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以优异成绩迎接省第九次党代会召开——在省委常委（扩大）会上的讲话秦光荣(2011年8月30日)同志们：经中央批准，我省第九次党代会将于今年11月召开。今天，我们召开省委常委扩大会议，一是学习传达胡锦涛总书记、习近平副主席、李源潮部长等中央领导同志对云南工作的最新指示精神；二是就召开省第九次党代会进行动员；三是对当前云南的一些重点工作提出一些思考，供大家研究。在这里，根据中央领导的指示精神，结合云南实际，我讲六个方面意见：一、认真做好筹备工作，确保党代会顺利圆满召开省委对筹备和召开第九次党代会工作高度重视，省委常委会和省委八届十次全会、十一次全会多次进行了专题研究部署。近一段时间以来，各方面都做了大量工作，党代表选举、工作报告起草等筹备等已全面启动，为下一步工作打下了很好基础。当前，距党代会召开仅有两个多月时间，各项筹备工作还十分繁重，务必全力以赴做好相关工作，尤其要突出抓好六个方面的工作：（一）进一步统一思想，充分认识省第九次党代会的重大意义。—2—省第九次党代会是在我省改革开放和现代化建设进入新的历史时期召开的一次重要会议，也是在深入推进西部大开发、“十二五”开局之年、我省实施“桥头堡”战略的关键时期召开的一次重要会议，我们已经站在了一个新的历史起点上。这是全省党员干部政治生活中的一件大事，开好这次党代会，对于顺利推进“十二五”规划、实施“两强一堡”战略，对于我省未来一段时期的发展，具有重大而深远的意义。全省各级党委和党员干部要自觉把思想统一到党中央和省委的部署上来，把筹备好党代会工作作为一项重要的政治任务，集中力量，精心组织，扎实推进做好各项筹备工作，确保省第九次党代会圆满成功。（二）抓紧党代会报告的起草和征求意见工作，确保提供一份高质量、有水平的报告。起草好党代会报告，是开好这次党代会的一个关键。一是高屋建瓴起草好报告。要坚持以科学发展观为统领，解放思想、大胆创新，突出报告的思想性、宏观性、战略性、时代性和创新性，成为进一步统一全省党员干部的思想，凝集和调动全社会力量，推进云南改革开发和社会主义现代化建设的行动纲领。二是认真总结成绩和经验。省第八次党代会以来，我省改革发展成绩卓著、可圈可点。要把取得的成绩总结足、总结准、总结透，把全省人民群众的切身感受凝练地表达出来，让成绩振奋人心；对存在的问题、困难和不足要客观分析、实事求是，不回避问题，不掩盖差距，增强工作的紧迫感。三是高瞻远瞩提出新时期发展的新思路、新举措、新任务。要—3—根据未来五年云南发展的客观需要，研究提出一些战略性的思想和统揽全局的部署。在继续推进“两强一堡”建设的同时，要对云南建设进行研究。四是认真部署新时期的党建工作。做好云南的一切工作，关键靠党，关键靠党的各级组织坚强领导和全体党员干部的身体力行。报告要充分体现党建工作，突出党的建设伟大工程，用改革创新的思维，探索一系列加强党的建设的新思路、新措施、新办法，对党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等各个方面做出全面部署。（三）圆满完成选举代表工作，及时开展会务准备。根据省委的统一安排，目前党代表产生和选举工作正在按相关程序推进。一是严格程序。要按照党章和省委关于做好云南省第九次代表大会代表选举工作的通知，严格选举程序，确保推荐、遴选、选举等各个环节符合规定的程序。二是严格把关。要严格按照代表的条件，认真做好代表人选的考察和审查工作，确保代表的质量。三是严肃纪律。要加强对代表选举工作的全程监督，严格执行和维护党的纪律，坚决防止选举中的不正之风和违纪行为。四是精心准备。要提前开展会议的相关准备工作，拟定详细的会议方案，精心设计各项议程，为会议圆满胜利召开打下基础。（四）认真负责地配合中央考察组，做好新一届省委班子的推荐考察。省第九次党代会将产生新一届省委领导班子，肩负起全面推动—4—云南发展的历史责任。我们要以认真负责的态度，积极配合做好推荐考察工作。