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1一、公路网发展规划第一节概述（一）、规划目标、原则1、规划目标大新县交通“十二五”发展规划按“通往相邻县城、县城到乡镇一小时工作圈、发展红色旅游、村村通油（砼）路”为目标。根据我县实际情况，未来5年，交通发展思路是：充分利用背靠南宁市、隆安县、崇左市，面向越南等东南亚国家和地区这一区位优势，大力发展交通基础设施建设，形成以主干线为主，支线为辅的面向出边陆路大通道的公路网络体系，即以原有的省道主干为主，在县境内形成从东南（崇左市）向北（天等县）方向的213线和从东北（隆安县）向西北（靖西县）方向的316线为主的省道主干线、在县城构成十字交叉骨架，形成向其他乡（镇）、红色旅游点和风景区、行政村伸展的公路网络。从北向天等县延伸可接通百色地区的南百高速公路，从东北向的隆安县延伸可至广西首府南宁市，从西北的靖西县延伸可通往云南省界。从已竣工并交付使用的天等至那桐（隆安县）二级公路、东兴至那坡沿边三级公路及大新至崇左二级公路的形势分析，大新县在桂西南地区未来公路网络建设中所处的地位尤为重要。主要目标是：到2015年底，大新县公路网总里程达到1028公里，通建制村道路硬化率达85%以上。在本规划期内，要完成新、改建公路616公里。因此，要紧紧抓住红色旅游和小时工作圈公路建设大会战这一有利时机，重点解决县与县通二级路、乡乡通三级油路、村村通汽车和修通红色旅游景点公路的目标，提高在养县、乡道的公路等级及县乡公路网络建设，初步形成干线与支线路网连通达到公路网面积密度为37.59公里/百平方公里。2、规划原则①必须以社会经济发展规划为依据，以公路交通发展为基础，立足广西，科学分析，精确预测，远近结合，分轻、重、缓、急，一次规划，分年实施，适应超前，挖掘潜力，使之与本县国民经济发展速度相适应，与本县城镇体系建设规模和总体规划相配套。②必须统筹规划，协调发展，服从省道干线公路网规划，使省、县、乡村公路网规划总体布局互相协调。同时，根据本县自然资源、红色旅游点和风景区及2得天独厚的区位优势，搞好旅游开发线路，分期分批，有步骤，分重点地安排项目。③必须正确处理好量力而行与尽力而为的关系。公路建设需要适当超前发展，能快就不要慢。但是由于我县财力有限，在国家加强宏观调控的情况下，资金短缺的矛盾会更加突出。因此，要坚持少花钱多办事的原则，实事求是，善谋实干，把有限的资金用到保重点、保投产和通道项目建设上。④必须正确处理好建设与养护关系，坚持建养并举的方针。想方设法改革管理体制。多方筹集资金，增加对旅游公路和农村公路建设的投入，真正做到一手抓建设，一手抓养护管理，做一条成一条，养一条发挥效益一条，切实把管养工作纳入规范化、科学化管理轨道。⑤必须处理好建设速度与工程质量的关系，加强公路工程质量管理工作。“百年大计、质量第一”，从目前实际情况看，交通工程质量特别是地方公路工程质量还存在不少问题。因此，要加强技术施工人员的培训，加强质量教育，增强质量意识，杜绝“豆腐渣”工程出现。（二）、规划期限和范围1、规划期限大新县交通“十二五”发展规划年限为2011~2015年，规划特征年为2015年，规划的基年为2010年。根据“分步实施、逐步完善”的原则，将规划分为五个年段，即2011年、2012年、2013年、2014年、2015年等五个年段。2、规划范围①区域范围：农村公路与旅游公路规划以县为单位进行编制，规划的区域为县行政区划范围。②路线范围：农村公路与旅游公路规划的路线范围包括县道和乡道两个层次，其中，县道是指具有全县政治、经济意义，连接县城和县内主要乡（镇）、主要红色旅游景点、主要商品生产集散地的公路和不属于国、省道的县际间的公路，乡道是指不属于县道以上公路的为乡（镇）村经济、文化、行政服务的公路，以及不属于县道以上公路的乡（镇）与乡（镇）之间及乡（镇）与外部联络的公路。3第二节公路网现状及评价1、公路网现状解放以来，我县交通运输的发展经历了“长期滞后”、“全面紧张”、“得到缓解”三个阶段。