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-1-津南区人民政府办公室关于印发津南区制造业高质量发展“十四五”规划的通知各街镇，各委、办、局，各直属单位：《津南区制造业高质量发展“十四五”规划》已经区人民政府同意，现印发给你们，请照此执行。2021年11月13日（此件主动公开）-2-津南区制造业高质量发展“十四五”规划“十四五”时期（2021－2025年）是津南在全面建成高质量小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化新津南新征程的第一个五年，是抢抓重大历史发展机遇、推动实现绿色高质量发展的关键时期。为推动制造业高质量发展，依据《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《天津市制造业高质量发展“十四五”规划》《天津市津南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。一、“十三五”发展回顾（一）发展基础“十三五”以来，在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，主动调结构、挤水分、去虚高，制造业高质量发展态势初步形成，为“十四五”发展奠定坚实基础。2020年，全区规模以上工业总产值687.6亿元，“十三五”期间年均增长6.0%。1．产业结构持续优化升级。“十三五”时期，全区聚焦新动能引育和传统产业转型，新经济加速成长，新动能加快集聚，以新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药为特色的产业体系基本成型。截至2020年底，全区工业战略性新兴产业增加值占全市规模以上工业比重0.7%。战略性新兴产业引领高端发展，工业战略性新兴-3-企业数量达91家，占规模以上工业企业数量比重22.4%。智能科技产业创新发展，华海清科首台12英寸化学机械抛光机填补国产CMP设备市场化应用空白，福臻工业轻量化钢铝混合、全铝车身连接技术国内领先。传统产业加速转型升级，累计完成1111家中小企业创新转型，家电、食品等轻纺工业加快培育壮大。产业创新能力明显提升，国家级企业技术中心达2家，市级企业技术中心42家，比“十二五”末增加17家。民营企业实力不断增强，全区民营经济市场主体数量累计达到6.2万家，占全部市场主体的98%。优质企业梯次培育成效显著，2家企业入选国家专精特新“小巨人”企业，“雏鹰”企业评价入库数量累计达281家、“瞪羚”企业评价入库数量累计达46家，入选数量均位居全市第一方阵。2．智能制造深入推进。“十三五”时期，全区以智能制造引领产业转型升级，制造业数字化、网络化、智能化水平不断提高。截至2020年底，经纬正能、德科汽车、环宇橡塑等37家企业入选两化融合管理体系贯标试点企业名单。2018－2020年，74个项目获得天津市智能制造专项资金支持8700余万元，拉动企业智能化投资6亿元，形成1:7的扩大效应。海尔5G互联工厂、荣钢5G智能工厂等一批智能制造标杆企业创新引领，YH603G小模数数控弧齿锥齿轮铣齿机等11个产品获首台（套）重大技术装备认定，荣程集团1100mm全连轧带钢生产线竣工投产，“智慧津南”及数据湖一期项目稳步推进。承办世界智能大会部分赛事和论坛，举办数聚津门·智享未来—数字中国行等系列活动。两化融合水平不断提升，海尔洗涤电器大数据中心、中国电信大数据中心等一批高等级数据中心加快建设。5G网络建设、应用推广不断加速，累计建成5G基站1417个，完成海尔、荣程集团等4个5G应用场景建设，海尔智慧园区项目入选《中国5G垂直行业应用案例》。3．重大项目建设成效显著。“十三五”时期，全区新开工建设重点工业项目202个，投资规模达367亿元，累计引进亿元以上项目88个，成立海河宽带智汇产业基金和12支子基金，投资基金募集总规模达160亿元，工业固定资产投资累计达652亿元，为推动制造业高质量发展提供强劲支撑。京津冀协同发展向纵深推进，举办天津·津南会展产业及区域发展招商推介会等系列活动，引进联东U谷·津南科技企业-4-港、中国电信大数据中心等项目600余个，协议投资额超千亿元。加快推动高水平对外开放，累计引进乐歌物流、实卡机械等130个外资项目，实际使用外资3.1亿美元。国家会展中心建设加快推进，会展经济产业生态圈初具雏形。重大项目“压舱石”作用进一步突出，大项目支撑、新项目引领、好项目驱动的新格局加快成型。4．绿色发展取得扎实成效。“十三五”时期，创建经纬辉开、凌云汽车等一批绿色工厂，其中国家级绿色工厂4家，市级绿色工厂6家，区级绿色工厂15家。企业清洁生产工作成效突出，重点行业企业污染物累计减排59.2%，减排工作成效位居全市前列。深入推进污染治理，主动关停2000余家“散乱污”企业。“钢铁围城”治理基本完成，荣程钢铁开创国内钢铁行业热风炉超低排放改造先例，关键技术指标达到行业领先水平，退出588立方米高炉2座，优特钢产品生产比例达到70%以上。“园区围城”整治成效显著，全面完成6个市级工业区和5个区级工业区整合工作，完成20个工业园区（集聚区）撤销取缔工作，效率位居全市前列，为制造业高质量发展提供有力的载体支撑。在总结“十三五”发展成就的同时，也要清醒看到全区工业发展中仍存在亟待解决的问题。一是工业体量规模偏小，新旧动能转换不畅。2020年，全区规模以上工业总产值687.6亿元，与静海、西青、北辰等地相比存在较大差距。新动能“底盘”偏小，难以弥补传统动能下降形成的缺口。二是产业层次总体偏低，产业链条不完整。主导产业规模总量偏小，部分产业存在产业链条短、产业配套率低、集群优势不明显等问题，企业大多处于产业链、价值链中低端，高附加值、高技术含量终端产品不多，质量不高，龙头企业辐射带动作用不足，产业层次亟需提升。三是产业集约集聚水平不高，配套服务水平有待提升。全区工业用地相对紧张，产出效益偏低，工业用地地均产出15.8亿元/平方公里，与滨海新区（55.1亿元/平方公里）、西青区（20.9亿元/平方公里）相比存在差距。部分园区生活配套设施不完善，产城融合水平有待进一步提升。四是新发展理念树得不牢，举措不够有力。推进工业存量升级增量转型的招法不够新，推进工业高质量发展的成效不够明显。-5-（二）面临形势“十四五”时期，是天津加快推进京津冀协同发展、加快建设全国先进制造研发基地的攻坚期。