改革开放以来党员领导干部理想信念教育的发展历程及经验

改革开放以来党员领导干部理想信念教育的发展历程及经验改革开放以来党员领导干部理想信念教育的发展历程及经验改革开放43年来，针对社会主义事业前进中遇到的各种新情况和新问题，党的历代领导集体高度重视党员领导干部的理想信念教育，从理念、内容、方式以及制度等多方面逐步推出了一系列全新措施，积累了十分丰富的发展经验。这些宝贵经验对于我们当前推动党员领导干部理想信念教育的科学、健康发展具有十分重要的借鉴意义。以邓小平为代表的第二代领导集体进行的恢复和发展党的十一届三中全会后，伴随着党的工作重心转移到经济建设上来，党的干部教育和培训也开始恢复并进入正轨。该时期，以邓小平为代表的第二代领导集体对党员干部的理想信念教育进行了重新恢复并推动其初步发展。（一）坚持“四化”和“三个面向”的核心理念，推动党员干部理想信念教育的科学化。“四化”作为党员干部队伍建设的指导理念，是“德才兼备”思想的进一步发展，其主要内涵就是革命化、年轻化、知识化和专业化。1980年8月，邓小平在解释德才兼备时就指出:“所谓德，最主要的，就是坚持社会主义道路和党的领导。在这个前提下，干部队伍要年轻化、知识化、专业化，并且要把对于这种干部的提拔使用制度化。”同年12月召开的中央工作会议上，他又进一步强调:“年轻化、知识化、专业化这三个条件，当然首先是要革命化，所以说要以坚持社会主义道路为前提。”在1982年12月召开的党的十二大上，干部“四化”又被写入大会通过的新党章，正式成为党员干部队伍建设的指导方针。“三个面向”是指1983年9月邓小平为北京景山学校的题词:“教育要面向现代化，面向世界，面向未来。”这“三个面向”是邓小平根据国内外形势的发展，对中国教育提出的全新方针和理念，它同时也指明了这时期党员干部理想信念教育的发展方向。（二）通过马克思主义基本原理和社会主义建设理论的深入教育，坚定广大党员干部的共产主义理想信念。1980年2月25日，由中宣部和中组部联合制定并颁发了《关于加强干部教育工作的意见》，明确提出要以马列主义和毛泽东思想为指导，培养出一支懂得马克思主义基本理论和具有坚定理想信念的高素质的干部队伍。在这个文件指导下，全国的党员干部教育进一步加强了对基本理论教育的重视。为了推动对党员干部深入学习马克思主义理论、强化其社会主义的坚定信念，中共中央于1983年7月又进一步发出《关于全党学习〈邓小平文选〉的通知》，在广大党员领导干部中掀起了一股学习邓小平理论的热潮。这些关于社会主义建设基本理论的不断教育，使广大党员领导干部逐渐深入了解了社会主义建设的内在规律，坚定共产主义理想信念具有重要意义。1984年6月12日，中宣部又制定了《关于干部马列主义理论教育正规化的规定》，根据不同党员干部工作性质和文化程度的不同，提出了不同的理论学习要求。这些系统的基本理论教育，进一步坚定了广大党员干部为共产主义而奋斗的理想信念。（三）通过学校教育和非学校教育相结合的方式，深入推进党员干部的理想信念教育。学校教育主要是指通过党校或者干部学校等正式的教育单位对广大党员干部进行教育。十一届三中全会后，针对拨乱反正的现实状况和党员干部培训教育的现实需要，全国各地党校、干校开始纷纷建立，截至1980年底，全国恢复和新建的各级党校、干校达到5800多所，党的十二大前后达到8800多所。1983年5月，中共中央又下发了《关于实现党校教育正规化的决定》，要求进一步深入推动党校和干校等正规学校教育的发展。这些党校和干校作为党员领导干部教育培养的重要基地，深入推动了党员领导干部的理想信念教育。除了学校教育之外，还通过整党等各种灵活教育形式推动党员领导干部的理想信念教育。例如，根据1983年10月11日十二届二中全会通过的《关于整党的决定》精神，全面整党从1983年冬开始，直到1987年5月26日整党工作总结会议的召开，前后历时三年半。这次整党使广大党员领导干部思想认识和行为作风等得到显著改善，进一步坚定了他们的共产主义理想和信念。（四）通过各方面的方针政策和规章制度，来恢复和推动党员干部理想信念教育的制度化。