改革开放以前，由于对交通基础设施建设认识不足，导致了对交通资金投入不足，使交通发展长期滞后，群众“交通难”、“运货难”没有得到根本性改变。二十世纪八十年代后期，中央把发展交通运输放在突出位置。特别是九十年代以来，县交通基础设施有了很大发展，面貌有了明显改观，交通运输的紧张局面逐步得到缓解。1990~2008年，公路总里程由533.1公里增加到759.99公里。二级公路从无到有，发展到95公里，初步形成了连接首府南宁及周边县通道。县乡道路发展到47条549.99公里，全县14个乡镇已全部通油路，通达率占100%，全县129个行政村已通汽车107个，通达率占83%。人民群众对交通要求的意识得到进一步加强，开始由“运得了、走得了”向“运得好、走得好”转变。近年来，尽管公路交通运输得到明显改变，但从总体上说，我县公路交通基础设施依然很薄弱。根据调查，大新县公路网现状如表2-1所示。表2-12008年大新县公路网现状（单位：公里）省道县道乡道村道（专用道）小计比重（%）备注二级路91.33.594.812.47三级路118.78.23126.9316.71四级路192.321158.13530.811409.52150.17等外路58.91998.074162.2220.65小计210262.97256.20930.811759.433100比重（%）27.6334.633.724.051002、公路网评价从现状调查资料分析可知，大新县公路网面积密度为27.42公里/百平方公里，4人口密度达20.43公里/万人，综合网密度0.15公里/百平方公里·万人。通过现状公路网调查，由大新县现状公路网可得出以下结论：①大新县县乡公路基础设施投入少、路面等级低、总量不足。该县属老、少、边、山、穷地区，为区定贫困县之一，经济基础薄弱。由于资金投入量较少，路况差，等级低，抵御自然灾害能力差。尤其是汛期，路面破损，路基沉陷，造成交通中断时有发生。②基础设施和装备技术标准低。大新县公路大部分主干线混合交通严重，部分旅游景区道路行车不畅，公路站场设施落后。③结构性矛盾突出。公路网层次结构不完善，技术等级结构不合理，区域发展差距拉大，县城过境公路及出入口公路建设滞后，造成公路交通“堵在两头，行车不畅”。综上所述，如不继续加快交通基础设施建设，就会制约本地区经济的发展。只有加快交通设施建设，才能加快本地区人流、物流、信息流，促进资源的开发和转化，使土地、矿产、森林、旅游等资源优势转化为经济优势，变为现实的社会生产力，为本地区经济结构调整提供市场和能源支持。今后5年是我国经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整的重要时期，也是完善社会主义经济体制和扩大对外开放的重要时期。因此，要适应经济和社会发展需要，公路交通必须抓住时机，加快发展。5第三节公路发展规模及发展目标（一）、公路发展规模预测公路网的发展规模取决于未来的交通需求发展情况、红色旅游实施方案和公路建设可用资金两者之间的协调统一。公路网的规模包括公路网总里程和公路网中各等级公路里程所占的比重这两个方面，它从量上反映了公路建设的发展水平和区域的经济水平。从量上确定公路网的规模就是要确定公路网发展的建设的合理密度和公路网中各等级的里程，发展规模应与经济发展的每个阶段相适应，在增加路网密度的同时，应尽快提高公路网的技术等级，以达到促进区域经济发展、满足交通需求的目的。根据预测，大新县公路网的通车总里程在规划期内将得到适当增加，到2015年，全县公路网总里程有1028公里，路网密度进一步提高到37.59公里/百平方公里。（二）、公路发展目标大新县公路发展目标是：到2015年底，使公路通车总里程达到1028公里。近期建设的重点是修建红色旅游、县乡和通村公路，提高通达深度和抗灾能力，在干线公路的建设方面主要是通过改建来提高干线公路的技术等级；远期建设的重点是提高路面的等级，对主要乡村道路的路面进行硬化，以适应农村经济发展的需要。