津南区作为全市承接北京非首都功能疏解和连接“津城”“滨城”双城的生态节点、创新节点、发展节点，要抢抓打造绿色生态示范区、创新发展聚集区、会展经济功能片区和创建天津市“双碳”工作先行示范区战略机遇期和重要窗口期，发挥优势、开拓视野、主动作为，不断推动制造业高质量发展取得新突破、新成效。1．新发展阶段提出新要求。当今世界正处于百年未有之大变局，逆全球化思潮泛起，贸易保护主义抬头，世界进入动荡变革期，发展不确定性不稳定性明显增加。必须深刻认识错综复杂的国际环境给津南制造业发展带来的新矛盾、新挑战，保持战略定力，善于在危机中育先机、于变局中开新局，更好地运用国际国内两个市场、两种资源，在立足大循环、谋篇双循环中全力打造新动力、探索新模式、谋求新发展。津南区地处“津城”“滨城”双城的黄金走廊，地理位置优越、区内交通便利、创新要素汇集，在融入新发展格局中具有连接南北、贯通东西的良好条件，制造业体系较为完善，开放步伐加快，改革红利加速释放，市场活力持续增强，成为全市承接非首都功能疏解和服务雄安新区建设的重要平台，具备在新发展阶段实现更大作为的良好基础和条件。2．新发展理念赋予新使命。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，市场空间广阔，发展韧性强劲，继续发展具有多方面优势和条件，但发展不平衡不充分问题仍然突出。党的十九届五中全会明确指出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化。天津作为国家重要的工业城市，承担着建设全国先进制造研发基地的历史重任，明确提出“坚持制造业立市，建设制造强市”的战略部署，为津南区制造业发展指明了方向。津南区产教融合优势突出，创新资源要素集聚，会展经济引领聚势，以新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业为特色的工业体系基本成型，已成为京津冀产业协同发展的重要承接地之一。“十四五”时期，要坚定不-6-移贯彻新发展理念，实现以“智”造统领制造，以“智”量引领增量，以“智”能转换动能，推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，继续成为推动全区高质量发展的重要支撑。3．新发展格局提出新任务。“十四五”时期，国家提出构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，为推动制造业提高抗风险能力、打造市场竞争新优势提供重要机遇。津南区工业基础雄厚、制造资源丰富、创新资源集聚，同时也面临着新旧动能转换不畅、资源环境约束趋紧、生产成本日益提升、产业园区同质化等挑战。要主动融入新发展格局，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，前瞻布局战略性新兴产业，充分发挥南开大学、天津大学双一流大学自主创新和原始创新策源地作用，推动产学研用深度融合，打造先进制造业发展新高地。要坚持系统观念，加快打造战略性新兴产业与传统产业并进的产业体系，实现动能转换和经济运行的有效协同，不断提高产业链供应链稳定性和现代化水平，全面提升制造业发展综合竞争力。二、发展思路和总体目标（一）发展思路深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要批示指示精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，落实“制造业立市”战略部署，以推动高质量发展为主题，以“双碳”目标为牵引，以深化供给侧结构性改革为主线，以智能制造为主攻方向，以推动企业、园区、产业转型升级为支撑，坚定不移走创新驱动发展之路，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加速制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快推动智能科技产业、战略性新兴产业和先进制造业发展，打造经济高质量发展高地、京津冀先进制-7-造业成果转化示范样板，助推全市全国先进制造研发基地建设。（二）基本原则坚持创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚，高水平推动海河教育园区、大学科技园等载体建设，加快构建以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的产业创新体系，不断提升自主创新和原始创新策源能力。坚持智能赋能。积极推进新一代信息技术与制造业深度融合，加快推动制造业数字化、网络化、智能化转型升级，推进生产方式“智造”、产业形态再造、高端产业创造、商业模式改造，加快重塑产业链、供应链，大力发展服务型制造，推动产业发展迈向中高端水平。坚持绿色发展。以新发展理念为引领，进一步加快推进制造业向产业结构低碳化、生产过程清洁化、能源资源利用高效化的绿色制造方向发展，大力推进以绿色工厂、绿色园区、绿色产品、绿色供应链为主体的绿色制造体系建设，不断提升行业绿色发展水平。坚持协同开放。抢抓京津冀协同发展等重大战略机遇，优化要素资源配置、强化园区分工协作，积极引导同类企业向特定优势园区集聚，合力打造优势产业集群。深化重点领域和重点产业交流合作，建立起优势互补、相互促进的内在机制，加快推进高水平对外开放，全力融入新发展格局。坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，强化底线思维，统筹发展与安全、新兴与传统、先进制造业与现代服务业等关系，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。-8-（三）总体目标到2025年，全区制造业质量效益稳步提升、产业创新能力不断增强、产业结构持续优化升级、智能制造示范加快推广，绿色发展水平明显提高，重点行业单位工业增加值能耗、物耗及污染物排放明显下降，打造“天津智谷”，建成产业基础雄厚、创新要素集聚、质量效益良好、持续发展强劲的创新发展聚集区，基本实现制造业强区目标。——质量效益。全区规模以上工业增加值年均增长10%，制造业增加值占地区生产总值比重达到30%，工业全员劳动生产率等指标不断提高，制造业发展