上海人力资源服务业现状发展对策初稿

上海人力资源服务业现状发展对策初稿2014年12月，人力资源社会保障部等三部委联合下发《关于加快发展人力资源服务业的意见》，第一次对发展我国人力资源服务业做出全面部署。《意见》提出，到2020年，从业人员将达50万人，产业规模超过2万亿元，培育形成20家左右在全国具有示范引领作用的龙头企业和行业领军企业。值得一提的是，《意见》为进一步推动行业更快形成龙头效应，提出了许多扶持政策与意见，其中就包括鼓励符合条件的人力资源服务企业进入资本市场融资，鼓励社会资本进入人力资源服务领域。人力资源(HumanResource，简称HR)指在一个国家或地区中，处于劳动年龄、未到劳动年龄和超过劳动年龄但具有劳动能力的人口之和。或者表述为：一个国家或地区的总人口中减去丧失劳动能力的人口之后的人口。人力资源也指一定时期内组织中的人所拥有的能够被企业所用，且对价值创造起贡献作用的教育、能力、技能、经验、体力等的总称。人力资源服务业产业化既是社会主义市场经济发展的客观需要，也是自身改革、发展的现实需要。《意见》首次明确人才服务业是现代服务业中的重要组成部分，并提出了“发展人才服务业，完善人才资源配置体系”、“扶持一批具有国际竞争力的人才服务机构”的发展目标。当下一带一路、大众创业万众创新、互联网+等在全球化的大背景下，人才价值进一步提高，人才自主择业的领域更加广阔，人才配置频率进一步加快，人才资源服务业作为新型的产业业态走向更好更高一级市场。一、上海人力资源服务业现状二十多年来上海人力资源开发从无到有，已经形成人力资源服务产业。在全国的人力资源服务业中约占半壁江山，行业发展速度位居各大城市前列，成为吸引跨国人力资源服务机构落户的首选目的地。据了解,目前，在上海近700家人才服务机构中，世界排名前10名的人力资源综合服务企业中的6家、顶端人才咨询企业中的5家已落户上海。有国内行业排名前三的国企上海外服、中智、北京外企等，还有世界500强企业的猎头公司也落户上海，更有一大批快速成长的民营企业。大家都在创业发展中，我觉得以下两点很突出：1、产品服务的进一步提升。目前，行业已经形成了一条较为完善的产业链。人才招聘、管理咨询、人力资源外包、教育培训、网络招聘等细分业务领域的产品不断丰富，初、中、高服务项目以及产品结构趋向合理，基本形成与用人单位人力资源需求相匹配的完整的服务产业链。业内已经初步形成一批高水平、专业化、具有国际竞争力的人力资源服务产品和项目，能够为各类企业和个人提供差异化服务、个性化服务、高端优质服务。2、行业影响力的进一步提升。我了解到在市经委和市发改委制定并下发《上海产业发展重点支持目录（2008）》中，“就业和创业咨询及培训等人力资源中介服务”、被列入上海“专业服务业”中重点发展的行业之一。上海人力资源服务业已经基本形成一支高、中、低人才协调发展，市场优化配置的专业队伍。共有688家人力资源服务机构，从业人员队伍约2万人，其中近6000人拥有中介员和中介师职业资格，也就是说队伍结构具有年轻化、高学历、女性多、低端人员流动率高的特点。二、上海人才服务业存在着的不足和问题1、人力资源服务业产业链结构不合理。上海的产业结构调整和加快服务业发展，客观上要求人力资源服务业形成初级、中级、高级服务产品完善、结构合理的产业链。而实际上，当前的服务主要集中在人才招聘、派遣、行政事务代理等初级服务，而管理咨询、教育培训、职能外包等中高端服务还比较薄弱。2、同质化、低水平恶性竞争问题突出。目前，上海国内大部分人力资源服务机构提供的人力资源服务产品单一、同质化，无法满足客户差异化的需求。只能采取在低端市场竞争，造成的后果是单纯的人海战术、单纯拼价格，人均服务费呈逐年下降趋势。这样的结果是制约了自身的发展，那些技术含量高、信息集成度高、附加值高的高水平、专业化、具有国际竞争力的人力资源服务产品主要集中于外资的人力资源服务机构。3、人力资源服务队伍的整体素质有待提高。中国人力资源服务业是一个新兴的行业，人力资源服务从业人员素质整体上不高，与国际水平相比有很大差距。主要体现为国际化能力较弱、专业化水平较低、市场营销意识薄弱、高端服务能力不足等。4、新兴的人力资源服务专业领域的技术应用还非常有限，大部分还停留在传统的人力资源服务业发展模式上。三、加快上海人力资源服务业发展的建议目前，上海正面临大发展、大转型和“四个中心”大跨越的新的重大战略机遇。国以人力、政以才治、业以才兴，在全球化的大背景下，人才价值将进一步提高，人才配置频率将进一步加快，这给上海加快人力资源服务业的发展提供了前所未有的机遇。特别是世博会和加快建设金融中心和航运中心，需要大量的国际通用型的金融、航运和各类高级人才，这为上海人力资源服务产业做大做强，提供了广阔的平台，也是上海加快产业结构调整、加快高端服务业发展，实现能级提升的一个突破口。1、多措并举大力发展人力资源服务业,积极推进人力资源服务行业产业化、标准化、品牌化体系的建设，倡导人力资源服务机构向信息化、标准化、规范化、品牌化的方向调整，制定行业标准，推进行业标准化建设，促进人力资源服务产业快速发展。2、大力倡导人力资源服务行业由传统初级服务向高级服务转型。推进人力资源服务企业在传统派遣、招聘的基础上向高层次人才引进、咨询、培训、外包等高级咨询服务转移。3、加强行业队伍建设，培育具有国际竞争力的旗舰企业。根据上海市《2009—2010年上海服务业发展规划》要求，要大力引进和培养人力资源服务业发展所需要的各类人才，特别是能提供咨询、培训、外包等高层次服务的顶尖人才，加快培育一批创业型的领军人才，加大基础人才培养力度，加强岗位职业培训，提升从业人员队伍的整体素质。要加大行业标准的制定力度，推进行业标准化和行业品牌化建设，以建立人力资源一体化的保障体系。要以市场和企业为中心，政府的服务力求方法创新、机制创新和制度创新，完善管理，提高服务水准。4、人力资源服务业要实行“引进来，走出去”的发展战略，推进人力资源服务行业全方位对外开放。支持大型企业走资本运作道路，扶持、培育一批发展较为成熟且具有竞争优势的本土人力资源服务机构，以市场为核心，以服务品牌和服务产品为纽带，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、在国内具有重要影响力、在国际上具有较强竞争力的大型人力资源服务业企业或企业集团。5、大力推行及发展“人才+资本”的创新模式，推进人力资源产业链上下游的新技术、新模式的发展。通过引进资本的力量，帮助传统的人力资源机构整合发展新兴人力资源产业，通过资金以及资源扶持促进人力资源产业链上的一些新技术、新模式的开发实施，从而实现传统人力资源行业的转型升级，同时完善延伸人力资源产业链的整体业态。6、针对日益庞大的人力资源市场需求，人力资源服务行业要致力于转变由粗放式至精细化的发展方向，创新业务模式，提高专业化水平，实现行业专业、精通、深层次发展。鼓励呼吁人力资源服务业精细化发展，将产业需求精细化，有针对性、专业性的发展某个细分领域的人力资源需求，做到精益求精，力争人力资源行业的每个细分领域都有标杆性企业，这样既可以有效促进行业发展，也可以避免同业恶性竞争，从而大力促进了整个人力资源行业的良性发展。