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1/141.卫生行政许可是指卫生监督机关根据相对人的申请，依法对其经营的项目和卫生设施等进行审查后，认为符合卫生标准和要求而赋予相对人从事卫生法律规范所一般禁止的事项的权利和资格的行为。范围：食品生产、经营的卫生许可；放射性同位素与射线装置生产、使用、销售的卫生许可；化妆品生产的卫生许可；公共场所经营的卫生许可；饮用水卫生许可；职业卫生许可；消毒器械、一次性卫生用品许可等。2.卫生行政处罚是指卫生监督机关为维护公民健康，保护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对相对人违反卫生行政法律规范尚未构成犯罪的行为给予的惩戒或制裁。1.卫生行政处罚的主体只能是卫生监督机关；2.卫生行政处罚的对象是违反卫生行政法律规范且尚未构成犯罪的相对人；3.卫生行政处罚的目的是行政惩戒或制裁3.卫生法的作用1.保证依法治国基本方略的实施；2.保证卫生工作方针的贯彻；3.保证国家对卫生工作的领导；4.保护人体健康，促进经济发展；5.推动医学科学的进步与发展；6.促进国际卫生交流和合作。4.卫生监督（05问答题）是政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权，对公民、法人和其他组织贯彻执行卫生法规的情况进行督促检查，对违反卫生法规、危害人体健康的行为追究法律责任的一种行政管理活动。性质：行政性是卫生监督的根本属性。功能：制约功能、规范功能、预防功能、促进功能特征：1.健康权与合法权益保护性2.法定性与授权性；3.行政性与技术性；4.广泛性与综合性；5.强制性与教育性。2/14作用：1.卫生监督为保障和提高公众的健康水平发挥重要作用；2.卫生监督是实施国家职能，打击违反卫生法规活动的重要手段；3.实施卫生监督是保护国家、团体、公民个人有关卫生方面合法权益的重要措施；4.卫生监督的大力开展，能够促进卫生监督的自我完善；5.对于增强人的法制意识卫生监督有着不可替代的作用。5.行政复议与行政诉讼行政诉讼是指行政管理相对人（公民、法人或其他组织）认为行政执法机关及其工作人员的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院进行审理并作出裁决的活动。（05名词解析）行政复议是指行政管理相对人（公民、法人或其他组织）认为行政执法机关的具体行政行为侵犯了其合法权益，依照法定的条件和程序，向作出具体行政行为的行政机关的上级机关或法定的其他机关提出申请，受理机关依照法定程序对引起争议的具体行政行为进行审查，并作出结论的一项法律制度。6.放射卫生案例（05案例）张某在路上捡到一个小巧的金属器皿，觉得很特别，就带回家当工艺品摆放。之后一段时间，家人陆续出现各种不适，经治疗后效果不明显。后经人提醒，请有关部门对该金属器皿进行检测，发现该器皿居然是某企业一个废弃的放射源！——请问:1.该事故属于何种事故:其处理原则是什么?3/142.接下来哪些部门应该参与事件的调查和处理？应该如何调查和处理？答：1、该事件属于放射事故。放射事故是指放射性同位素丢失、被盗或者射线装置、放射性同位素失控等而造成工作人员或者公众受到意外的、非自愿的异常照射。放射事故的处理原则包括：1）控制事故源：妥善处理好放射源，防治危害进一步扩散；2）控制事故处理时限：及时处理；3）控制事故的不良影响：判明事故的性质、影响范围、正确估计事故的可能后果，进行科学的宣传和解释，以减少消除不良的社会影响。2、辐射事故发生后，有关县级以上人民政府应当按照辐射事故的等级，启动并组织实施相应的应急预案。其中，县级以上人民政府环境保护主管部门、公安部门、卫生主管部门，按照职责分工做好相应的辐射事故应急工作：环境保护主管部门负责辐射事故的应急响应、调查处理和定性定级工作，协助公安部门监控追缴丢失、被盗的放射源；公安部门负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴；卫生主管部门负责辐射事故的医疗应急。