早在1980年2月，中央就批转了《全国党校工作座谈会纪要》，提出要采取各种方式加强对干部的定期轮训和培训，这对于恢复党员干部教育培训的制度化，对于统一党员干部的思想认识、坚定党员干部的理想信念都具有重要意义。后来，中宣部和中组部又联合制定了《关于加强干部教育工作的意见》，进一步领导和推动了党员干部教育培训的制度化。根据这个《意见》的精神，党中央制定了长期的干部教育规划，要求各个地区和部门，通过举办各种形式的研究班、干训班等，对广大党员干部进行分批、分期的抽调轮训。而且还详细规定了轮训的时间安排、批次要求以及轮训对象等等，对于深入推动党员干部理想信念教育的制度化具有重要意义。以江泽民为代表的第三代领导集体进行的稳步发展党的十四大以来，随着社会主义市场经济的深入发展，我国社会主义现代化建设进入一个全新的发展阶段。该时期，以江泽民为代表的第三代领导集体，通过多方面措施推动了党员干部理想信念教育的稳步的阶段。（一）以“三个代表”重要思想为核心、以保持党的先进性为目标，引领党员领导干部理想信念教育不断发展。“三个代表”重要思想的主要内涵是，中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益。“三个代表”重要思想与保持党的先进性具有内在一致性，前者是后者的外在体现，后者是前者的最终目标。坚持“三个代表”重要思想和保持党的先进性，正是该时期推动党员领导干部理想信念教育的重要指南。在以“三个代表”重要思想引领理想信念教育方面，江泽民曾经多次要求广大党员领导干部加强学习，只有这样才能“坚定社会主义、共产主义信念，不断提高政治素质和解决实际问题的能力，使精神力量变为加快改革开放和现代化建设的巨大物质力量”。在以保持先进性引领理想信念教育方面，江泽民也曾明确指出:“在新的历史条件下，共产党员保持先进性，要体现时代的要求，做到胸怀共产主义远大理想，带头执行党和国家现阶段的各项政策。”（二）以马克思主义基本理论为基础，结合时代发展需要和国内外形势的变化，不断丰富理想信念教育的内容。首先，在基本理论方面，该时期的教育内容继续坚持学习马克思主义基本原理，同时学习马克思主义中国化的各种理论成果。江泽民曾多次强调学习基本理论的重要性。例如，他曾结合风云变幻的国际形势强调:“要识别和挫败国内外敌对势力和平演变的图谋，最重要的是靠用马列主义、毛泽东思想武装全党、全军和全国人民。”在这种思想指导下，该时期除了组织各级党员干部学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论外，还增加了“三个代表”重要思想等，来提升党员领导干部理论水平和精神境界。其次，在时政形势方面，该时期开始以国内外的全新形势和重大问题为基础，不断丰富和发展教育内容，对党员领导干部进行了现实生动的理想信念教育。例如，该时期党员领导干部培养开始逐渐增加“世界眼光”“战略思维”等重要内容，以适应当时的各种国内外形势；同时还添加了行政管理、法律制度以及经济金融等全新内容，来推动党员领导干部适应时代发展步伐，在全新基础上树立坚定的理想信念。（三）形成以党校、行政院校为主体，包括各种干校、培训中心等在内的多层次、多形式的党员领导干部培训教育方式，增强党员领导干部理想信念教育的效果。首先，在党校教育方面，通过出台新的规章制度进一步推动党校教育工作的完善和发展。例如，中央于1994年、1995年、2000年先后发布了《关于新形势下加强党校工作的意见》《中国共产党党校工作暂行条例》和《关于面向二十一世纪加强和改进党校工作的决定》，这些文件和规定进一步推进了党校教育工作的完善。其次，在行政院校方面，推动了各级行政院校的建立和发展。例如，在1994年国家行政学院正式成立后，各个地方的行政学院也开始纷纷建立，这就大大推动了我国行政干部培训体系的形成。与此同时，从中央到地方的各级干部学校和培训中心也在不断建立、完善和发展着。这个以党校、行政院校为主体，包括各种干校、培训中心等在内的多层次、多形式的党员领导干部培训教育方式，对于提高党员干部理想信念教育的科学化具有重要意义。