一要端正心态。要把心态放平和、放正位，以对党组织负责、对云南发展负责、对全省人民负责的态度，实事求是，全力配合做好省委班子成员的推荐工作。二要服从大局。要讲党性，在思想上、行动上与党中央和省委保持高度一致，顾全大局、维护团结，无条件服从党组织安排。三要胸怀宽广。始终把党和人民的事业放在第一位，把选优配强领导班子放在第一位，正确看待考察和提拔，坚守个人的品行操守，坦然面对和接受中央考察组推荐考察安排，坚信党组织和干部群众的选择。四要遵守纪律。坚决反对违反组织原则和程序的行为树立我省党员干部队伍风清气正的形象，确保中央考察组顺利完成新一届省委班子的推荐考察工作。（五）干部工作还有些问题要考虑。一是继续搞好州市换届工作。二是统筹安排省委委员提名方案。三是研究一些干部政策，进一步调动干部的积极性。（六）加强宣传报道工作，营造换届选举的良好氛围。要开辟专栏，引导媒体加大对省第八次党代会以来经济社会发展取得的巨大成就进行宣传报道，积极引导网络舆情。二、全力推进跨越发展，使云南驶入全面建设小康社会的快车道发展是第一要务，是云南最硬的道理，任何时候都不能放松，任何风浪都不能受影响。“十一五”期间，我省生产总值年均增长11.8%，—5—是改革开放以来的最高增速。继续巩固和保持良好的发展势头，是全省人民的愿望。我们要紧扣发展这根弦，清醒认识加快发展的重要性、紧迫性，认真研究谋划云南科学发展、和谐发展、跨越发展的新思路、新措施、新办法，毫不放松抓好加快发展的各项工作。（一）不断增强发展的勇气。我们要充分认识到云南是集“边疆、民族、山区、贫困”四位一体，经济欠发达的基本省情；发展不充分、发展不协调、发展不平衡、发展不可持续的现实省情；发展潜力巨大、发展特色突出、发展优势明显、发展前景广阔，最具潜力的发展省情。通过历届省委、省政府和全省人民的艰苦努力，云南发展的条件明显改善，产业结构调整成效明显，农业发展基础更加扎实，民生改善大有进步。但是，我们也要清醒地认识到，云南与全国相比，特别是与沿海发达地区相比，我们的差距还比较大，经济总量小、产业发展不足、经济结构不合理以及城乡、区域发展不协调等问题依然突出，加快发展的任务依然艰巨。因此，我们既要纵向比较看成绩，也要横向比较找差距，切实增强加快发展的紧迫感，以时不我待的精神，牢牢把握发展这个第一要务，更加牢固地树立以经济建设为中心的思想，努力把云南发展的步子迈得更大、更坚实，推动云南进入跨越发展的新阶段。（二）不断创新发展的思路。由于多方面的原因，我省调整经济结构、转变发展方式的任务很重、边境维稳任务很重、民族宗教工作—6—任务很重，还面临自然灾害经常发生、生态环保倍受关注、禁毒防艾形势严峻等特殊困难。这就需要我们以创新的思路、改革的勇气来破解难题，推动工作。一是在观念上，要打破墨守成规、固步自封的思维，树立起敢为天下先、敢闯敢试的开拓精神；二是在工作上，要坚持科学的精神、创新的精神，用改革的办法破解发展难题，使新的理念、新的思想、新的做法在云南层出不穷，发展的活力、动力充分涌现；三是在措施上，要从当前面临的迫切任务出发，针对“三农”、基础设施建设、产业培育、生态环保、民生、改革开放等领域存在的重大问题，逐一研究采取突破性的政策措施，推动工作取得新进展、新成效；四是在体制机制上，要不断推进管理创新，破除、清除各种制度性障碍，使我们的工作、管理和服务更加符合科学发展观的要求，更加符合新形势新阶段发展的要求。（三）不断壮大发展的实力。产业发展不足是我省面临的一个突出问题，产业发展是壮大发展实力的核心和关键。我们要从思想认识上把产业作为全省经济工作的重中之重，作为转方式、调结构重要抓手，努力形成重视产业、研究产业、支持产业、发展产业的浓厚氛围。一要培育壮大支柱产业。烟草产业：“十二五”发展目标是“2815”，即力争2015年全省烤烟年收购量2000万担以上，省内卷烟产量800万箱以上，烟草税利1500亿元以上，力争1600亿元。