甘肃省电子信息产业调整和振兴规划

甘肃省电子信息产业调整和振兴规划电子信息产业是我国国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业。振兴我省电子信息产业，对于调整结构、拉动经济增长、转变发展方式、扩大就业具有重要作用。受国际金融危机影响，我省电子信息产业的效益出现下滑，产业内部深层次矛盾日趋凸现。为推动行业稳定健康发展和产业结构升级，加快实现从速度规模型向创新效益型转变，特编制本规划，规划期为2009—2012年。一、我省电子信息产业发展现状与面临形势。（一）电子信息产业是国民经济的先导产业。“十一五”以来，我省电子信息产业取得较快发展。2008年电子信息产业实现销售收入36.54亿元，增长15.49%；增加值10.12亿元，增长20.62%；实现利税总额4.82亿元，增长65.6%。但从总体上看，我省电子信息产业整体规模较小，其增加值在全国电子信息产业增加值及我省GDP中所占份额小。经过多年的发展，我省电子信息产业在整体较弱的形势下仍有局部优势，如集成电路封装、专用集成电路和特种半导体器件、军用电子装备及关键配件、电子专用设备、通信电缆、软件和物流平台等，在国内有一定的知名度和较高的市场占有率，不少产品技术性能达到国内领先水平。部分企业在竞争中发展壮大，形成了以天水华天电子集团、平凉虹光电子有限公司、兰州瑞德实业集团有限公司、甘肃长风信息科技（集团）有限公司、天水铁路电缆工厂、甘肃万维信息技术有限责任公司、甘肃紫光智能交通与控制技术有限公司等为代表的骨干企业。（二）企业自主创新能力和产业升级取得较快发展。2008年，我省电子信息产业共有110项新技术、新产品研发完成并通过省（部）级鉴定。有80多项产业升级项目、产业化项目、电子发展基金项目、集成电路研发资金项目、出口研发资金项目完成并通过验收。2008年共申报国家专利12项。（三）国际金融危机对我省电子信息产业的负面影响较大。2008年8月份以来，受国际金融危机影响，不少企业销售收入下降，订单减少，部分企业开工不足，产业化项目、技改项目投入减少。2008年，软件业收入17.4亿元，增速约20%，较2007年下降5个百分点。而作为我省电子信息产业优势的集成电路产业，2008年完成35亿块，增速10%左右，较2006、2007年30%的增速下滑20个百分点，产品出口和出口加工亦明显下降，尤其是2008年四季度下降更加明显。2008年军工电子生产经营同样出现下滑，产业整体发展形势严峻。由于国际金融危机对电子信息产业影响具有一定滞后性，2009年的产业形势更加严峻，如果不采取有效措施，销售收入增速将继续下滑甚至出现负增长。（四）新形势下我省电子信息产业发展的一些深层次问题更加突出。目前，国际金融危机正在向实体蔓延，国际市场总体需求低迷，国际产业竞争更加激烈，产业的结构性问题和产品的结构性问题更加突出。近年来，我省电子信息产业自主创新能力虽取得较大发展，但总体看自主创新能力仍然较为薄弱，产品结构不够合理，多数企业长期处于价值链低端，随着成本优势逐渐弱化，本已狭小的利润空间被进一步挤压。支持技术创新和产业发展的政策措施还不完善，以省内外需求带动产业发展的机制尚未健全，自主创新成果产业化缺乏应有带动且产业化进展缓慢。个别骨干企业体制机制尚未理顺，企业发展在新形势下更加困难。（五）严峻形势下仍有发展机遇。实现我省电子信息产业发展方式从速度规模型向创新效益型转变，这是产业持续健康发展的根本要求。如果引导得当，将加速淘汰落后生产能力，加速产业结构调整，推进产业战略转型。国际金融危机带来国内外产业竞争格局变化，为我省电子信息产业整合产业资源，向分工高端延伸提供了机遇。信息技术是全球经济复苏的重要驱动力，其高渗透性、高融合性和倍增性决定了电子信息产业的发展空间将得到进一步拓展。二、指导思想、基本原则和目标。（一）指导思路。深入贯彻落实科学发展观，围绕保增长、扩内需、调结构的主线，强化自主创新，加快信息化与工业化融合。