本规划期重点在于提高县道技术、路面等级和通村硬化路面，期间新建高速公路2条60公里，新建二级公路1条7.2公里，改建二级公路4条112.9公里，改建三级公路2条31.9公里，改建四级公路53条376.8公里，新建四级公路4条27公里。6第四节公路网布局规划公路网规划方案是在多因素分析的基础上优选确定。公路网规划的任务，就是以社会发展、交通运输和红色旅游发展的客观要求为依据，科学地确定规划期末公路网发展总规模和公路网分布的大格局（即公路网建设应达到的布局、密度、线路等级配置等），以期达到布局合理、规模适度、效益最佳的效果。（一）、公路网布局原则布局原则是以崇左市“四横三纵二斜”干线公路项目规划为主框架，根据大新县的实际情况，因地制宜，区分各类节点，合理选择路线控制点，使之与国家综合运输通道布局相协调，与国土规划相吻合，与生产力布局及社会经济和综合运输发展战略相适应。同时考虑本县在全区交通运输和红色旅游实施方案中的战略地位，以保证路线运输通道功能，政治、国防功能，并注意整个路网布局的系统性和连接性。在地区干线公路网规划的基础上，大新县公路网规划遵循下列基本原则：1、努力使区域内公路交通发展与社会经济相协调；2、考虑大新县被定为广西南国边关风情龙头景区和红色旅游开发功能；3、系统考虑大新县背靠南宁，面向越南及东南亚地区出边通道；4、要满足农民出行和生产生活的需要，要实事求是、因地制宜地确定路线的工程技术标准；5、遵循崇左市“四横三纵二斜”干线公路主框架的规划；6、服从广西批准的路网整体规划。（二）、公路网布局思路公路网布局方案分为县道公路网和乡道公路网两个层次，采用直接连线法，结合节点重要度法进行布局，完成点-线-面的布局过程。首先是确定路网的节点，并用节点的人口、产值、公路客流量、货运量等能反映节点功能、功能强弱及地7位高低的指标、计算各节点的重要度。并计算主要县道的路线重要度，依据未来公路网的发展规模，综合考虑影响农村公路网布局的主要因素，服从省道干线的规划布局，在其基础上进行县道的布局，把县道作为农村公路网的第一层次进行布线。干线为主骨架，县道为支骨架，定控制点，考虑路线的技术、经济、便捷、快速，定出县道的布线方案，现状交通图上的干线公路，县道公路、重要乡道公路均可用为公路网的备选联络线。其次用直接连线法对乡道作为农村公路网的第二层次进行布局，即对网络进行线的加密和面的延伸，在图上分析那些路线需要建设，通乡、通行政村公路需修哪些、修什么等级，按预测的规模。再次对那些自然村需修哪些公路，根据村庄、人口、资源的分布、经济发展状况、地理环境定出路线走向；现状公路网的县道和乡道均可用为公路网的备选联络线，通过以上过程勾画出公路网布局的初步方案。然后对拟定的初步方案广泛征求专家的构思和设想，深入研究，现场踏勘，征求基层有关人员的意见，了解民意，同时也充分考察农、林、水等有关部门的意见，对初步方案进行反复比较修改，并在上级交通主管部门的指导下，考虑区域内局部公路网与相邻地区公路网的衔接，进一步完善公路网布局，最终才能得到公路网布局的优化结果。（三）、公路网布局公路网布局，就是按照“保证有效连通，满足运输要求”的精神采用一定的方法进行路网中线路走向的安排和地位功能的确定。为了使公路网规划方案科学合理，系统最优，在制定布局方案时，必须对影响布局规划的因素进行系统分析。一般情况下，影响农村公路规划方案主要有以下因素：1、规划区域内社会经济发展格局（如城镇规划、村镇规划等）；2、省道干线公路网布局；3、红色旅游资源、矿产资源以及其他客、货集散点的分布（如商品生产基地、8工矿企业、学校等）；4、相邻区域县、乡公路网布局；5、文物古迹和旅游景点环境保护要求。根据崇左市“四横三纵二斜”干线公路总体规划的要求，综合考虑上述影响因素和大新县的实际情况，作出以下布局：1、崇左至靖西高速公路大新段，全长约40公里。该项目是国家路网钦州至富宁高速公路的一段。建成后，将解决云南省至钦州港的物流交通难问题，同时也结束大新县无高速公路的历史。项目总投资300000