要加快现代烟草农业建设，助推全省农业产业化发展；优化品牌结构，力争一、二类烟—7—要达40%以上，尽快在高端中的尖端产品方面拥有自己的市场；推进红塔投资公司股份制改造，使之成为我省资本市场中的又一重要力量；以烟草庄园建设为抓手，打造云南特色烟草文化；要逐步降低烟草在全省经济中的比重，推进烟草产品减害降焦，着力提高烟草综合开发利用水平，挖掘烟草文化内涵，努力探索一条云南烟草绿色生态健康发展之路。电力产业：预计到2015年，云南电力装机达到8000万千瓦。我们对此要及早谋划，加强境内骨干网架和电力通道建设，把云南建成对内联结广东、广西、贵州、四川，乃至华东、华中等省区，对外辐射周边国家的跨区域电力交换枢纽。同时，要积极推进电力价格改革试点省的工作。矿产业：要深入推进云南地质找矿工作，推进优势资源向优势企业集中，延长产业链条，提高云南矿产业在中国和东南亚国家中的地位。生物产业：要继续引进、培育、壮大一批龙头企业，带动生物产业发展。抓好基地建设，培育品牌，积极开拓市场。旅游产业：要继续推进旅游二次创业，推进云南观光旅游向休闲度假旅游转变，注重旅游“吃、住、游、行、购、娱”六大要素建设，策划实施一批推动我省旅游业实现跨越式发展的重大旅游产业项目，努力把云南建成国内一流、国际知名的旅游目的地。培育战略性新兴产业：要加快培育机械制造、电子信息、轻工业、服务业、文化产业等。二要千方百计增加产业投入，鼓励和调动更多的财政、金融、社会资金投向产业，提高产业投资占固定资产投资的比重，以产能增量扩张促—8—进产业结构调整；三要研究壮大产业的有效途径，在实施央企入滇、发展非公有制经济、扶持农业龙头企业、旅游“二次创业”、“走出去”产业合作等方面采取新举措，迈出更大步伐；四要强化政策保障，针对产业发展存在的突出问题，及时研究采取措施，从人才、技术、政策等方面加强保障，形成扶持产业的强大工作合力。（四）不断拓展发展的空间。城镇化是经济发展的重要载体，也是推进城乡统筹的重要载体。我们要抓住云南进入城镇化力口速发展的关键期，突出自身特色，研究加快城镇化发展的措施和办法。要围绕“城乡一体、布局合理、城镇上山、农民进城”这个关键，全面提高城镇综合发展质量和承载能力，拓展云南发展的新空间，走出一条符合云南实际的城镇化发展道路。一要统筹城乡，加快社会主义新农村建设，促进城乡互动发展；二要在发展中心城市的同时，要把发展中小城镇作为云南的重点、亮点；三要调整完善城镇规划思路，保护坝区耕地，建设山地城镇，转变城市建设思路；四要加大改革力度，采取措施解决农民进城的后顾之忧，积极稳妥地引导、帮助农民进城发展，促进人口向城镇有序聚集。（五）不断夯实发展的基础。“十一五”期间，我省固定资产投资年均增加1000亿元，五年累计投入1•86万亿元，仅水、电、路完成投资达6000亿元，建成一大批项目，极大地改善了全省发展的条件。但是，基础设施滞后、农业基础薄弱的问题依然存在。我们要继续把—9—基础设施建设放在突出位置，研究解决好投入、政策、管理等方面存在的问题，充分调动社会各方面的积极性，加大力度推进公路、铁路、航空、水运、通信和农田水利等基础设施建设，不断打牢发展基础。水利要加快推进滇中调水前期工作，推进以“润滇工程”、“五小水利”、病险水库除险加固和干支渠防渗为重点的水利建设，认真研究系统开发利用水资源。铁路要积极推进开工项目，特别要加快铁路国际大通道建设。公路要努力实现州州高速路、县县二级路、乡乡柏油路、村村硬化路的目标。航空要继续拓展航线，特别是开拓面向东南亚、南亚国际的航线，继续争取国家对我省航空管理工作的支持，理顺管理机构，为航空强省的建设提供强有力的组织保障。（六）不断提高发展的保障。自然灾害频繁发生，不仅使人民群众的生命财产面临威胁，也使经济社会发展成果遭受破坏。为从根本上扭转工作上的被动局面，近年来省委、省政府下决心采取了许多有力措施，特别是针对地震灾害、地质灾害、气象灾害、生物灾害等启动的一系列部署，都取得了明显成效。我们要牢固树立人民群众生命财产安全重于泰山的思想，牢固树立变被动救灾为主动防灾减灾的思想，牢固树立科学防灾的思想，牢