以优化环境巩固规模优势，以重点工程项目带动技术突破，以新的应用推动产业发展，千方百计扩大出口，拓展内需，保持我省电子信息产业平稳较快增长。集聚资源，重点突破，提高关键技术和优势产业的自主发展能力，加快培育新的增长点。在发展中保稳定，在稳定中谋转型，加快调整我省电子信息产业组织结构和产业结构，实现持续、稳定、健康发展。（二）基本原则。一是坚持立足当前与谋划长远相结合。针对当前国际市场需求急剧下降、全球电子信息产业深度调整的新形势，采取积极应对措施，保持产业的稳定增长。同时，着眼长远发展，集中资源，在我省优势产业和重点领域取得突破，促进产业结构调整，加快发展模式向质量效益型转变。二是坚持市场运作与政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加快完善体制机制，改善投融资环境，强化骨干企业，扶持中小创新型企业。用好国家加大财税、金融支持力度的有关政策，从我省实际出发，增强集成电路、软件和军工电子等核心产业的自主发展能力。三是坚持自主创新与国内外、省内外合作相结合。加快原始创新、集成创新和引进吸收再创新步伐，以系统应用为牵引，加速技术自主开发。大力吸引国内外电子信息制造业和服务业向我省转移，提高利用内外资水平。（三）规划目标。1.主要经济指标。到2012年，我省电子信息产业总收入达到70亿元，年均增长18%。其中，电子信息产品制造业销售收入35亿元，工业增加值9亿元，年均增长分别为15.2%和15.5%；软件和信息服务业收入35亿元，增加值11亿元，年均分别增长21%和21.5%。2.结构优化目标。软件和信息服务业保持快速增长，在全省电子信息产业中的比重提高到50%以上，有效推动全省信息化建设。骨干企业竞争力显著增强，利润增长超过全行业水平，形成3个在国内有特色和影响力的集聚区。3.创新能力目标。建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，着力提升原始创新能力、集成创新能力、引进消化吸收再创新能力。在骨干企业建立省级企业技术中心、工程实验室、工程研究中心、重点实验室和工程技术研究中心等创新平台，力争有2—3户建立国家级企业技术中心，1—2户建立国家级工程（重点）实验室、工程（技术）研究中心等国家级创新平台。涌现一批拥有自主知识产权的产品品牌。部分领域的技术和研发能力达到国内先进水平或领先水平，自主创新项目每年130项以上，成果转化率和产业化进程明显加快。4.竞争能力目标。以技术创新和重大项目为依托，发挥区域资源优势和骨干企业技术优势，延长产业链条，形成以兰州、天水为中心的电子信息产业基地，培育壮大一批在国内有一定影响力的大型企业以及一批效益好、竞争能力强的优势企业，形成若干在国内外具有影响力和区域特色的品牌产品，培育一支具有较高素质的创新人才队伍。5.对全省经济社会发展带动目标。加快产业自身发展，提高对全省经济增长的贡献率。通过产业振兴，增加就业岗位，积极扩大就业。积极推进信息化与工业化融合，用信息技术改造提升传统产业，从而有效带动传统工业改造升级和投资效益提升，为全省信息化建设和节能减排提供重要技术支撑。不断拓宽渠道，扩大电子信息产品出口。三、产业调整和振兴的重点领域。（一）集成电路和电子器件。1.集成电路和半导体元器件封装。以我省集成电路和半导体元器件封装产业布局为基础，充分发挥我省在成本和技术方面的优势，努力扩大市场份额和产业规模。集中力量，加大投入，进一步提高自主创新能力和技术水平，通过国家重大专项和《集成电路高端封装高技术产业化》以及《片式功率半导体器件封装高技术产业化》等项目的实施，完成MCP、BGA、WLCSP、FC和MCM等集成电路高端封装技术和功率器件封装技术攻关，完善测试技术和手段，提高产品质量保证能力，使产品封装良品率稳定在99.9%以上，不断扩大中、高端集成电路和片式功率器件封装产业规模，在提高产业核心竞争能力的同时，使我省集成电路和半导体元器件封装产业适应市场需求，实现稳健发展。