要依靠法治加强对权力的监督和制约，实现权力赋予、运行的法治化，切实把权力关进制度的笼子里。李克强总理在政府工作报告中明确指出：“大道至简，有权不可任性”“要以权力瘦身为廉政强身”。现实生活中一些干部之所以有权任性，置党纪国法于不顾，重要的原因就是缺乏有效的监督和制约。要铸牢约束权力滥用的“笼子”，抓住领导干部这个“关键少数”，加强和改进对领导干部尤其是主要领导干部行使权力的监督和制约，使其位高不擅权、权重不谋私，切实做到为民务实清廉。这样，方能让“有权不可任性”成为现实。阳光反腐，对“潜规则”说不十八大以来，习、王反腐，施行“反腐无禁区”“零容忍”，态度不可谓不坚决;从打“老虎”、拍“苍蝇”，到反“四风”、开展海外“猎狐”、查禁裸官，手段不可谓不强硬;从中央巡视组专项巡视，到地方各级纪委监察机构一齐发力，阵地战与游击战结合，措施不可谓不得力;从于无深处动惊雷，到闪电战、回马枪，方式不可谓不灵活。在一个个大“老虎”、超级“老虎”应声落马，一只只“苍蝇”锒铛入狱，一个个合纵连横的腐败圈子被相继粉碎，反腐败以雷霆万钧之势取得辉煌战果的同时，一个不容回避的问题不能不引发我们的思考：即腐败的席卷式蔓延、塌方式凹陷是如何形成的?这里面当然有很多的原因，其中以官场为核心，蔓延至社会各领域的“潜规则”盛行，不能不说是其社会土壤，是滋生腐败的温床。铲除腐败滋生的温床，对“潜规则”说不，净化社会环境，无疑也是治本对策之一。那么，官场都有一些什么样的“潜规则”呢?比如：在提拔任用上，“不跑不送，原地不动;只跑不送，平行移动;既跑又送，上下调动;勤跑冇送，就像火箭一样往上冲”，“会干的不如会吹的，会吹的不如会拍的”,“用人才得政绩，用庸才得实惠”。在政绩方面，“数字出官，官出数字”，“不怕做不到，就怕想不到，想到了就是做到了”，“数字就是成绩，思路就是经验”;在对待政绩的态度上，“成绩都是领导的，问题全是自己的”，“报喜不报忧”;在处理事情的态度上，“一把手的看法就是最大的法”，“领导挥手我前进”，“领导不表态，说明事情没商量”。在行事规律上，“领导说对就是对的，不对也对”，“说你行你就行，不行也行;说你不行，你就不行行也不行”;在对待领导身边的人问题上，“领导的秘书司机都是领导”，“送礼走夫人路线，吃请走秘书路线，行踪走司机路线”;在对待失误问题上，“违规的事集体拍板”，“家丑不外扬”，“运动来了要重视，风头过了没有事”，“关键时候要勇于替领导接砖头，实在不行了就丢卒保车”。还有屡查不绝的“没有好处不办事，给了好处乱办事”，“权力任性乱作为，限制权力不作为”等等，诸如此类，不一而足。毫无疑问，这些名目繁多的“潜规则”，是官场长期的不正之风侵润、发酵、积淀的结果，它们一当被默认、被奉行，其挥发污染效应就势不可挡，直至渗透到社会生活的各个领域，共同构成腐败滋生蔓延的社会土壤。把话说好把事办好把自己管好“井淘三遍出好水”，把话说好须“三用”：在学习上用功、在传达上用心、在解答上用情如何带领班子肩负起“一线指挥部”的光荣职责，如何当好“一线总指挥”，这是每一位县委书记都要认真思考并用实际行动作出回答的问题。我认为，践行“四有”要做到三个“好”：把话说好、把事办好、把自己管好。把话说好，就是要把中央、市委的精神传达好，把群众的意见诉求解答好。“井淘三遍出好水”，把话说好须“三用”：在学习上用功、在传达上用心、在解答上用情。在重庆实施五大功能区域发展战略中，梁平属渝东北生态涵养发展区，发展重心要从工业为主转向生态涵养为先，起初一些干部群众思想上转不过弯。为此，县委把上级的部署和县里的思路转化为“接地气”“沾土气”的群众语言，让基层干部和群众了解到，保护好环境是为了更加科学地发展，最终统一了认识。把事办好，就是要把中央、市委的要求落到实处，把人民群众关心的事情办好办实。县委书记应当牢记责任使命，树立正确政绩观，为官一任，造福一方。具体到梁平，当前正处于爬坡过坎、转型升级的关键时期，要主动适应经济发展新常态，切实用好“改革、开放、创新”三把金钥匙，将“面上保护、点上开发”这篇大文章做活、做优，着力转方式、调结构，稳增长、惠民生，保安稳、促和谐，让发展成果更多更好地惠及人民群众。把自己管好，就是要按照中央、市委的要求，做到严以用权、严以修身、严以律己。县委书记要带头强化法纪观念，时刻在心中亮起一盏红绿灯，保持定力、守住底线，提高警惕、不被“围猎”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。对“什么话能说什么话不能说，什么事能做什么事不能做，什么人能交往什么人不能交往”等问题，时刻保持清醒认识，从“舌尖”到“车轮”、从“手头”到“脚下”，绷紧作风建设这根弦，真正让好作风成为一种信念、一种习惯、一种风气、一种氛围。习近平政治生态污浊从政环境就恶劣中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，9日上午分别参加了十二届全国人大三次会议一些代表团的审议。据新华社电习近平在吉林代表团参加审议。会上，巴音朝鲁、蒋超良、任克军、谢忠岩、李景浩、李辉、王常松、李秀林、熊梅等代表就推动东北振兴发展、加快现代农业发展步伐、依法保护利用生态环境、推动兴边富民、公正司法和推进依法治国、坚持育人为本等问题先后发言。做到件件有着落、事事有回音习近平边听边记并不时提问，最后作了重要讲话。习近平表示，完全赞成全国人大常委会工作报告。习近平在肯定吉林一年来工作后指出，要适应经济发展新常态，深入推进东北老工业基地振兴，抓住创新驱动发展和产业优化升级，努力形成特色新兴产业集群，形成具有持续竞争力和支撑力的产业体系，加强同周边国家和地区交流合作，通过深化改革坚决破除体制性障碍，全面提高对外开放水平，把老工业基地蕴藏的巨大活力激发出来、释放出来。习近平指出，要加快推进现代农业建设，在一些地区率先实现农业现代化，突出抓好加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系3个重点，加快推进农业结构调整，加强农业基础设施和技术装备建设，加快培育新型农业经营主体。习近平指出，民生工作离老百姓最近，同老百姓生活最密切。要持之以恒把民生工作抓好，发扬钉钉子精神，有坚持不懈的韧劲，推出的每件事都要一抓到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍向前走，做到件件有着落、事事有回音，让群众看到变化、得到实惠。良好政风是最佳发展环境每一位公职人员，代表的是党和政府的形象，一言一行、一举一动，都会成为社会关注的焦点，对社会的影响力、示范力、作用力不可低估刚才，我们组织了136名监督员、433名企业家代表，开展了第四次企业评执法活动，对22个部门的61个行政审批及执法机构进行了不记名满意度投票。审批服务类和监督管理类执法机构分别排在后三位的，所在部门要启动问责机制，一律进行诫勉谈话，严格抓好