环境保护主管部门、公安部门、卫生主管部门应当及时相互通报辐射事故应急响应、调查处理、定性定级、立案侦查和医疗应急情况。国务院指定的部门根据环境保护主管部门确定的辐射事故的性质和级别，负责有关国际信息通报工作。7.化妆品原料中禁用物质即不得使用的原料共494种，只要包括农药、放射性物质和药物等。这些物质具有强烈的毒性、致突变性、致癌性、致畸性，或者对皮肤、粘膜可能造成明显损伤，或者有特殊的、生化妆品中不希望具有的生物活性。8.特殊用途化妆品的卫生要求是什么?(1)慎重选用原料,准确控制使用浓度。必须严格按照《化妆品卫生标准》的规定选用原料。特殊用途化妆品为达到某种使用目的，加入一些有一定功能但又具有一定毒性的原料，这些有毒原料必须按照《化妆品卫生标准》的规定，限制其使用量，以确保使用安全性。(2)严禁使用禁用物质作为化妆品原料，《化妆品卫生标准》规定494种化学物质禁止在化妆品中使用。(3)在说明书中应详细注明使用方法、注意事项。以防消费者使用不当造成意外损害。(4)特殊用途化妆品投放市场前必须进行产品卫生安全性评估。9.化妆品管理模式的发展方向我国化妆品管理与其他国家的化妆品管理上有一定的差别，分析美国、医学教|育网搜集整理欧盟和日本对化妆品的管理，可发现国际上对化妆品管理的发展趋势。美国的化妆品管理归属食品和药物管理局（FDA）。其监管原则是企业自律，制造商对安全性负责，有限的原料限制和对标签的规定。化妆品在生产前无须通过FDA的批准，但对一些使用的色素和配料、化装品的保存期、标签等有具体的规定。此外对化妆品生产的良好操作规范（GMP）作了规定。欧盟的化妆品管理同样以企业自律为原则，生产和代理商负责其安全性，产品信息须报各成员国政府主管部门备案，仅进行上市后的监督。而日本的化妆品管理，2001年前与我国的管理模式相近，包括生产许可证制度，进口化妆品审批，成分限制，效力表示，标识规定等。以后出于国际自由贸易的考虑，废除了普通化妆品上市前的许可证制度，成分限制采取与美国和欧盟相同的消极审查方式，和产品标识用全成分标识，但仍坚持生产企业和进口化妆品的许可证制度。4/1410.二次供水设施二次供水设施：是指来自集中式供水的管道水另行加压、贮存，再送到水站或用户的供水设施，包括客运船舶、火车客车等交通工具上的供水。包括贮水设备：高位、中位、低位水箱和蓄水池。水处理设备：过滤、软化、净化、矿化、消毒等设备。供水管线：供、输饮水的管线、阀门、龙头等一般的卫生要求1.二次供水设施能正常运作2.设施周围应保持环境整洁，应有很好的排水条件。3.设施本身不能对水质造成不良影响。4.供水水质的感官性状不应对人产生不良影响，5.使用材料不得含有对人体有毒有害物质11.职业病防治法律的意义和作用一、预防、控制和消除职业病危害。1、预防。指预先采取防范措施，这是必须贯彻于职业病防治活动全过程的根本措施。它包括为控制和消除职业病危害因素所采取的一切措施，特别是前期预防，强调从职业病危害源头采取措施2、控制。指对工作场所或者职业活动过程中产生或者可能产生的职业病危害因素的识别、评价、干预措施，目的是保证工作场所职业病危害因素的浓度或强度符合国家职业卫生标准和卫生要求。3、消除。是指依靠科技进步，产业结构调整，技术改造和其他治理措施，用无毒害材料、工艺代替有毒害材料、工艺，根除工作场所己经存在的职业病危害。二、防治职业病防治职业病是指预防、治理和治疗。防，在于预防、控制和消除职业病危害，为劳动者创造良好的工作环境和劳动条件，保障劳动者获得职业卫生保护，防止职业病的发生；治，首先是对职业病危害进行积极治理，其次是保障职业病病人的医治、疗养和康复，包括职业健康、职业能力在内的职业素质尽可能的恢复。三、保护劳动者健康及其相关权益保护劳动者健康及相关权益，是我国新时期职业卫生工作的核心，是落实“三个代表”思想、坚持全心全意为人民服务的根本宗旨在职业卫生工作中的具体体现，是职业卫生工作的出发点和落脚点。四、促进经济发展保护劳动者健康及相关权益，对促进经济发展的意义和作用是十分重要的。12.公共场所的经常性卫生监督1.卫生许可证的监督管理2.