到2012年，使我省集成电路和半导体元器件封装能力达到72亿块以上，销售收入17亿元以上，产品出口量在现有基础上翻一番。2.半导体器件芯片制造。形成5—6英寸外延片大批量生产能力，论证建设8英寸芯片生产线。加大研发力度，力争2009—2010年完成高频高压大功率晶体管、低频高压大功率晶体管系列产品及相应中功率晶体管系列产品的研发，生产工艺得到进一步完善，尽快形成产业规模。根据市场需求，扩大双向过压保护器件及肖特基势垒器件的生产规模，同时提升技术指标，提高市场占有率。到2012年，高速数字专用集成电路比2008年增长60%，半导体分立器件芯片达到36亿只以上。3.光电子—半导体照明产业。大量采用半导体照明，将比普通照明节电80%以上。近两年，我省已基本完成高亮度发光二极管芯片制造的技术攻关，2009年—2012年，重点完成氮化镓超高亮度发光二极管芯片制造产业化项目，形成超高亮度发光二极管芯片制造能力。在此基础上，大力发展超高亮度发光二极管的封装和集成应用，建成一条较为完整的半导体照明产业链。支持新型光电探测器形成生产能力。4.电真空器件。依托我省优势，发展电真空产业。完成超高频大功率磁控管及真空开关管产业化项目，形成年新增微波大功率磁控管400只、真空开关管8万只的规模，建成军工技术嫁接到民品研发生产的示范项目。（二）电子专用设备。未来三年，充分发挥我省优势，加大集成电路芯片生产设备、集成电路封装设备和电子材料切磨抛设备等电子专用设备的研发力度，提高产品的自动化、智能化和可靠性水平。力争到2012年，研制并生产出8英寸集成电路生产线的部分设备，如光刻机、离子注入机、蒸发台、金丝球焊机、包封机、专用激光打标机、封装模具、测试设备及无铅电镀生产线等。研制生产12英寸电子信息材料切磨抛设备。集成电路芯片制造和封装设备力争替代进口，电子材料切磨抛设备要扩大出口。到2012年，我省电子专用设备销售收入力争达到7亿元左右。（三）通用自动化控制设备。重点发展大型复杂和连续生产过程所需自动化控制系统、智能化工业控制部件，将其培育成未来三年乃至“十二五”期间电子信息产品制造业发展的新增长点，为改造和提升传统产业提供电子信息装备和技术平台，充分发挥电子信息技术的倍增作用。（四）通信电缆。大力开发铁路和城市轨道交通新型通信信息电缆、数据传输综合光缆等系列新产品，实施产业升级项目，迅速形成产业规模，力争2012年实现销售收入6亿元。（五）军事电子装备和军用电子器件。充分发挥我省军工电子产业的既有优势，不断提高军工电子产业的研发能力和创新水平，促进产品更新换代。根据国防现代化建设需求，认真搞好批生产技术改造，确保军工电子产品的批生产能力。全面贯彻国军标，大力提升军工电子产品的质量保证能力，确保军工电子产品高指标、高可靠。力争在2012年使我省军工电子产业的研发能力、生产能力和质量保证能力显著提高，巩固提升我省军工电子在雷达、军用磁控管及半导体器件等领域的国内优势地位。充分发挥军工电子技术优势，利用军品的自动控制技术、信号处理技术、探测技术、电真空技术、专用通讯技术、嵌入式软件技术等，研制开发民用电子产品，调整军工电子企业的产品结构，实现多元化发展。（六）软件和信息服务业。1.振兴软件产业。重点支持信息安全软件、行业应用软件、嵌入式软件、综合管理信息系统、人工智能技术开发、管控一体化软件、中小企业信息化综合服务平台、铁路信号高可靠容错专用计算机系统的发展，鼓励企业广泛采用先进软件开发工具和方法，逐步建立自主软件技术创新体系。引导兰州地区的软件企业向兰州高新区集聚，积极争取申报国家级软件产业园。到2012年，使我省软件企业达到120家以上，形成8—10户在西部地区有一定影响力、2—3户在全国有一定知名度的软件企业。2.运用信息技术改造提升传统产业。我省工业以传统产业为主，用信息技术改造提升传统产业潜力巨大。在装备制造领域，主要采用先进电子技术和嵌入式软件，提高装备工业智能化、数字化和国产化水平；在工业流程领域，主要采用多种过程控制软件以提高生产集约化和自动化水平；在商贸流通领域，大力发展电子商务和现代物流业，利用互联网实现资源