（四）通过各种方针政策和规章条例，建立起一系列干部教育培训的体制机制，推动党员领导干部理想信念教育的规范化。例如，从1991年开始，中组部先后制定并颁布了《1991-1995年全国干部培训规划要点》《1996-2000年全国干部教育培训规划》《2001-2005年全国干部教育培训规划》等各种关于干部教育培训的规划文件，对全国党员领导干部的教育培训工作进行了详细规划，涵盖了包括指导思想、工作目标、主要任务以及具体措施等在内的各种内容。通过这些干部教育规章文件的颁布和实施，我国逐步建立起一系列干部教育的管理制度体系。在此基础上，还进一步实行了党员干部教育培训的联席会议制度、党组学习制度、培训计划申报制度等，进一步完善了理论学习考核和评价等机制。这种以各种规章文件为核心，逐步建立和完善起来的多层次、多形式的干部教育培训制度体系，对于推动党员领导干部理想信念教育的规范化和制度化具有重要意义。以胡锦涛为代表的领导集体进行的深入发展党的十六大以来，以胡锦涛为代表的党中央，强调要“联系实际创新路，加强培训求实效”，完成大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略任务，集中力量抓干部教育工作，开创了党员领导干部理想信念教育的新局面。（一）树立“大教育、大培训”的核心教育理念，本着“联系实际创新路，加强培训求实效”的目标，推动党员领导干部理想信念教育的科学化发展。党的十六大以来，国际局势出现的新变化、中国现代化建设的新发展以及前进过程中出现的各种新问题，给执政的中国共产党不断提出新的历史使命和重大课题。在这种形势下，我们党树立起大教育、大培训的理念，以此来进一步指导党员领导干部理想信念教育的科学发展，从而深入提高党员干部的整体素质和党的战斗力。在这一时期，我们党在这种科学理念的指导下，还进一步确立了党员领导干部教育培训的全新目标。胡锦涛在为全国干部培训科学发展主题案例教材作序时明确指出，干部教育培训是建设高素质干部队伍的基础性工作，必须紧扣科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，联系实际创新路，加强培训求实效。这深刻体现了该时期我们党对党员领导干部教育培训的高度重视，同时也反映出党中央对党员干部教育培训的未来发展目标进行的明确指导。（二）以马克思主义基本理论以及其中国化的最新成果为核心，结合国内外形势和时代发展的新要求，深入丰富党员领导干部理想信念教育的内容。首先，在理论教育方面，在坚持马克思主义基本原理的基础上，进一步增加了马克思主义中国化的全新理论成果，在党员领导干部中开展了以学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等为主要内容的教育培训活动。在提高党员领导干部基本理论修养的同时，也进一步拓展了他们的思维视野和大局观念，坚定了他们的理想信念。其次，在时政教育方面，通过增加多方面的业务知识和文化素养等综合教育，来从综合能力方面推动党员领导干部的理想信念教育。除了基本理论教育外，该时期还进一步推进对党员领导干部的综合教育，在教育内容上全面增加了方针政策、法律法规、业务知识、技能训练以及文化素养等等。这些多学科、多领域的综合教育，进一步开阔了党员领导干部的理论视野和时代意识，有助于他们进一步坚定共产主义的理想信念。（三）将传统学校教育方式与现代传媒教育方式相结合，进一步推动党员领导干部理想信念教育的现代化进程。在传统学校教育方面，这时期又进一步建立许多重要的干部培训院校，形成了比较科学合理的传统教育格局。例如相继建成了中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院等多所干部培训院校，与已有的党校和行政学院可以形成优势互补。这种布局合理、分工明确的干部教育格局，对于顺利完成干部教育任务，推进广大党员干部的理想信念教育科学化具有重要意义。在现代传媒教育方面，将网络、电视等多种现代传媒技术进行综合运用，进一步优化党员干部教育的方式方法，从而提高党员领导干部理想信念教育的整体水平。（四）