自主卫生管理的监督卫生管理制度专兼职卫生管理人员岗位责任制消毒管理卫生条件知识普及体检疾病报告3.卫生知识培训岗前培训合格证5/144.从业人员健康状况监督新参加工作人员的健康合格证从业人员的每年健康体检可疑病人的诊断和调离13.游泳场所的卫生监督重点池水净化消毒设施；消毒效果；水质；强制淋浴、浸脚消毒、禁止泳衣出租、泳客健康14.公共场所卫生案例15.职业卫生案例可能的原因1.没有上岗培训2.没有上岗前体格检查3.接触有毒有害物质4.没有防护措施卫生监督的要点16.国境卫生检疫国境卫生检疫，是指国境卫生检疫机关为了防止传染病从国外传入或者由国内传出，依照国境卫生检疫的法律、法规，在国境口岸、关口对入境、出境人员、交通工具、运输设备以及可能传播传染病的行李、货物、邮包等物品实施传染病检疫、监测和卫生监督、卫生处理的卫生行政执法行为。17.传染病监测surveillanceofinfectiousdisease是指国境卫生检疫机构对特定环境、人群进行流行病学、血清学、病原学、临床症状以及其他有关影响因素的调查研究，预测有关传染病的发生、发展和流行，并采取必要的预防控制措施的执法活动。18.国境卫生检疫所涉及的传染病1.检疫传染病鼠疫、霍乱、黄热病；（05名词解析）2.监测传染病回归热、流行性斑疹伤寒、登革热、脊髓灰质炎、疟疾以及流行性感冒为国际间监测传染病，此外，如埃波拉－－马尔保病毒病、拉沙热、军团热、传染性非典型肺炎等也被列入严密监测之中；3.禁止入境的疾病艾滋病、麻风病、精神病、开放性肺结核以及性病。20.突发事件突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第一层的含义是事件发生、发展的速度很快，出乎意料；第二层的含义是事件难以应对，必须采取非常规方法来处理。特点是群体性社会严重性应急处理综合性6/1421.突发公共事件突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。突发公共事件主要分为以下四类突发公共事件主要分为以下四类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。22.突发公共卫生事件突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成公众健康严重损害的重大传染病疫情、不明原因的群体性疫病,还有重大食物中毒和职业中毒,以及其他危害公共健康的突发公共卫生事件。23.突发公共卫生事件的八大特征1.突发性和意外性2.多元性3.高频性4.阶段性5.群体或公共性6.社会严重性7.处理的综合性和系统性8.国际性24.突发事件的案例25.EID新发传染病emerginginfectiousdiseases)近30年来由新发现的新种或新型病原微生物引起的传染病.也有称其为新出现的传染病或新出现的感染病.其病原微生物种类复杂，有病毒、细菌、立克次体、衣原体、螺旋体及寄生虫等。由于人类对新发传染病缺乏认识，还没有掌握其防治方法，又无天然免疫力，对人身体健康造成严重危害，同时给社会经济带来极大损失。新发传染病的传播发展之快，令世人吃惊。其传播速度快，波及范围广，受染人数多。26.REID再肆虐传染病Re-emerginginfectiousdiseases从前出现过，但基本被控制，最近有重新流行的传染病。27.新传染病法的8大改变1.非典、禽流感肺炭疽列入乙类但按甲类传染病管理2.艾滋病虽降级管理但将单独立法3.建立疫情报告、通报和公布制度隐瞒、谎报、缓报者将受惩处7/144.强化实验室安全严防病原体扩散5.疫情控制更加具体隔离有了法律依据6.严防医院成为传染源医院不得拒收传染病病人7.乙肝携带者等不再受歧视法律给予平等地位8.染病病人权利受保护个人隐私受尊重28.传染病案例（05案例）错的行为：1.陈医生不能让疑似传染病病人签字出院，并且要在接到诊断报告单后两小时内报告向CDC报告。存在漏报、谎报行为。2.陈医生向黄某报告，黄某没在两小时内报告。而且他第二天先给病人打电话，确定没有二代病